Постановление Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2014 г. N 591-П "О геоинформационной системе "Геопортал Ульяновской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях развития инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области и создания общественно доступной коммуникативной среды по проблемам качества жизни и окружающей среды Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Создать геоинформационную систему "Геопортал Ульяновской области".

2. Утвердить Положение о геоинформационной системе "Геопортал Ульяновской области" (прилагается).

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о геоинформационной системе "Геопортал Ульяновской области"
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 22 декабря 2014 г. N 591-П)

1. Общие положения

1.1. Положение о геоинформационной системе "Геопортал Ульяновской области" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1157-р, Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2378-р, Основами государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития её регионов на период до 2030 года, утверждёнными Президентом Российской Федерации 14.01.2014 N Пр-51.

Положение определяет цели и задачи, организационную и функциональную структуру и порядок эксплуатации геоинформационной системы "Геопортал Ульяновской области" (далее - ГИС "Геопортал").

1.2. ГИС "Геопортал" представляет собой информационную систему, в состав которой входит комплекс сервисов, обеспечивающих доступ пользователей к пространственным данным Ульяновской области посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), ориентированную на решение широкого комплекса отраслевых задач исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (далее - ИОГВ УО), органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - ОМСУ УО) и организаций Ульяновской области, на информационное обеспечение основных направлений хозяйственной деятельности Ульяновской области, на создание общественно доступной коммуникативной среды по проблемам качества жизни и состояния окружающей среды.

1.3. ГИС "Геопортал" является частью инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области.

1.4. Целями создания ГИС "Геопортал" являются:

создание условий, обеспечивающих доступ граждан и организаций Ульяновской области, ИОГВ УО и ОМСУ УО к пространственным данным Ульяновской области, данным дистанционного зондирования и их эффективное использование;

повышение качества и эффективности управленческих решений за счёт широкого использования информационных ресурсов пространственных данных Ульяновской области и данных дистанционного зондирования при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

содействие экономическому развитию Ульяновской области через расширение возможностей информационного обеспечения инвестиционной деятельности посредством предоставления актуальной и достоверной информации об инвестиционных площадках;

повышение качества пространственных данных Ульяновской области, снижение уровня бюджетных расходов на создание пространственных данных Ульяновской области в целом за счёт исключения дублирования работ по их созданию;

предоставление данных дистанционного зондирования, пространственных данных и метаданных Ульяновской области потребителям, к которым относятся физические или юридические лица, использующие указанные данные, по единым правилам.

1.5. Основными задачами ГИС "Геопортал" являются:

создание на основе геоинформационных технологий системы, позволяющей обеспечить централизованное накопление, ведение, обработку и представление данных дистанционного зондирования и пространственных данных Ульяновской области в сети "Интернет";

интеграция информационных ресурсов, содержащих пространственные данные и метаданные Ульяновской области, а также информационных ресурсов, содержащих данные дистанционного зондирования, пространственные данные и метаданные ИОГВ УО, ОМСУ УО и организаций.

1.6. Структура обеспечения ГИС "Геопортал" аналогична структуре обеспечения инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области, определённой постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 N 248-П "Об утверждении Положения об инфраструктуре пространственных данных Ульяновской области".

2. Организационная структура ГиС "Геопортал"

2.1. Организационную структуру ГИС "Геопортал" составляют:

Правительство Ульяновской области;

ИОГВ УО (далее - участники ГИС "Геопортал");

областное государственное бюджетное учреждение "Электронный Ульяновск" (далее - оператор ГИС "Геопортал").

2.2. Правительство Ульяновской области является обладателем информации, содержащейся в ГИС "Геопортал", осуществляет комплекс мер, направленных на создание и координацию работ по развитию ГИС "Геопортал", подготовку организационно-распорядительных документов и правовых актов в сфере развития ГИС "Геопортал", взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, контроль за деятельностью оператора ГИС "Геопортал".

2.3. Оператор ГИС "Геопортал" осуществляет:

взаимодействие с организациями Ульяновской области - источниками пространственных данных Ульяновской области и данных дистанционного зондирования;

взаимодействие с Правительством Ульяновской области;

взаимодействие с пользователями, к которым относятся физические или юридические лица, использующие ГИС "Геопортал" для выполнения конкретных функций;

размещение и хранение данных ГИС "Геопортал", а также защиту их от несанкционированного доступа в соответствии с приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах";

бесперебойное функционирование ГИС "Геопортал";

поддержку открытых, общепринятых форматов обмена пространственными данными;

предоставление пользователям доступа к геоинформационным ресурсам ГИС "Геопортал";

администрирование прав на доступ, внесение и редактирование пространственных данных и метаданных Ульяновской области в соответствии с соглашениями об информационном обмене, заключёнными между оператором ГИС "Геопортал" и участниками ГИС "Геопортал";

настройку параметров доступа к информации в режиме представления на основе стандартного протокола Web Map Service (далее - WMS) для просмотра;

заключение соглашений об информационном обмене с участниками ГИС "Геопортал";

оказание на договорной основе методической и консультационной помощи юридическим и физическим лицам, а также услуг в сфере использования геоинформационных систем и данных дистанционного зондирования.

2.4. Участники ГИС "Геопортал":

являются поставщиками базовых пространственных данных Ульяновской области;

осуществляют в пределах предоставленных полномочий оценку качества базовых пространственных данных Ульяновской области согласно пункту 5.4 раздела 5 ГОСТ Р 53339-2009 "Данные пространственные базовые. Общие требования";

публикуют в открытом доступе в ГИС "Геопортал" информацию в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

не позднее 25 числа каждого месяца актуализируют ранее внесённые в ГИС "Геопортал" пространственные данные Ульяновской области;

назначают ответственное лицо для взаимодействия с оператором ГИС "Геопортал" по вопросам технической поддержки использования ГИС "Геопортал" и уведомляют об этом оператора ГИС "Геопортал" в письменной форме с указанием Ф.И.О., должности и контактных данных ответственного лица не позднее двух недель после назначения;

обрабатывают обращения граждан и организаций, поступившие посредством ГИС "Геопортал";

участвуют в информационном обмене на основании соглашений об информационном обмене между оператором ГИС "Геопортал" и участниками ГИС "Геопортал".

2.5. ОМСУ УО могут становиться участниками ГИС "Геопортал" на основании письменного уведомления оператора ГИС "Геопортал".

3. Функциональная структура ГиС "Геопортал"

3.1. ГИС "Геопортал" является информационным ресурсом, доступным в сети "Интернет" по адресу: http://geo.ulgov.ru/ и содержащим сервисы визуализации:

цифровых топографических карт открытого пользования;

данных дистанционного зондирования;

трёхмерных моделей пространственных объектов;

статистической информации;

сведений о промышленных, сельскохозяйственных, социальных, инвестиционных, культурных объектах, дорожной сети, растительном покрове и грунтах;

сведений о границах территории Ульяновской области и её административно-территориальных единицах, единицах кадастрового деления и земельных участков, учтённых в государственном кадастре недвижимости;

сведений об объектах капитального строительства (зданий и сооружений) с адресной информацией, включая линейные объекты федерального, регионального и местного значения (автодорожная и железнодорожная сети, трубопроводы, электросети);

сведений об объектах лесного фонда, особо охраняемых природных территориях, земельных участках в границах территорий объектов культурного наследия;

сведений об источниках чрезвычайных ситуаций, зонах с особыми условиями использования территорий, территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2. ГИС "Геопортал" предоставляет возможность доступа к своим сервисам с электронных мобильных устройств при помощи интернет-браузера.

3.3. ГИС "Геопортал" обеспечивает информационную поддержку исполнения функций и полномочий участников ГИС "Геопортал" посредством предоставления доступа к базам данных дистанционного зондирования и пространственных данных Ульяновской области в следующих основных сферах деятельности:

социально-экономическая сфера;

финансово-экономическая сфера;

транспорт и связь;

жилищно-коммунальный комплекс;

индустриально-промышленный комплекс;

агропромышленный комплекс;

природные ресурсы;

потребительский рынок и услуги;

инвестиции и развитие предпринимательства;

здравоохранение, образование и культура;

общественный порядок и безопасность.

4. Порядок использования информации, содержащейся в ГиС "Геопортал"

4.1. Использование информации, содержащейся в ГИС "Геопортал", должно соответствовать устанавливаемому законодательством Российской Федерации правовому режиму следующих объектов гражданских прав:

информации, составляющей государственные информационные ресурсы;

планов и карт, программ, баз данных, средств организации (представления) информации в информационных системах и иных творческих результатов, охраняемых законодательством;

охраняемых патентоспособных объектов, обозначений, торговых наименований;

сведений, составляющих коммерческую тайну;

материальных (бумажных, магнитных, оптических и иных) носителей информации, составляющей информационные ресурсы, а также иных технических средств обеспечения информационных систем.

4.2. Эксплуатация ГИС "Геопортал" осуществляется в следующих режимах информационного обмена:

представление для просмотра на основе WMS для обслуживания через сеть "Интернет" географически привязанных изображений, генерируемых картографическим сервером;

предоставление векторных и семантических пространственных данных и метаданных Ульяновской области, а также данных дистанционного зондирования в режиме "запрос-ответ".