Постановление Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 19 октября 2010 г. N 5553 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Садретдинову A.M.

Глава города

А.П. Пинков

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории муниципального образования "город Ульяновск"
(утв. постановлением Мэрии города Ульяновска Ульяновской области от 19 октября 2010 г. N 5553)

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги мэрией города Ульяновска по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. В предоставлении муниципальной услуги непосредственно участвуют Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

1.3. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета" от 21.01.2009 N 7);

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета" от 30.12.2004 N 290);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Российская газета" от 07.12.2005 N 275).

1.4. Муниципальную услугу по подготовке разрешений на строительство предоставляет Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

1.5. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача разрешений на строительство;

- отказ в выдаче разрешения на строительство.

1.6. Получателями муниципальной услуги являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом мэрии города Ульяновска (далее - Комитет).

Сведения о местонахождении Комитета (юридический адрес): ул. Бебеля, д. 52, г. Ульяновск, 432063.

График работы Комитета: понедельник - пятница. С 8-00 часов до 17-00 часов (обед с 12-00 часов до 13-00 часов). Суббота, воскресенье - выходные дни.

Информацию о графике (режиме) работы Комитета можно получить по телефону для справок: 41-26-27.

Для консультаций физических и юридических лиц по вопросу выдачи разрешений на строительство устанавливаются приемные дни и часы: вторник, четверг с 8-30 часов до 12-00 часов, с 13-00 часов до 16-30 часов, каб. N 4, тел. 41-14-81.

Консультации физических и юридических лиц по вопросу выдачи разрешений на строительство в Комитете проводят:

начальник отдела выдачи разрешений на строительство;

главный специалист-эксперт отдела выдачи разрешений на строительство.

2.1.2. Для получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги заявители обращаются:

лично (либо через доверенное лицо) в отдел выдачи разрешений на строительство (каб. N 4);

по телефонам 41-14-81, 41-28-67;

в письменном виде;

на адрес электронной почты Комитета: E-mail: uaig_ul@mail.ru.

Письменные обращения могут быть адресованы на имя председателя Комитета, заместителя Главы города Ульяновска по строительству и ЖКХ, первого заместителя Главы города Ульяновска, Главе города Ульяновска. Письменные обращения направляются почтой либо сдаются в приемную Комитета или в Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан мэрии города Ульяновска соответственно.

2.1.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

2.1.4. Информирование заявителей организуется следующим образом:

индивидуальное информирование;

публичное информирование.

2.1.5. Информирование производится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом отдела выдачи разрешений на строительство при обращении заявителей за информацией лично на приеме или по телефону.

Специалист отдела выдачи разрешений на строительство, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В том числе с привлечением других сотрудников.

2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в мэрию города Ульяновска или Комитет осуществляется путем направления ответов обычным почтовым отправлением.

Председатель Комитета или уполномоченное им должностное лицо при получении обращения в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.

Ответ подписывается председателем Комитета или его заместителем;

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменное обращение заявителей рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня их регистрации.

Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.

2.1.8. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации (в газете "Ульяновск сегодня"), а также размещается на официальном Интернет-сайте мэрии www.ulmeria.ru.

2.1.9. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

- режим работы Комитета;

- номера кабинетов, где проводится прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

- номера телефонов;

- перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителями для выполнения Комитетом муниципальной функции;

- образцы заполнения заявлений;

- административный регламент

2.1.10. При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий консультирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и название Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать);

Специалисты Комитета, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести достоинства.

Специалисты Комитета, осуществляющие консультирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист Комитета осуществляет не более 10 минут.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги Разрешение на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство выдаются в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления в мэрию города Ульяновска.

Время ожидания в очереди зависит от количества лиц, обратившихся за предоставлением муниципальной услуги.

2.3. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги

Для получения муниципальной услуги гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в орган местного самоуправления заявление (приложение 1 к административному регламенту).

К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, реконструкции, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планированию территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения планируемого объекта капитального строительства или реконструкции к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства их частей;

4) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренной статьей 49 Градостроительного кодекса);

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было представлено такое разрешение);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

К заявлению на строительство объекта индивидуального жилищного строительства прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Документы, необходимые для получения разрешений на строительство, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. После выдачи разрешений на строительство копии документов остаются в деле, а подлинник возвращается лицу, осуществляющему строительство объекта.

2.4. Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство являются:

- отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, конструкции.

2.5. Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги:

Организация приема заявителей осуществляется в Комитете в часы и в кабинетах, указанных в абзаце 5 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 данного административного регламента.

В коридорах Комитета, на стендах, располагаемых непосредственно перед кабинетом, в котором осуществляется прием граждан, размещаются информационные стенды.

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями.

Помещения для оказания муниципальной услуги должны быть оборудованы специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечить беспрепятственный доступ в здание.

2.6. Сроки действия разрешения на строительство

2.6.1. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

2.6.2. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

2.6.3. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен мэрией города Ульяновска по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия выданного ранее разрешения.

2.6.4. В продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

2.6.5. Срок действия разрешения на строительство объекта капитального строительства при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

2.7. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других.);

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

2.8. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные нормативными правовыми актами

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и акта выбора земельного участка осуществляется без взимания платы.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при организации выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства

3.1.1. Описание последовательности действий при организации подготовки и выдаче разрешения на строительство представлено в блок-схеме (Приложение N 2 к административному регламенту).

3.1.2. Юридическим фактом, служащим основанием для начала процедуры выдачи разрешения на строительство является подача заявления о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, указанных в подпункте пункте 2.3 раздела 2 данного административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в подпункте пункте 2.3 раздела 2" имеется в виду "в пункте 2.3 раздела 2"

3.1.3. Должностными лицами, ответственным за выполнение процедуры выдачи разрешений на строительство является начальник отдела выдачи разрешений на строительство, председатель Комитета.

3.1.4. Прием заявлений на выдачу разрешений на строительство осуществляется еженедельно по приемным дням.

Приемные дни, часы, номера кабинетов и специалисты Комитета, осуществляющие прием указаны в подпункта 2.1.1 пункта 2 раздела 2 настоящего административного регламента.

3.1.5. Председатель Комитета, начальник отдела выдачи разрешений на строительство в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство организует:

- проверку наличия документов, предусмотренных частями 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

- в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, проводит проверку проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- подготовку разрешения на строительство, утверждение Главой города Ульяновска или подготовку отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа, утверждение Главой города Ульяновска.

3.1.6. Разрешение на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство подписывается Главой города Ульяновска.

3.1.7. Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, которые хранятся в архиве Комитета. Заявителю выдается заверенная председателем Комитета копия разрешения на строительство.

3.1.8. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство Комитет направляет копии разрешения в Инспекцию государственного строительного надзора Администрации Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области, администрацию соответствующего района.

3.1.9. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Комитета.

Ответственность специалиста Комитета закрепляется его должностной - инструкцией в соответствии с требованиями законодательства.

Периодичность осуществления текущего контроля - ежеквартально. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, принятие решений о выдаче застройщику разрешения на ввод в эксплуатацию объекта и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемые ими в ходе предоставления муниципальной услуги решения в досудебном и судебном порядке.

Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего административного регламента (далее - обращение) в устной или письменной форме, непосредственно к Председателю Комитета, либо к заместителю Главы города Ульяновска по строительству и ЖКХ, первому заместителю Главы города Ульяновска, Главе города Ульяновска через Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан мэрии города Ульяновска.

При обращении заявителя в устной форме ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении требований.

Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;

- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае если заявителем является юридическое лицо);

- наименование органа или учреждения; должность, фамилию, имя и отчество работника, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;

- личную подпись и дату.

Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.

Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения. При необходимости срок может быть продлен, но не более, чем на 30 рабочих дней, с информированием заявителя о продлении срока и указанием причины продления.

В ходе приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.

Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;

- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);

- установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому вопросу и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.

Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации.

Необоснованное затягивание установленных административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в суд в порядке и в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приложение N 1
к административному регламенту

                                                  Главе города Ульяновска

                                                             А.П. Пинкову

                                      от ________________________________

                                      Для  юридических  лиц  в  заявлении

                                      указываются:

                                      - юридический   адрес   и  почтовый

                                      адрес  (в  случае  если юридический

                                      адрес   не   совпадает  с  почтовым

                                      адресом);

                                      - реквизиты юридического лица;

                                      - контактный телефон.

                                      Для индивидуальных предпринимателей

                                      и граждан в заявлении указывается:

                                      - адрес места жительства;

                                      - контактный телефон.

                                           Если   заявление  подписывается

                                      представителем,      к     заявлению

                                      прикладывается         доверенность,

                                      отвечающая  требованиям  статей 185,

                                      186 Гражданского кодекса  Российской

                                      Федерации.

                                Заявление

     Прошу      Вас     выдать      разрешение      на      строительство

_________________________________________________________________________

       указывается наименование объекта капитального строительства

по адресу: ______________________________________________________________

                                                           число, подпись

     Перечень прилагаемых документов:

1)

2)

3)

Приложение N 2
к административному регламенту

Блок-схема
предоставление муниципальной услуги

Заявление на имя Главы города Ульяновска о выдаче разрешения на
строительство с приложением документов

                 /---------------------------------------\

/--------------------------------\       /------------------------------\

| для индивидуального жилищного  |       |  для строительства объектов  |

| строительства в соответствии с |       | капитального строительства в |

| ч. 9 ст. 51 Градостроительного |       |  соответствии с ч. 7 ст. 51  |

|           кодекса РФ           |       |Градостроительного кодекса РФ |

\--------------------------------/       \------------------------------/

                 \---------------------------------------/

рассмотрение заявления Главой города Ульяновска

направление заявления заместителю Главы города по строительству и ЖКХ

направление заявления в Комитет

                 /---------------------------------------\

/--------------------------------\       /------------------------------\

|   подготовка отказа в выдаче   |       |   подготовка разрешения на   |

|  разрешения на строительство   |       |         строительство        |

\--------------------------------/       \------------------------------/

                 |                       /------------------------------\

                 |                       |   направление Главе города   |

                                        |  Ульяновска для утверждения  |

/--------------------------------\       \------------------------------/

|  направление отказа в выдаче   |                       |

|  разрешения на строительство   |                       |

|  Главе города Ульяновска для   |                       |

|          утверждения           |

\--------------------------------/       /------------------------------\

                 |                       |   регистрация разрешения на  |

                 |                       |          строительство       |

                 |                       \------------------------------/

/--------------------------------\       /------------------------------\

|     выдача отказа в выдаче     |       |     Выдача разрешения на     |

|  разрешения на строительство   |       |   строительство застройщику  |

\--------------------------------/       \------------------------------/

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.