Приложение. Муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области, из домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года"

Приложение
к постановлению Администрации города
от 27.09.2013 N 3132

Муниципальная программа
"Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области, из домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года"

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории города Димитровграда Ульяновской области, из домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года" (далее - Программа)
2. Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон о Фонде)
3. Заказчик Программы	Администрация города Димитровграда Ульяновской области
4. Разработчик Программы	Комитет по управлению имуществом города Димитровграда
5. Руководитель Программы	Глава Администрации города Димитровграда Ульяновской области
6. Исполнители Программы	1. Комитет по управлению имуществом города Димитровграда; 2. Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда Ульяновской области; 3. Предприятия, организации и физические лица, осуществляющие деятельность по строительству и продаже жилых помещений, привлекаемые к исполнению Программы на договорной основе (по согласованию).
7. Цели Программы	1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; 3. Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 4. Развитие жилищного строительства на территории города Димитровграда Ульяновской области.
8. Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы. Программа реализуется в 4 этапа, описание которых представлено в разделе 4 Программы.
9. Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 132 904 757,25 в том числе: приобретение жилых помещений - 129 443 067,50 руб., из них: на долевое финансирование - 86 359 450,50 рублей, в том числе: 35 683 665,28 рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); 25 337 892,61 рублей - средства областного бюджета Ульяновской области (далее - областного бюджета); 25 337 892,61 рублей - средства бюджета города Димитровграда Ульяновской области (далее - бюджета города). на дополнительное финансирование - 43 083 617,00 рублей, в том числе: 10 834 656,75 рублей - средства областного бюджета на оплату разницы в площадях; 10 707 151,75 рублей - средства областного бюджета на оплату разницы в стоимости 1 кв. м.; 10 834 656,75 рублей - средства бюджета города на оплату разницы в площадях; 10 707 151,75 рублей - средства бюджета города на оплату разницы в стоимости 1 кв. м. Выкупная стоимость за нежилые помещения: 0,00* рублей Снос домов: 3 461 689,75 рублей - средства бюджета города на снос домов.
10. Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация поставленных задач и основных направлений программы должна способствовать: - Приведению жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - Переселению из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, граждан, в количестве 255 человек; - Вводу в эксплуатацию жилой площади в количестве 4 060,22 кв. м.; - Снижению доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на 49%.

* - размер выкупной стоимости подлежит уточнению после получения отчетов об оценке данных нежилых помещений.

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для города Димитровграда Ульяновской области (далее - город Димитровград), так и для большинства городов Российской Федерации. Значительная часть жилищного фонда в городе Димитровграде сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

В настоящее время в городе Димитровграде аварийный жилищный фонд представлен 45 жилыми домами и составляет 9 211,52 кв. метров.

Данная программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно - техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней бюджетной системы и привлечения внебюджетных ресурсов.

Основным риском реализации данной Программы является возможное несоответствие предлагаемых застройщиками площадей фактическим площадям, занимаемым жителями, проживающими на территории ветхого и аварийного жилищного фонда. Однако в целях минимизации указанного риска предусмотрено дополнительное финансирование за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Условные сокращения, применяемые в Программе

МКД - многоквартирный дом

3. Цели и задачи Программы

Программа разработана в рамках реализации Закона о Фонде с целью улучшения жилищных условий, обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, уменьшения существующего аварийного жилищного фонда на территории города Димитровграда.

Основными целями Программы являются:

1. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

3. Формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

4. Развитие жилищного строительства на территории города Димитровграда.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

1. Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

2. Привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Программой предусмотрены стоимость переселения и адресный перечень многоквартирных домов переселяемых в соответствии с Программой, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно приложению N 1 к Программе, а также реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения, согласно приложению N 2 к Программе.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия по переселению жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляются в четыре этапа:

1 этап. Приобретение жилых помещений у предприятий, организаций и физических лиц, являющихся застройщиками жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе строительство которых не завершено в соответствии с действующим законодательством (приложение N 3 к Программе). Также, в соответствии со статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации возможно заключение соглашения о выкупе жилых помещений с собственниками жилых помещений, имеющими в собственности другие жилые помещения, пригодные для проживания.

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда осуществляет в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, приобретение и распределение предоставляемых жилых помещений гражданам, переселяемым в ходе реализации Программы.

Основным механизмом реализации Программы является - приобретение жилых помещений на первичном рынке за счет бюджетных средств, предусмотренных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Для расчета необходимых ресурсов по приобретению жилых помещений принимается средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенная для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Закона о Фонде. Для Ульяновской области она составляет - 26 550 рублей (Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

2 этап. Регистрация права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения.

Осуществляется Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии с действующим законодательством.

Приобретенные жилые помещения предполагается учитывать в казне города в качестве муниципальной собственности и предоставлять в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

3 этап. Передача приобретенных жилых помещений в том числе: нанимателям жилых помещений, расположенных в расселяемых домах - по договору социального найма; собственникам жилых помещений, расположенных в расселяемых домах - по договору мены.

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда заключает договоры социального найма жилых помещений с гражданами - нанимателями жилых помещений; заключает договоры мены с переселенными гражданами-собственниками жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

4 этап. Снос ветхих и аварийных жилых помещений, жители которых переселены в соответствии с настоящей Программой за исключением многоквартирных домов, которые признанны в установленном законодательством порядке аварийными и подлежат реконструкции (Приложение N 1 к Программе).

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществляет заключение муниципального контракта со специализированной организацией на снос многоквартирных домов после их расселения.

Предварительно Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда Ульяновской области осуществляет своевременную подготовку сметного обоснования стоимости всех мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, жители которых расселены в соответствии с настоящей Программой.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета и бюджета города (таблица 1, 2, 3).

Таблица 1

Основные источники и объемы финансирования Программы в 2014 году

Наименование источника финансирования	Объем финансирования в 2014 году, руб.
1. Долевое финансирование
Средства Фонда	23 010 477,96
Средства областного бюджета	12 854 784,27
Средства бюджета города	12 854 784,27
Итого:	48 720 046,50
2. Дополнительные средства на реализацию Программы:
2.1. На доплату разницы в площади приобретаемых жилых помещений большей площади:
Средства областного бюджета	6 756 576,75
Средства бюджета города	6 756 576,75
Итого:	13 513 153,50
2.2. На оплату разницы в стоимости 1 кв. м.:
Средства областного бюджета	6 387 400,00
Средства бюджета города	6 387 400,00
Итого:	12 774 800,00
Итого по дополнительным средствам:	26 287 953,50
2.3. На снос домов, после расселения жителей:
Средства бюджета города	0,00
3. Выкупная стоимость нежилых помещений:
Средства бюджета города	0,00*
Всего по Программе в 2014 году, в том числе:	75 008 000,00
Средства Фонда	23 010 477,96
Средства областного бюджета	25 998 761,02
Средства бюджета города	25 998 761,02

* - размер выкупной стоимости подлежит уточнению после получения отчетов об оценке данных нежилых помещений.

Таблица 2

Основные источники и объемы финансирования Программы в 2015 году

Наименование источника финансирования	Объем финансирования в 2015 году, руб.
1	2
1. Долевое финансирование
Средства Фонда	12 673 187,32
Средства областного бюджета	12 483 108,34
Средства бюджета города	12 483 108,34
Итого:	37 639 404,00
2. Дополнительные средства на реализацию Программы:
2.1. На доплату разницы в площади приобретаемых жилых помещений большей площади:
Средства областного бюджета	4 078 080,00
Средства бюджета города	4 078 080,00
Итого:	8 156 160,00
2.2. На оплату разницы в стоимости 1 кв. м.:
Средства областного бюджета	4 319 751,75
Средства бюджета города	4 319 751,75
Итого:	8 639 503,50
Итого по дополнительным средствам:	16 795 663,50
2.3. На снос домов, после расселения жителей:
Средства бюджета города	1 520 795,80
3. Выкупная стоимость нежилых помещений:
Средства бюджета города	0,00*
Всего по Программе в 2015 году, в том числе:	55 955 863,30
Средства Фонда	12 673 187,32
Средства областного бюджета	20 880 940,09
Средства бюджета города	22 401 735,89

* - размер выкупной стоимости подлежит уточнению после получения отчетов об оценке данных нежилых помещений.

Таблица 3

Основные источники и объемы финансирования Программы в 2016 году

Наименование источника финансирования	Объем финансирования в 2016 году, руб.
1. На снос домов, после расселения жителей:
Средства бюджета города	1 940 893,95

Объемы финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014-2016 годах определены в приложении N 1 к Программе.

Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда рассчитаны с учетом установленной Приказом Министерства регионального развития от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" средней рыночной стоимости 1 кв. м жилого помещения, составляющей для Ульяновской области 26 550,00 рублей.

Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета и бюджета города с привлечением средств Фонда определяется в соответствии с положениями статьи 18 Закона о Фонде, а так же указаний Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о размере долевого участия муниципального образования в финансировании мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

6. Управление Программой и контроль ее реализации

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в городе Димитровграде Ульяновской области, утвержденным Постановлением Администрации города от 11.09.2013 N 2874.

Заказчик программы несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию муниципальной программы.

Руководитель программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы, реализацию Программы в целом, своевременность внесения в нее изменений, дополнений и в установленных случаях досрочное ее прекращение, предоставление в управление социально-экономического развития отчетов о ходе реализации программы, согласованные с Управлением финансов. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей программы.

Исполнители программы определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, установленными действующим законодательством, несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение, достоверность представленной информации.

Разработчик программы в ходе реализации программы уточняет объемы средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, представляет проект постановления Администрации города об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и дополнений, о приостановке или прекращении ее действия, на согласование в управление социально-экономического развития, Управление финансов, правовое управление Администрации города и другие заинтересованные структурные подразделения Администрации города, организует публикацию в средствах массовой информации или на официальном сайте Администрации города постановление Администрации города об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и дополнений, о приостановке или прекращении ее действия, несет ответственность за соответствие разработанной программы и приоритетных направлений развития муниципального образования на долгосрочный период, организует сбор от исполнителей программы аналитической информации об итогах реализации и представляет ее руководителю программы, подготавливает проект отчетов и представляет их руководителю программы.

7. Система индикаторов эффективности реализации Программы

Индикаторы, позволяющие определить эффективность реализации Программы, приведены в таблице 4.

Таблица 4

Система индикаторов эффективности реализации Программы

N	Индикатор	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде (на начало года), чел.	523	390	268
2.	Количество граждан, ежегодно улучшивших свои жилищные условия, чел.	133	122	-
3.	Ввод в эксплуатацию жилых помещений, кв. м	2 344,00	1 716,22	-
4.	Ежегодное снижение доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, %	25	31	-
5.	Приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, шт.	52	42	-

8. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Реализация поставленных задач и основных направлений программы должна способствовать:

- Приведению жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- Переселению из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, граждан в количестве 255 человек;

- Вводу в эксплуатацию жилой площади в количестве 4 060,22 кв. м.;

- Снижению доли граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на 49% (приложение N 4 к Программе).

Результатом реализации мероприятий Программы будет являться решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также улучшение социально-экономической обстановки в городе Димитровграде за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.