Приложение N 1. Порядок предоставления в 2015 году на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные, в том числе, на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 18 марта 2015 г. N 115-П

Порядок
предоставления в 2015 году на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные, в том числе, на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает процедуру определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области (далее - субсидии) социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых в соответствии с их учредительными документами осуществляется в пределах всей или части территории Ульяновской области в целях содействия развитию традиций, языка и культуры народов России (далее - некоммерческие организации), реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные, в том числе, на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей (далее - проект).

1.2. Субсидии предоставляются по итогам отбора проектов некоммерческих организаций для предоставления им субсидий в соответствующем финансовом году из областного бюджета Ульяновской области, проводимого на конкурсной основе в порядке, предусмотренном настоящим Порядком (далее - отбор).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансирование расходов, связанных с предоставлением некоммерческим организациям субсидий, является Правительство Ульяновской области.

1.4. Организацию проведения отбора некоммерческих организаций осуществляет Правительство Ульяновской области.

1.5. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета Ульяновской области в целях частичного софинансирования реализации в Ульяновской области лучших проектов некоммерческих организаций - комплексов взаимоувязанных по срокам и исполнителям мероприятий с указанием финансовых затрат на их проведение (смет расходов).

1.6. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, проекты которых были признаны победителями отбора (далее - получатель субсидии).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. N 325-П в пункт 1.7 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Количество и максимальный размер субсидий, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям в целях частичного софинансирования их проектов, составляют:

три субсидии первой категории в размере не более 500,0 тыс. рублей;

две субсидии второй категории в размере не более 250,0 тыс. рублей;

семь субсидии третьей категории в размере не более 100,0 тыс. рублей.

1.8. Направленные для участия в отборе материалы не возвращаются, рецензии на них не выдаются.

1.9. Не допускается предоставление субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты, представленные для участия в отборе, на реализацию которых уже было принято решение о предоставлении средств из областного бюджета Ульяновской области.

2. Требования к некоммерческим организациям

2.1. Условиями предоставления некоммерческим организациям субсидий являются:

1) реализация проекта на территории Ульяновской области;

2) завершение реализации проекта и представление отчета о его выполнении в Правительство Ульяновской области до 15 декабря 2015 года;

3) соответствие некоммерческой организации критериям, установленным для социально ориентированных некоммерческих организаций Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Ульяновской области от 09.07.2007 N 93-ЗО "О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. N 325-П в подпункт 4 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) готовность некоммерческой организации софинансировать реализацию проекта, при этом минимальный размер собственных и (или) привлекаемых получателем субсидии финансовых средств для реализации проекта не может быть менее 10 процентов от размера средств областного бюджета Ульяновской области, запрашиваемых в виде субсидии. В расчёт собственных и (или) привлекаемых финансовых средств допускается включать расходы на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда работников получателя субсидии и расходы на привлечение к организации и управлению реализацией проекта в рамках гражданско-правовых договоров граждан и организаций, на использование для реализации проекта оргтехники, транспорта, расходных материалов и другого имущества, принадлежащего получателю субсидии либо предоставляемого на льготной и (или) безвозмездной основе иными физическими и (или) юридическими лицами, содействующими реализации проекта. При этом общий объём расходов на оплату труда и начисления на фонд оплаты труда работников получателя субсидии и расходы на привлечение к организации и управлению реализацией проекта в рамках гражданско-правовых договоров граждан и организаций не должен превышать 25 процентов от общего объёма средств, запрашиваемых из областного бюджета Ульяновской области в виде субсидии.

2.2. Не допускаются к участию в отборе заявки, поданные следующими некоммерческими организациями:

находящимися в стадии реорганизации или ликвидации;

в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также деятельность которых в соответствии с данным законом приостановлена.

3. Критерии предоставления некоммерческим организациям субсидий

3.1. Критериями предоставления некоммерческим организациям субсидий являются:

соответствие некоммерческих организаций требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка;

признание некоммерческих организаций победителями отбора по итогам оценки их проектов.

3.2. Оценка проектов осуществляется на основании следующих критериев:

3.2.1. Критерии оценки целесообразности реализации проекта:

социальная значимость проблемы, на решение которой направлен проект, важность ее первоочередного решения по сравнению с другими проблемами в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Ульяновской области;

оригинальность, новизна проекта при его реализации в Ульяновской области;

перспективы продолжения реализации проекта после окончания финансирования за счет субсидии.

3.2.2. Критерии оценки качества подготовки проекта:

уровень проектной проработки мероприятий и сметных расчетов по реализации проекта;

реализуемость проекта предложенными мероприятиями в пределах запрашиваемых финансовых средств субсидии;

направленность проекта на конкретный результат;

последовательность реализации запланированных мероприятий в рамках проекта.

3.2.3. Критерии оценки факторов, влияющих на эффективность и результативность реализации проекта:

организационно-технические возможности некоммерческой организации;

наличие у некоммерческой организации партнеров по реализации проекта и оценка степени их участия в повышении эффективности реализации проекта;

обоснованность запрашиваемых финансовых средств, сопоставимость планируемых затрат со средней рыночной стоимостью товаров и услуг, приобретение которых предполагается при реализации проекта;

степень и качество информационного сопровождения реализации проекта;

количество жителей Ульяновской области (целевая группа), на которых будет направлено действие проекта в случае его реализации.

4. Порядок проведения отбора

4.1. Информационное сообщение о проведении отбора (далее - информационное сообщение) публикуется на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области (http://ulgov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.2. Информационное сообщение должно содержать сведения об условиях участия в отборе, о максимальном размере субсидий, выделяемых на каждый проект некоммерческой организации, признанной победителем по итогам отбора, о количестве субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям, признанным победителями по результатам отбора в каждой категории, об объеме средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на цели предоставления некоммерческим организациям субсидий, о сроке, времени и месте приема заявок некоммерческих организаций, а также контактные данные организатора отбора.

К информационному сообщению в форматах Microsoft Word 2003 (*.doc) и OpenDocument (*.odt) представляются заявка на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и проект по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.3. К заявке прилагаются следующие документы:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. N 325-П в подпункт 1 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проект;

2) копия учредительного документа (устава) некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью ее руководителя;

3) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью ее руководителя;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе некоммерческой организации, заверенная печатью и подписью ее руководителя;

5) документы и (или) иные материалы, подтверждающие опыт участия некоммерческой организации в реализации единой государственной политики в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений (при наличии);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. N 325-П в подпункт 6 приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) копии документов о назначении (избрании) руководителя некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом, заверенные печатью и подписью ее руководителя;

7) письмо-уведомление о том, что на дату подачи заявки некоммерческая организация не находится в процессе ликвидации или реорганизации (составляется в свободной форме и заверяется подписью и печатью руководителя некоммерческой организации);

8) фото-, аудио- и видеоматериалы, электронные презентации, характеризующие проект (при наличии), прилагаемые к заявке на оптических носителях информации стандарта CD или DVD.

4.4. Прием заявок начинается на следующий день после опубликования информационного сообщения и заканчивается в срок, указанный в информационном сообщении. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, к отбору не допускаются.

4.5. Срок приема заявок не может быть менее 20 календарных дней.

4.6. Некоммерческие организации направляют документы в департамент национальной политики управления стратегического развития администрации Губернатора Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, каб. 10.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. N 325-П в пункт 4.7 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Количество заявок, представляемых некоммерческой организацией, не ограничено. Для каждого проекта представляется отдельная заявка с прилагаемыми документами. При направлении некоммерческой организацией нескольких заявок допускается приложение документов, перечисленных в подпунктах 2-7 пункта 4.3 настоящего раздела, к одной из заявок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. N 325-П в пункт 4.8 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Поступившие заявки регистрируются в день их получения в журнале регистрации заявок некоммерческих организаций, претендующих на предоставление им субсидий (далее - журнал регистрации), который должен быть пронумерован, прошнурован, заверен подписью начальника департамента национальной политики управления стратегического развития администрации Губернатора Ульяновской области. По требованию представителя некоммерческой организации, направившей заявку, выдается письменное уведомление о приеме заявки с указанием даты, времени приема заявки и порядкового номера заявки в журнале регистрации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Форма журнала регистрации приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку.

4.9. В течение десяти рабочих дней после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, Правительство Ульяновской области проводит заседание экспертного совета по проведению конкурса на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим на территории Ульяновской области проекты в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, направленные, в том числе, на распространение знаний о народах России, проживающих в Ульяновской области, на формирование гражданского патриотизма, противодействие фальсификации истории, поддержку духовно-просветительской деятельности и традиционных духовных и нравственных ценностей (далее - экспертный совет), состав и порядок работы которого утверждается Правительством Ульяновской области.

4.10. Проверка соответствия документов, включенных в заявку, требованиям, установленным настоящим Порядком, осуществляется ответственным секретарем экспертного совета. Заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Порядка, допускаются к оценке прилагаемых к ним проектов.

4.11. Члены экспертного совета вправе знакомиться с документами, включенными в заявку, в течение всего срока приема заявок и после его истечения до момента начала заседания экспертного совета.

4.12. Заявки, признанные соответствующими требованиям настоящего Порядка, рассматриваются и оцениваются отдельно по каждой категории субсидий, запрашиваемых некоммерческими организациями.

4.13. Оценка проектов проводится членами экспертного совета по критериям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка. Результаты оценки вносятся в лист экспертной оценки проекта некоммерческой организации по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. Результаты оценки проекта по каждому критерию выражаются в баллах от ноля до трех, при этом оценка в три балла означает полное соответствие проекта соответствующему критерию. Баллы, присвоенные всеми членами экспертного совета по каждому проекту, суммируются и делятся на количество членов экспертного совета, принимавших участие в оценке проекта (далее - итоговый балл). Отсутствие в листе экспертной оценки значений баллов по любому из критериев означает ноль баллов.

4.14. Не подлежат субсидированию за счет средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с настоящим Порядком проекты, если по результатам их оценки:

число, выражающее сумму баллов, присвоенных по критерию "обоснованность запрашиваемых финансовых средств, сопоставимость планируемых затрат со средней рыночной стоимостью товаров и услуг, приобретение которых предполагается при реализации проекта" всеми членами экспертного совета, принимавшими участие в оценке проекта, меньше числа членов экспертного совета, принимавших участие в оценке проекта;

число, выражающее итоговый балл, меньше числа членов экспертного совета, принимавших участие в оценке проекта.

4.15. Победителями отбора признаются некоммерческие организации, проекты которых набрали наибольший итоговый балл в каждой из категорий субсидий. В случае если по результатам оценки проектов равный наибольший итоговый балл набрали два и более проектов в группе, в результате чего количество проектов, набравших наибольший итоговый балл, превышает количество установленных субсидий в категории, члены экспертного совета проводят обсуждение проектов, набравших равный наибольший итоговый балл, после чего приступают к их повторной оценке.

4.16. Правительство Ульяновской области в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня проведения указанного заседания экспертного совета издает распоряжение о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, проекты которых были признаны победителями отбора (далее - распоряжение о предоставлении субсидий).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 июля 2015 г. N 325-П приложение дополнено пунктом 4.17

4.17. В случае, если в срок, установленный для приёма заявок, заявки некоммерческих организаций в адрес департамента национальной политики управления стратегического развития администрации Губернатора Ульяновской области не поступили, Правительство Ульяновской области в срок не ранее 30 календарных дней со дня окончания приёма заявок объявляет о проведении повторного отбора.

5. Порядок выплаты субсидий

5.1. Правительство Ульяновской области на основании распоряжения о предоставлении субсидий в течение последующих десяти рабочих дней со дня его издания заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении некоммерческим организациям, проекты которых были признаны победителями отбора, субсидий (далее - соглашение). В соглашении указываются размер и условия предоставления субсидии, порядок и форма представления отчетности о результатах использования субсидии, а также положения о согласии некоммерческих организаций на осуществление Правительством Ульяновской области и органами государственного финансового контроля Ульяновской области проверок соблюдения некоммерческими организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий. К соглашению прикладывается копия соответствующего проекта.

5.2. Если в течение установленного срока соглашение не было заключено по вине получателя субсидии, он теряет право на получение субсидии. Данные средства остаются в областном бюджете Ульяновской области.

5.3. На основании соглашения Правительство Ульяновской области предоставляет получателю субсидии финансовые средства в виде субсидии путем безналичного перечисления с лицевого счета, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на банковский счет получателя субсидии, указанный в заявке и открытый в соответствии с законодательством Российской Федерации, по мере поступления денежных средств из областного бюджета Ульяновской области.

5.4. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Правительству Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

6. Реализация проекта

6.1. Направления расходования получателем субсидии средств в виде субсидий, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, определяются в соответствии с соглашением.

6.2. Получатель субсидии в соответствии с заключенным соглашением после завершения реализации проекта не позднее 15 декабря представляет в Правительство Ульяновской области письменный отчет о выполнении работ, предусмотренных календарным планом-графиком реализации проекта, согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и отчет об использовании средств, предоставленных для реализации проекта в виде субсидии, согласно приложению N 7 к настоящему Прядку с приложением копий первичных учетных документов, подтверждающих произведенные расходы в рамках реализации проекта.

6.3. В случае если в ходе реализации проекта после заключения соглашения у получателя субсидии возникнет необходимость перераспределения субсидии между статьями расходов сметы расходов проекта, получатель субсидии направляет в Правительство Ульяновской области письменное уведомление с указанием планируемого перераспределения бюджетных средств и описанием причин, вызвавших необходимость такого перераспределения. Экспертный совет рассматривает данное уведомление в течение десяти рабочих дней со дня поступления данного уведомления в Правительство Ульяновской области и принимает решение о целесообразности либо о нецелесообразности такого перераспределения. В случае если экспертным советом принято решение о целесообразности перераспределения субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня принятия экспертным советом данного решения Правительство Ульяновской области заключает с получателем субсидии дополнительное соглашение к соглашению, к которому прилагается смета расходов с учетом утвержденного экспертным советом перераспределения субсидии. В случае если экспертным советом было принято решение о нецелесообразности перераспределения субсидии, получателю субсидии в течение десяти рабочих дней со дня принятия экспертным советом данного решения направляется копия протокола соответствующего заседания экспертного совета с обоснованием принятого решения.

Непринятие экспертным советом в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления в Правительство Ульяновской области решения о целесообразности либо о нецелесообразности перераспределения субсидии означает отказ в таком перераспределении. В этом случае получатель субсидии имеет право повторно направить уведомление о необходимости перераспределения только после дополнительного обоснования его причин.

7. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

7.1. Субсидии, предоставленные для реализации проекта в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

7.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления им ложных либо намеренно искаженных сведений Правительство Ульяновской области обеспечивает возврат средств, предоставленных в виде субсидии, в областной бюджет Ульяновской области путем направления получателю субсидии в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня установления соответствующих нарушений, требования о необходимости возврата на лицевой счет Правительства Ульяновской области средств, предоставленных в виде субсидии, в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного требования.

7.3. Внутренний финансовый контроль за составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета получателями субсидий, а также подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств осуществляет Правительство Ульяновской области в соответствии с законодательством.

7.4. Правительство Ульяновской области и органы государственного финансового контроля Ульяновской области проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям.