Постановление Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. N 37/408-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 20 июня, 14 июля, 8 сентября, 19 декабря 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

В целях реализации стратегических приоритетов политики Ульяновской области по преодолению бедности населения, обеспечению достойного уровня жизни пожилых граждан, инвалидов, граждан, воспитывающих детей, и иных социально не защищённых граждан Ульяновской области, развития социальной сплочённости, а также предотвращения роста напряжённости на рынке труда Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в Государственную программу внесены изменения

См. текст Государственной программы в предыдущей редакции

Государственная программа Ульяновской области
"Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. N 37/408-П)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 20 июня, 14 июля, 8 сентября, 19 декабря 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы	-	государственная программа Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения в Ульяновской области" на 2014-2018 годы (далее - государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы	-	Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области (далее - Управление).
Соисполнители государственной программы	-	Правительство Ульяновской области; Абзац второй утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца второго строки "Соисполнители государственной программы" Абзац третий утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца третьего строки "Соисполнители государственной программы"
Подпрограммы государственной программы	-	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Семья и дети"; "Доступная среда"; "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда". Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Обеспечение реализации государственной программы.
Цель и задачи государственной программы	-	цель - повышение качества жизни населения Ульяновской области. Задачи: соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки; обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах социального обслуживания; создание благоприятных условий на территории Ульяновской области для жизнедеятельности семьи и детей; повышение уровня доступности организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественно и социально значимых мероприятиях; предотвращение роста напряженности на рынке труда; содействие в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан, сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), в Ульяновскую область на постоянное место жительства; закрепление соотечественников и членов их семей на территории Ульяновской области и содействие в их социально-культурной адаптации и интеграции; мониторинг хода реализации государственной программы; реализация государственной политики в сфере охраны здоровья, охраны труда, содействия занятости населения, социального развития и социальной защиты населения; реализация организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности энергоресурсов; снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Ульяновской области.
Целевые индикаторы государственной программы	-	доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью, процентов; доля граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, процентов; ресурсное обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан от общей потребности на их реализацию, процентов; ресурсное обеспечение мер социальной поддержки семей, имеющих детей, от общей потребности на их реализацию, процентов; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, процентов; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области, процентов; доля семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем количестве семей, имеющих детей, процентов; доля доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания, процентов; количество граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, тыс. человек; количество граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, тыс. человек; уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области, процентов; доля инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, процентов; количество получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения, человек; количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, человек; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от численности работников обследованных организаций; доля участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом", прибывших в Ульяновскую область и вставших на миграционный учёт, в общем числе участников данной подпрограммы, процентов; численность соотечественников из числа граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, переселившихся в Ульяновскую область, человек; Абзац двадцать первый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцать первого Абзац двадцать второй утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцать второго доля участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" в возрасте до 30 лет в общей численности соотечественников трудоспособного возраста, процентов; Абзац двадцать четвертый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцать четвертого уровень достижения плановых значений целевых индикаторов государственной программы, процентов; снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды учреждениями, подведомственными Управлению (далее - подведомственные учреждения), к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях), процентов.
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	2014-2018 годы, этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 30639974,713 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 4926978,213 тыс. рублей; в 2015 году - 6603556,2 тыс. рублей; в 2016 году - 5385522,4 тыс. рублей; в 2017 году - 6894600,8 тыс. рублей; в 2018 году - 6829317,1 тыс. рублей. Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию государственной программы, составляет 7845118,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 1984439,6 тыс. рублей; в 2016 году - 1850318,6 тыс. рублей; в 2017 году - 1898591,6 тыс. рублей; в 2018 году - 2111768,7 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	-	увеличение доли малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью; увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организации социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания; сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области; сокращение доли семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем количестве семей, имеющих детей; увеличение доли доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве учреждений социального обслуживания; увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов; увеличение численности инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; уменьшение численности лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; увеличение количества соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область; доведение доли участников трудоспособного возраста подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом", получивших содействие в трудоустройстве, в общей численности участников трудоспособного возраста данной подпрограммы до семидесяти процентов (в каждом периоде); достижение уровня плановых значений целевых индикаторов государственной программы; снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды подведомственными учреждениями к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях); количество граждан, признанных безработными, которым назначены социальные выплаты, человек; уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве; увеличение количества рабочих мест, охваченных специальной оценкой условий труда, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда*; увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в отдельных организациях, охваченных наблюдением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, человек.

* Количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа

Государственная программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297, государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр.

Сбережение человеческого капитала в Ульяновской области - одна из значимых и приоритетных задач на период 2014-2018 годов.

Численность населения Ульяновской области по состоянию на 01 января 2014 года составляет 1267,5 тыс. человек. В Ульяновской области проживает 154,9 тыс. семей, имеющих детей. Число детей в указанных семьях составляет 214 тыс. человек. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4,8 тыс. человек (2,26 процента от общей численности детского населения Ульяновской области). В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сферах образования, социальной защиты и здравоохранения, воспитывается 1,1 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 22,4 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области.

В Ульяновской области проживает 335,6 тыс. граждан старше пенсионного возраста (26,5 процента), 126,9 тыс. инвалидов (более 8 процентов), из них трудоспособного возраста - 37,0 тыс. человек (39,1 процента), детей-инвалидов - 4,6 тыс. человек (3,6 процента).

Число получателей мер социальной поддержки с 2006 года в Ульяновской области увеличилось в 1,6 раза и составляло в 2013 году 480 тыс. человек. В течение года социальные услуги получают более 20,6 тыс. человек. С 2011 года количество учреждений социального обслуживания в регионе увеличилось с 26 до 30.

Доля проживающих на территории Ульяновской области граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области, по данным Росстата, составляет 13,4 процента, уровень зарегистрированной безработицы - 0,54 процента, размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в регионе составляет 19217 рублей.

Ситуация в социальной сфере Ульяновской области характеризуется рядом проблем, требующих своевременного решения.

В настоящее время в условиях глобализации, большого разрыва в уровне доходов граждан, относящихся к различным социальным группам, наблюдается ситуация социально-экономической поляризации и связанное с этим изменение ценностных ориентиров у людей. Исследования, проведенные в 2013 году в рамках реализации проекта по развитию социальной сплоченности в Ульяновской области по методологии SPIRAL (Societal Progress Indicators for the Responsibility of All) (Совет Европы), показывают, что ценностно-мотивационные установки большинства граждан, принадлежащих к различным категориям, направлены на удовлетворение прежде всего личных потребностей, при этом крайне редко люди выражают готовность действовать во благо и в интересах других.

Особо остро проблемы социальной разобщенности проявляются в отношении социально уязвимых групп населения - детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства. За последние десятилетия в Ульяновской области, как и в России в целом, в зону бедности попали не только социально незащищенные слои (безработные граждане, неполные семьи), но и значительная часть инвалидов и граждан пожилого возраста - пенсионеров, в том числе обладающих льготными статусами ветеранов войн, ветеранов труда и другими.

При этом вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся не только физического, но и психического и духовного здоровья людей, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов.

С целью недопущения увеличения на территории Ульяновской области численности граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области в 2014-2018 годах, необходимо осуществить переход к предоставлению мер социальной поддержки и государственной социальной помощи по адресному принципу.

Анализ демографической ситуации в Ульяновской области показывает ежегодное значительное увеличение доли граждан пожилого возраста в общей численности населения, что соответствует российским и мировым тенденциям.

Стационарное социальное обслуживание продолжает пользоваться особым спросом у населения. Это обусловлено большим числом одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов либо желанием родственников и близких переложить ответственность за больных членов семьи и заботу о них на государство.

В последние годы в учреждениях социального обслуживания сложилась устойчивая тенденция к увеличению доли граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию. Это связано со старением лиц, давно проживающих в учреждениях социального обслуживания, а также с поступлением новых граждан в зависимом состоянии.

Наибольшее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме, проживает в геронтологическом центре - 132 человека (27 процентов), в психоневрологическом интернате в селе Акшуат - 164 человека (40 процентов) и доме-интернате в г. Димитровграде - 160 человек (53 процента).

Для указанной категории граждан необходимы адаптация помещений, приобретение специализированного оборудования для обеспечения ухода за больными, проведение капитального ремонта в отделениях милосердия, в которых размещаются лежачие больные.

10 процентов граждан, проживающих в домах-интернатах общего типа и геронтологическом центре, - инвалиды молодого возраста. Указанная категория лиц нуждается в особых условиях проживания и реабилитации, поэтому необходимо создавать специализированные учреждения с адаптивной реабилитационной базой, а также развивать нестационарные формы реабилитации, приближенные к месту жительства.

Особым спросом у населения сегодня пользуются услуги временного размещения граждан, обеспечения медико-социального ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как в стационарной форме, так и на дому. Особенно это касается одиноко проживающих граждан пожилого возраста, поскольку те, кто осуществляет за ними уход, нуждаются в отдыхе и решении личных проблем.

Проблемой остается высокая степень износа материально-технической базы учреждений социального обслуживания. В связи с недостаточностью объема выделяемых на соответствующие цели бюджетных ассигнований работы по ремонту зданий, в которых размещаются организации социального обслуживания (в том числе с круглосуточным пребыванием людей), а также систем инженерно-технического обеспечения указанных зданий выполняются частями, в недостаточном объеме, что приводит к их обветшанию и росту потребности в капитальном ремонте.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих и пребывающих в учреждениях социального обслуживания.

Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объема реализуемых реабилитационных мероприятий необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов, совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современного оборудования, внедрения новых технологий.

Эффективность планирования расходов и использования для их финансового обеспечения бюджетных ассигнований - одна из важнейших задач для учреждений социального обслуживания.

В настоящее время в Ульяновской области не обеспечивается автоматизированный учет потребности граждан в социальном обслуживании и учет предоставленных их получателям социальных услуг, что не позволяет формировать потребность в социальных услугах, эффективно организовать деятельность работников организаций социального обслуживания, вести учет рабочего времени и трудозатрат и соответственно организовать персонифицированный учет расходов областного бюджета Ульяновской области, связанных с предоставлением социальных услуг. В соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" необходимо создание реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.

Таким образом, в 2014-2018 годах требуется проведение комплексных мероприятий по модернизации и развитию системы социального обслуживания в Ульяновской области с внедрением механизмов составления и реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг исходя из потребности граждан в социальных услугах.

К приоритетным направлениям социальной политики Ульяновской области в сфере социального обслуживания отнесены в том числе следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнес-структур и гражданского общества.

Еще одной актуальной задачей региональной политики является создание благоприятных условий на территории Ульяновской области для жизнедеятельности семьи и детей.

В Ульяновской области число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении 3 лет не снижается (в 2011 году - 664, в 2012 году - 660, в 2013 году - 665).

По состоянию на 01 января 2014 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4828 человек (2,26 процента общей численности детского населения Ульяновской области).

В семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, не считая граждан, имеющих усыновленных детей, воспитывается 3720 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 77,05 процента в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2011 года произошло перераспределение численности детей по формам устройства в семьи: уменьшилось количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов и попечителей (с 2135 детей в 2011 году до 1653 детей в 2013 году), увеличилось количество усыновленных детей (с 40 детей в 2011 году до 51 ребенка в 2013 году) и значительно увеличилось количество детей, воспитывающихся в приемных семьях (с 1544 детей в 2011 году до 2033 детей в 2013 году).

В Ульяновской области с 01 сентября 2014 года функционируют 8 областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Управлению, в которых воспитываются 460 детей (9,5 процента от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

За 2013 год на воспитание в семьи граждан Российской Федерации было передано 132 ребенка из областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (22,7 процента от общего количества воспитанников).

Задачами государственной программы являются сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, а также улучшение положения замещающих семей через обеспечение мер социальной поддержки и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области.

Еще одной немаловажной задачей является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг, повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), преодоление социальной разобщенности.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Ульяновской области выстроена система предоставления мер социальной поддержки указанной категории населения.

Тем не менее в указанной сфере существует ряд проблем, которые невозможно решить без комплексного подхода. В первую очередь, это повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области, повышение доступности и качества реализуемых реабилитационных мероприятий (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ульяновской области.

По итогам 2013 года в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 N 28/277-П, и предоставления областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на сумму 24,3 млн. рублей в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297, значение показателя доступности объектов социальной инфраструктуры достигло 18 процентов.

Таким образом, дальнейшая работа по адаптации социальной инфраструктуры в рамках мероприятий государственной программы с возможностью привлечения федерального софинансирования позволит повысить уровень доступности объектов социальной инфраструктуры до 45 процентов.

В настоящее время в Ульяновской области наблюдается сокращение численности населения трудоспособного возраста, усилился отток экономически активного населения в результате трудовой миграции в другие субъекты Российской Федерации. Создание новых рабочих мест не дает эффекта сохранения трудовых ресурсов, поскольку наблюдается ситуация несоответствия спроса и предложения вакансий на рынке труда, а уровень заработной платы не отвечает ожиданиям соискателей. В период 2014-2018 годов прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов, что приведет к снижению численности занятых в экономике.

Рождаемость в Ульяновской области на 01 января 2014 года составила 11,2 случая на 1000 человек, в то время как в среднем по субъектам Российской Федерации этот показатель равен 13,3 случая на 1000 человек. Приведенные данные свидетельствуют о том, что численность населения Ульяновской области за последние годы стабильно снижается. Показатели естественного прироста населения имеют стабильно отрицательные значения (происходит естественная убыль населения), что не может не сказаться на социально-экономическом развитии Ульяновской области.

В связи с этим негативные демографические тенденции должны быть смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста и трудовых мигрантов.

В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда и создания условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области в ближайшие годы особое внимание будет уделяться вопросам занятости и охраны труда.

В Ульяновской области в 2009-2013 годах отмечалось снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Снизилась численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более. Уменьшилось число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве.

Однако по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах в Ульяновской области увеличилась численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю улучшения условий труда и созданию здоровых и безопасных условий труда является проведение специальной оценки условий труда.

В связи с этим на период 2014-2018 годов определены следующие задачи:

стабилизация ситуации на рынке труда;

улучшение демографической ситуации;

трансформация общественного сознания и формирование нового толерантного инклюзивного общества солидарных граждан - общества равных прав и равных возможностей, в котором отношения построены на эмпатии, доверии, взаимоподдержке, взаимовыручке, использовании потенциала активных позитивных лидеров и вовлечении каждого (полной интеграции) в достижение блага для всех.

Ежегодно проводится мониторинг потребности в специалистах и рабочих для отраслей экономики Ульяновской области, анализ которого позволяет сделать ряд предварительных выводов, оказывающих существенное влияние на динамику и структуру развития регионального рынка труда:

социально-экономическое положение Ульяновской области и финансово-экономическое состояние крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленности;

демографические процессы, определяющие размеры предложения рабочей силы и влияющие на сегментацию рынка труда;

деятельность профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области;

организационно-управленческие мероприятия государственных органов, обуславливающие сдвиги в количественных и качественных параметрах рынка труда.

Подготовка кадров должна отвечать современным требованиям рынка труда, становиться более гибкой, мобильной, чтобы своевременно отвечать на меняющиеся запросы экономики.

В последние годы возросла потребность в специалистах инженерно-технического профиля. Наиболее востребованы специалисты, знающие технологии машиностроения, авиастроения, механизации сельского хозяйства, жилищно-коммунального комплекса и городской инфраструктуры.

В связи с этим необходимо усилить профессиональную подготовку кадров для обеспечения экономики Ульяновской области работниками, обладающими необходимой квалификацией, и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения в отношении специалистов, обладающих различными квалификациями, внедрять новые технологии, улучшать условия труда, что будет способствовать повышению производительности труда за счёт привлечения высококвалифицированных специалистов.

При реализации государственной программы существуют следующие риски:

невозможность реализации в полном объеме мероприятий государственной программы по причине изменения законодательства Ульяновской области в части финансирования программных мероприятий;

недостижение ожидаемых результатов целевых индикаторов по следующим причинам:

изменение федерального и регионального законодательства, касающегося полномочий исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере труда;

изменения в экономике Ульяновской области, которые могут повлечь за собой ухудшение финансового положения большого числа организаций, что в свою очередь может привести к ухудшению условий труда работающих граждан;

наличие в организациях Ульяновской области неблагоприятных физических, химических, биологических и психосоциальных факторов, способствующих ухудшению условий труда;

изменение форм государственного статистического наблюдения по показателям условий труда и травматизма;

изменение демографической ситуации в Ульяновской области;

природные катастрофы;

экологические катастрофы.

В целях снижения возможных рисков реализации государственной программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации государственной программы и ее корректировки в случае необходимости.

Для минимизации рисков при реализации государственной программы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий государственной программы;

оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий государственной программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

разработку дополнительных мероприятий, направленных на минимизацию рисков;

определение эффективности применения системы управления рисками.

Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан, в результате - в значительной степени улучшить качество жизни населения Ульяновской области, в максимальной степени использовать бюджетные средства на достижение запланированных результатов.

Государственная программа является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни и достижению социально-экономического благополучия населения Ульяновской области через развитие социальной сплоченности.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Целью государственной программы является повышение качества жизни населения Ульяновской области.

Задачами государственной программы являются следующие:

соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки;

обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах социального обслуживания;

создание благоприятных условий на территории Ульяновской области для жизнедеятельности семьи и детей;

повышение уровня доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания;

обеспечение участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественно и социально значимых мероприятиях;

предотвращение роста напряженности на рынке труда;

содействие в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан, сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства;

закрепление соотечественников и членов их семей на территории Ульяновской области и содействие в их социально-культурной адаптации и интеграции;

мониторинг хода реализации государственной программы;

реализация государственной политики в сфере охраны здоровья, охраны труда, содействия занятости населения, социального развития и социальной защиты населения;

реализация организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности энергоресурсов.

Целевые индикаторы государственной программы и их значения указаны в соответствующих подпрограммах государственной программы и приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация государственной программы запланирована в течение 2014-2018 годов без выделения отдельных этапов.

4. Перечень мероприятий государственной программы

Государственной программой предусмотрена реализация перечня мероприятий, направленных на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, повышение статуса и уровня благосостояния семей, создание условий для развития семейной формы жизнеустройства детей, воспитывающихся без родителей как приоритетной, создание безбарьерной инклюзивной среды для инвалидов, а также содействие занятости населения и улучшение условий и охраны труда.

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования и сроков реализации государственной программы представлен в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 30639974,713 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 4926978,213 тыс. рублей;

в 2015 году -6603556,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 5385522,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 6894600,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 6829317,1 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы, составляет 7845118,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 1984439,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 1850318,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 1898591,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 2111768,7 тыс. рублей

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем ресурсного обеспечения государственной программы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, а также прогнозируемый объем ресурсного обеспечения государственной программы за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию государственной программы, представлены в приложении N 3 и приложении N 5 к государственной программе соответственно.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы

Государственная программа направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области на основе принципов взаимной ответственности граждан и государства.

По итогам реализации запланированных мероприятий государственной программы ожидаются следующие результаты:

увеличение доли малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью, с 1 процента до 3 процентов;

увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, с 0,1 процента до 0,3 процента;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, с 97,4 процента до 100 процентов;

сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 760 человек в 2014 году до 700 человек в 2018 году;

увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, с 3800 человек в 2014 году до 4630 человек в 2018 году;

сокращение доли семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем количестве семей, имеющих детей, с 24 процентов в 2014 году до 20 процентов в 2018 году;

увеличение доли доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов учреждений социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания с 47 процентов до 100 процентов;

увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, с 32,3 тыс. человек до 48,5 тыс. человек;

увеличение численности инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - не менее 340 человек к концу 2015 года;

уменьшение численности лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - не более 502 человек к концу 2018 года;

увеличение количества соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область:

в 2014 году - 1706 человек, из них:

495 - количество соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, которое соответствует значению целевого показателя 2014 года;

211 человек - количество соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, которое превысило значение целевого показателя 2014 года;

1000 человек - количество соотечественников из числа граждан, вынужденно покинувших территорию Украины;

в 2015 году - 1500 человек;

в 2016 году - 1500 человек;

в 2017 году - 1500 человек;

в 2018 году - 1500 человек;

доведение доли участников трудоспособного возраста подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом", получивших содействие в трудоустройстве, в общей численности участников трудоспособного возраста данной подпрограммы до семидесяти процентов (в каждом периоде);

достижение к 2018 году уровня плановых значений целевых индикаторов государственной программы в размере 100 процентов;

снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды подведомственными учреждениями на 19 процентов к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях).

уменьшение количества граждан, признанных безработными, которым назначены социальные выплаты:

в 2014 году - 10000 человек; в 2015 году - 9057 человек; в 2016 году - 8643 человек; в 2017 году - 8650 человек; в 2018 году - 8650 человек;

уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве:

в 2014 году - 35000 дней; в 2015 году - 34500 дней; в 2016 году - 34000 дней; в 2017 году - 33500 дней; в 2018 году - 33000 дней;

увеличение количества рабочих мест, охваченных специальной оценкой условий труда, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда, к 2018 году до 58800*:

в 2014 году - 7600 рабочих мест; в 2015 году - 12950 рабочих мест; в 2016 году - 12950 рабочих мест; в 2017 году - 17700 рабочих мест; в 2018 году - 7600 рабочих мест;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 35-40% от количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда:

в 2014 году - 4000 рабочих мест; в 2015 году - 6000 рабочих мест; в 2016 году - 6000 рабочих мест; в 2017 году - 8000 рабочих мест; в 2018 году - 4000 рабочих мест;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в отдельных организациях, охваченных наблюдением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области:

в 2014 году - 48,0 тыс. человек; в 2015 году - 47,0 тыс. человек; в 2016 году - 46,0 тыс. человек; в 2017 году - 45,0 тыс. человек; в 2018 году - 44,0 тыс. человек.

Ожидаемый эффект от реализации каждой подпрограммы государственной программы с разбивкой по годам представлен в соответствующих подпрограммах государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Управлением по итогам ее исполнения за каждый финансовый год и в целом после завершения реализации государственной программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы предусматривает оценку достижения планируемых значений целевых индикаторов государственной программы и определение их динамики с учетом следующих положений:

при расчете фактически достигнутых значений целевых показателей должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации государственной программы;

при оценке достижения значений целевых индикаторов государственной программы определяется отклонение фактически достигнутых значений показателей от предусмотренных государственной программой значений целевых индикаторов;

по результатам оценки достижения значений целевых индикаторов в ходе проведенных мероприятий определяется общая социально-экономическая эффективность реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

7. Организация управления государственной программой

Управление:

осуществляет оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации государственной программы в соответствии с положениями и Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";

представляет в Министерство экономического развития Ульяновской области по форме, установленной Министерством экономического развития Ульяновской области, в сроки, установленные Правительством Ульяновской области, ежеквартальный отчет о ходе реализации государственной программы;

представляет в Министерство экономического развития Ульяновской области по форме, установленной Министерством экономического развития Ульяновской области, в сроки, установленные Правительством Ульяновской области, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы;

размещает на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в течение трёх рабочих дней после даты его представления в Управление экономического развития Ульяновской области;

несёт ответственность за целевое использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий.

Ход реализации государственной программы ежегодно контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий.

Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть следующие причины:

достижение поставленных целей государственной программы;

выполнение задач государственной программы;

изменение государственной политики в области социальной защиты.

Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 14 июля, 8 сентября 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Управление.
Соисполнители подпрограммы	-	Правительство Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы	-	цели: повышение качества жизни населения Ульяновской области - получателей мер социальной поддержки; повышение качества и уровня доступности услуг социального обслуживания. Задачи: соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки; обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах социального обслуживания.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью, процентов; доля граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, процентов; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, процентов.; ресурсное обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан от общей потребности на их реализацию, процентов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2018 годы, этапы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 20127741,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 3780410,7 тыс. рублей; в 2015 году - 4288387,5 тыс. рублей; в 2016 году - 3189574,1 тыс. рублей; в 2017 году - 4468374,0 тыс. рублей; в 2018 году - 4400995,4 тыс. рублей. Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 4903903,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 1131298,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1161801,4 тыс. рублей; в 2017 году - 1200087,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1410716,6 тыс. рублей..
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	увеличение доли малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью; увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/74-П в раздел 1 Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Численность населения Ульяновской области по состоянию на 01 января 2014 года составляет 1267,5 тыс. человек. В регионе проживает 335,6 тыс. граждан старше пенсионного возраста (26,5 процента), 126,9 тыс. людей - с инвалидностью (более 8 процентов), из них трудоспособного возраста - 37,0 тыс. человек (39,1 процента), детей-инвалидов - 4,6 тыс. человек (3,6 процента). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, по данным Росстата, составляет 13,4 процента. Число получателей мер социальной поддержки с 2006 года увеличилось в 1,6 раза и составляет в 2013 году 480 тыс. человек.

Вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности, развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие, влияющее на разные стороны общественного функционирования и поддерживающее его социальную стабильность. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся не только физического, но психического и духовного здоровья людей, в том числе граждан старшего возраста и инвалидов. Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребности пожилых людей и инвалидов.

С целью недопущения роста доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2014-2018 годах необходимо сохранить ранее установленные объёмы публичных обязательств.

В Ульяновской области гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются социальные услуги в 15 учреждениях социального обслуживания различного профиля, в том числе в геронтологическом центре, домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, психоневрологических интернатах, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, реабилитационных центрах, центрах социального обслуживания. Ежегодно социальную помощь получают более 17,5 тыс. нуждающихся в ней пожилых граждан и инвалидов.

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", внедрения современных организационно-экономических механизмов предоставления социальных услуг, обеспечения удовлетворения потребностей граждан в получении таких услуг и повышения их качества в результате развития конкуренции создаются условия для расширения доступа негосударственных поставщиков социальных услуг к бюджетному финансированию, в том числе посредством предоставления из областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим социальные услуги, субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением таких услуг.

Ведется работа по развитию инфраструктуры действующих организаций социального обслуживания, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем их жизнеобеспечения, укрепляется их материально-техническая база.

Подпрограмма разработана для решения вышеназванных проблем и является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни, достижению социально-экономического благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплочённости.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются повышение качества жизни населения Ульяновской области - получателей мер социальной поддержки и повышение качества и уровня доступности услуг социального обслуживания.

Задачами подпрограммы являются соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки и обеспечение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов в услугах социального обслуживания.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П в раздел 4 Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов, многодетных семей, семей, имеющих детей, с доходами ниже прожиточного минимума, отдельных категорий специалистов и других, оказание государственной социальной помощи гражданам, в том числе на основании социального контракта, на предоставление адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, гражданам, которым предоставляется лечение методом программного системного гемодиализа, а также мероприятий по повышению качества и уровня доступности социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания.

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования, сроков и этапов реализации подпрограммы представлен в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 5 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 20127741,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 3780410,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 4288387,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 3189574,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 4468374,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 4400995,4 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 4903903,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 1131298,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 1161801,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 1200087,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 1410716,6 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, а также прогнозируемый объем ресурсного обеспечения подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, представлены в приложении N 3 и приложении N 5 к государственной программе соответственно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П в раздел 6 Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

По итогам реализации мероприятий подпрограммы ожидаются следующие эффекты:

увеличение доли малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной помощью:

в 2014 году - 1 процент; в 2015 году - 1,5 процента; в 2016 году - 2 процента; в 2017 году - 2,5 процента; в 2018 году - 3 процента;

увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта:

в 2014 году - 0,1 процента; в 2015 году - 0,15 процента; в 2016 году - 0,2 процента; в 2017 году - 0,25 процента; в 2018 году - 0,3 процента;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания:

в 2014 году - 97,4 процента; в 2015 году - 97,8 процента; в 2016 году - 98,2 процента; в 2017 году - 98,6 процента; в 2018 году - 100 процентов.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 7 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Управление.

Отчётность о реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в целом по государственной программе.

Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим социальные услуги, субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением таких услуг, устанавливается Правительством Ульяновской области.

Подпрограмма
"Семья и дети"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 8 сентября 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Семья и дети" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Управление.
Цели и задачи подпрограммы	-	цель - обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области. Задача - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области, процентов; доля семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем количестве семей, имеющих детей, процентов ресурсное обеспечение мер социальной поддержки семей, имеющих детей, от общей потребности на их реализацию, процентов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в период с 2014-2018 годов, этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 8664210,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1081827,9 тыс. рублей; в 2015 году - 1866240,1 тыс. рублей; в 2016 году - 1747164,9 тыс. рублей; в 2017 году - 1983441,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1985536,2 тыс. рублей. Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 2145695,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 647356,0 тыс. рублей; в 2016 году - 493512,7 тыс. рублей; в 2017 году - 513481,6 тыс. рублей; в 2018 году - 491344,9 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области; сокращение доли семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем количестве семей, имеющих детей

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 1 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В Ульяновской области число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении 3 лет не снижается (в 2011 году - 664 человек, в 2012 году - 660 человек, в 2013 году - 665 человек).

На 01 января 2014 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области, составляет 4828 человек (2,26 процента от общей численности детского населения Ульяновской области).

В семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, не считая граждан, имеющих усыновленных детей, воспитывается 3720 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 77,05 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2011 года произошло перераспределение численности детей по формам устройства в семьи: уменьшилось количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов и попечителей (с 2135 детей в 2011 году до 1653 детей в 2013 году), увеличилось количество усыновленных детей (с 40 детей в 2011 году до 51 ребенка в 2013 году) и значительно увеличилось количество детей, воспитывающихся в приемных семьях (с 1544 детей в 2011 году до 2033 детей в 2013 году).

В Ульяновской области с 01 сентября 2014 года функционируют 8 областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Управлению, в которых воспитываются 460 детей (9,5 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области).

За 2013 год на воспитание в семьи граждан Российской Федерации было передано 132 ребенка из областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (22,7 процента от общего количества воспитанников).

Задачами подпрограммы является сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, а также улучшение положения замещающих семей через обеспечение мер социальной поддержки и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области.

2. Цель, задача и целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение задачи по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленной задачи осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение статуса и уровня благосостояния семей, создание благоприятных условий для развития семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием основных направлений финансирования, сроков реализации подпрограммы представлен в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 5 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 8664210,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 1081827,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 1866240,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 1747164,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 1983441,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 1985536,2 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 2145695,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 647356,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 493512,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 513481,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 491344,9 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, а также прогнозируемый объем ресурсного обеспечения подпрограммы за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, представлены в приложении N 3 и приложении N 5 к государственной программе соответственно.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области на основе принципов взаимной ответственности граждан и государства.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются следующие результаты:

сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

в 2014 году - 760 человек; в 2015 году - 745 человек; в 2016 году - 730 человек; в 2017 году - 715 человек; в 2018 году - 700 человек;

увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области:

в 2014 году - 3800 человек; в 2015 году - 4010 человек; в 2016 году - 4220 человек; в 2017 году - 4430 человек; в 2018 году - 4630 человек;

сокращение доли семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем количестве семей, имеющих детей:

в 2014 году - 24 процента; в 2015 году - 23 процента; в 2016 году - 22 процента; в 2017 году - 21 процент, в 2018 году - 20 процентов.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 7 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Управление.

Отчётность о реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в целом по государственной программе.

Подпрограмма
"Доступная среда"

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Доступная среда" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Управление.
Соисполнители подпрограммы	-	не предусмотрены.
Цель и задача подпрограммы	-	цели: обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов). Задачи: повышение уровня доступности организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; обеспечение участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественно и социально значимых мероприятиях.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания, процентов; количество граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, тыс. человек; количество граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, тыс. человек.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	реализуется в период с 2014-2018 год, этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 61026,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 15596,5 тыс. рублей; в 2015 году - 20050,0 тыс. рублей; в 2016 году - 12460,0 тыс. рублей; в 2017 году - 6460,0 тыс. рублей; в 2018 году - 6460,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	увеличение доли доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания; увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов; увеличение количества граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В Ульяновской области выстроена система предоставления мер социальной поддержки инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Вместе с тем в указанной сфере остается ряд проблем, которые невозможно решить без комплексного подхода. В первую очередь, это проблемы повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области, повышения доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ульяновской области.

По итогам 2013 года в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 N 28/277-П, и предоставления областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на сумму 24,3 млн. рублей в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297, значение показателя доступности объектов социальной инфраструктуры достигло 18 процентов.

Дальнейшая работа по адаптации социальной инфраструктуры в рамках мероприятий подпрограммы с возможностью привлечения федерального софинансирования позволит повысить уровень доступности объектов социальной инфраструктуры до 45 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П в раздел 2 Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры и повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).

Для достижения указанных целей необходимо решение задач по повышению уровня доступности организаций социального обслуживания для инвалидов и граждан пожилого возраста, обеспечению участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественно и социально значимых мероприятиях.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды для инвалидов и других МГН.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием основных направлений, финансирования и сроков реализации представлен в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляете 1026,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 15596,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 20050,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 12460,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 6460,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 6460,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и прогнозируемая оценка расходов межбюджетных трансфертов федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы представлены в приложениях N 3 и 5 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П в раздел 6 Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры, повышение качества и уровня доступности реабилитационных услуг.

По итогам реализации подпрограммы также ожидаются следующие результаты:

увеличение доли доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов учреждений социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания:

в 2014 году - 76 процентов; в 2015 году - 94 процента; в 2016 году - 100 процентов; в 2017 году - 100 процентов; в 2018 году - 100 процентов;

увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов:

в 2014 году - 33,5 тыс. человек; 2015 году - 35,5 тыс. человек; в 2016 году - 42,0 тыс. человек; в 2017 году - 45,3 тыс. человек; в 2018 году - 48,5 тыс. человек.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 7 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Управление.

Отчётность о реализации подпрограммы осуществляется в целом по государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П наименование Подпрограммы изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 8 сентября 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Управление.
Соисполнители подпрограммы	-	не предусмотрены.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель - создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда с учетом приоритетов развития экономики Ульяновской области. Задачи: предотвращение роста напряжённости на рынке труда; содействие в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья работникам, обеспечение защиты трудовых прав граждан.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области, процентов; доля инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, процентов; количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, человек; количество получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения, человек; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в отдельных организациях, охваченных наблюдением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, человек
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014-2018 годах, этапы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 738994,713 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 48830,013 тыс. рублей; в 2015 году - 177763,7 тыс. рублей; в 2016 году - 170575,4 тыс. рублей; в 2017 году - 170912,8 тыс. рублей; в 2018 году - 170912,8 тыс. рублей. Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 793747,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 204012,3 тыс. рублей; в 2016 году - 209707,2 тыс. рублей; в 2017 году - 195004,5 тыс. рублей; в 2018 году - 185023,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	увеличение численности инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; уменьшение численности лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество граждан, признанных безработными, которым назначены социальные выплаты, человек; уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве; увеличение количества рабочих мест, охваченных специальной оценкой условий труда, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда*; увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в отдельных организациях, охваченных наблюдением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, человек.

* Количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П в раздел 1 Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В настоящее время в Ульяновской области наблюдается сокращение численности населения трудоспособного возраста, усилился отток экономически активного населения в результате трудовой миграции в соседние регионы и города федерального значения. Создание новых рабочих мест не даёт эффекта сохранения трудовых ресурсов, поскольку наблюдается ситуация несоответствия спроса и предложения вакансий на рынке труда, а уровень заработной платы не отвечает ожиданиям соискателей. В период 2014-2018 годов в регионе прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов, что приведёт к снижению численности занятых в экономике.

В связи с этим негативные демографические тенденции должны быть смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста и трудовых мигрантов.

Абзац третий утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего раздела 1

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ульяновской области имеют следующую динамику (таблица приведена в приложении N 7 к государственной программе).

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Ульяновской области показывает, что основной причиной их возникновения являются:

неудовлетворительная организация производства работ;

нарушение правил дорожного движения;

неприменение средств индивидуальной защиты;

нарушение трудовой и производственной дисциплины;

неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, оборудования;

конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин;

нарушение техники безопасности при эксплуатации транспортных средств.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Результаты проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Ульяновской области в 2009-2013 годах представлены в приложении N 7 к государственной программе.

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 864,5 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с отсутствием обучения по охране труда, инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, контроля со стороны работодателей за обеспечением безопасности производства работ.

В Ульяновской области в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда совершенствуется нормативная правовая база в области охраны труда.

На территории Ульяновской области действуют нормативные правовые акты по охране труда, а также приказы исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере труда.

В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда и создания условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области и развития положительной тенденции в ближайшие годы особое внимание будет уделяться вопросам занятости и охраны труда.

2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда с учетом приоритетов развития экономики Ульяновской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

предотвращение роста напряжённости на рынке труда;

содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы программы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П в раздел 4 Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на содействие занятости населения и улучшение условий и охраны труда.

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования, сроков и этапов реализации подпрограммы приведён в приложении N 2 к государственной программе.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы также будет выполнено следующее:

организация и проведение мониторинга обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций Ульяновской области;

организация мониторинга проведения в Ульяновской области специальной оценки рабочих мест по условиям труда;

проведение совещаний со страхователями о возможности использования и порядке финансового обеспечения предупредительных мер за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

разработка рекомендаций по безопасной работе в организациях Ульяновской области;

организация работы "горячей линии" по вопросам трудового законодательства в области охраны труда;

организация и проведение совещаний, круглых столов, семинаров по вопросам улучшения условий и охраны труда;

размещение информации по охране труда в средствах массовой информации.

Данные мероприятия будут выполнены в рамках основной деятельности Министерства, поэтому выделение дополнительных средств на реализацию данных мероприятий не потребуется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 5 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 738994,713 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 48830,013 тыс. рублей;

в 2015 году - 177763,7 тыс. рублей;

в 2016 году - 170575,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 170912,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 170912,8 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 793747,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 204012,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 195004,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 185023,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 209707,2 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и прогнозируемая оценка расходов межбюджетных трансфертов федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы представлены в приложениях N 3 и 5 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П в раздел 6 Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

По итогам реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты:

увеличение численности инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места:

в 2014 году - 170 человек; в 2015 году - 170 человек;

уменьшение численности лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более:

в 2014 году - 582 человека; в 2015 году - 562 человека; в 2016 году - 542 человека; в 2017 году - 522 человека; в 2018 году - 502 человека.

уменьшение количества граждан, признанных безработными, которым назначены социальные выплаты:

в 2014 году - 10000 человек; в 2015 году - 9057 человек; в 2016 году - 8643 человека; в 2017 году - 8650 человек; в 2018 году - 8650 человек;

уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве:

в 2014 году - 35000 дней; в 2015 году - 34500 дней; в 2016 году - 34000 дней; в 2017 году - 33500 дней; в 2018 году - 33000 дней;

увеличение количества рабочих мест, охваченных специальной оценкой условий труда, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда, к 2018 году до 58800:

в 2014 году - 7600 рабочих мест; в 2015 году - 12950 рабочих мест; в 2016 году - 12950 рабочих мест; в 2017 году - 17700 рабочих мест; в 2018 году - 7600 рабочих мест;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 35-40% от рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда:

в 2014 году - 4000 рабочих мест; в 2015 году - 6000 рабочих мест; в 2016 году - 6000 рабочих мест; в 2017 году - 8000 рабочих мест; в 2018 году - 4000 рабочих мест;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в отдельных организациях, охваченных наблюдением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области:

в 2014 году - 48,0 тыс. человек; в 2015 году - 47,0 тыс. человек; в 2016 году - 46,0 тыс. человек; в 2017 году - 45,0 тыс. человек; в 2018 году - 44,0 тыс. человек.

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 7 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления реализацией подпрограммы

Организацию исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ее ходом (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Управление.

Отчетность о реализации подпрограммы представляется в составе отчетности о реализации государственной программы в целом.

Содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляется посредством предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели) субсидий на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов (далее - субсидии на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов).

Субсидии на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов предоставляются в целях трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Критериями отбора работодателей для предоставления субсидий на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов являются:

регистрация работодателя в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

наличие у работодателя собственных средств для оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов и выплаты заработной платы трудоустроенным инвалидам;

размер заработной платы, обеспечиваемый работодателем на оборудованных (оснащенных) рабочих местах принимаемым на работу инвалидам.

Предоставление субсидий на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов работодателям осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели Управлением.

Содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляется на основании договора о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, действующего в течение 12 месяцев, заключенного между областным государственным казенным учреждением центр занятости населения соответствующего города (района) Ульяновской области и работодателем, предусматривающего условия и размеры софинансирования и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.

На реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда среди незанятых инвалидов, предполагается привлечение субсидий из федерального бюджета в сумме, рассчитанной по Правилам предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2013 N 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения". Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Ульяновской области и Федеральной службой по труду и занятости от 21.02.2014 N 50/2014.

Порядок финансирования мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места утвержден постановлением Правительства Ульяновской области от 22.12.2011 N 632-П "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения".

Организациям производственной сферы, осуществляющим реструктуризацию и модернизацию производства, предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области на возмещение затрат организациям за обучение своих работников в связи с организацией и проведением опережающего профессионального обучения.

Субсидии на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов и на возмещение затрат организациям на обучение работников в связи с организацией и проведением опережающего профессионального обучения (далее - субсидии) носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Управление осуществляет контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием субсидий в соответствии с установленными полномочиями. Управление, а также органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий работодателям.

Подпрограмма
"Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября, 19 декабря 2014 г., 15 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в паспорт Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Управление.
Соисполнители подпрограммы	-	не предусмотрены.
Цели и задачи подпрограммы	-	цели: содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения Ульяновской области и обеспечение потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счёт привлечения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), в Ульяновскую область на постоянное место жительства. Задачи: сокращение дефицита трудовых ресурсов в Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации подпрограммы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счёт привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства; Абзацы пятый - седьмой утратили силу Информация об изменениях: См. текст абзацев пятого - седьмого строки "Цели и задачи подпрограммы" закрепление соотечественников, участвующих в подпрограмме (далее - участники подпрограммы), и членов их семей в Ульяновской области и содействие их социально-культурной адаптации и интеграции.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом", прибывших в Ульяновскую область и вставших на миграционный учёт, в общем числе участников данной подпрограммы, процентов; численность соотечественников из числа граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, переселившихся в Ульяновскую область; Абзац третий утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца третьего доля участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" в возрасте до 30 лет в общей численности соотечественников трудоспособного возраста, процентов; доля соотечественников, посетивших адаптационные курсы по повышению правовой, языковой, культурной грамотности, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область; Абзац пятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца пятого строки "Целевые индикаторы подпрограммы"
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2018 годы, этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 1878,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 313,1 тыс. рублей; в 2015 году - 626,1 тыс. рублей; в 2016 году - 313,1 тыс. рублей; в 2017 году - 313,1 тыс. рублей; в 2018 году - 313,1 тыс. рублей. Прогнозируемый объём межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 1772,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 1772,6 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	увеличение количества соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область; доведение доли участников трудоспособного возраста подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом", получивших содействие в трудоустройстве, в общей численности участников трудоспособного возраста данной подпрограммы до семидесяти процентов (в каждом периоде).

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

По состоянию на 01 января 2013 года численность населения Ульяновской области, по данным Федеральной службы государственной статистики, составила 1274,5 тыс. человек; плотность населения - 34,29 человек/км; городское население - 74,03 процента, сельское население - 5,97 процента.

Плотность населения в Ульяновской области выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (28,72 человека на кв. км).

Численность населения Ульяновской области за последние годы стабильно снижается. В 2013 году естественная убыль населения составила 2393 человека. Показатели естественного прироста населения имеют стабильно отрицательные значения, что сказывается на социально-экономическом развитии Ульяновской области.

Сальдо миграции населения Ульяновской области характеризуется отрицательными величинами: например, в 2013 году миграционный отток достиг 3 тыс. человек (преимущественно за счет межрегиональной миграции).

Снижение численности населения может привести к ситуации дефицита трудовых ресурсов, что в свою очередь приведет к уменьшению валового продукта региона и снижению уровня жизни жителей Ульяновской области.

Для сохранения положительной динамики социально-экономического развития Ульяновской области требуется стабильный миграционный приток, инициированный усилиями органов государственной власти Ульяновской области, который будет способен компенсировать естественную и миграционную убыль населения региона.

В настоящее время ситуация на рынке труда Ульяновской области свидетельствует о том, что в ходе планирования и реализации новых инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области (здравоохранение, сельское хозяйство, создание авиационного кластера) региональная экономика в среднесрочной и долгосрочной перспективе может столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров.

Таким образом, с точки зрения характеристики рынка труда Ульяновская область является перспективной территорией вселения соотечественников.

Одновременно Ульяновскую область выгодно отличает размер площади жилья, приходящийся на одного жителя региона (23,61 кв. м), по сравнению с аналогичным показателем по Российской Федерации в целом (22,98 кв. м) и по Приволжскому федеральному округу (23,17 кв. м). Кроме того, значение указанного показателя в Ульяновской области стабильно растет, что приводит к увеличению разницы между значениями указанного показателя в Ульяновской области и в среднем по Российской Федерации.

Жилищный фонд Ульяновской области также отличается более высоким качеством по сравнению с иными субъектами Российской Федерации: удельный вес ветхого и аварийного жилья Ульяновской области в 2-3 раза меньше средних значений показателей по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

Для Ульяновской области характерна более низкая стоимость строительства жилья, что отражается как на стоимости домов, самостоятельно возведенных населением, так и на итоговой стоимости покупки первичного жилья.

Таким образом, жилищные условия в Ульяновской области имеют несколько лучшие, чем в Приволжском федеральном округе, характеристики, что позитивно характеризует регион в качестве территории вселения.

В то же время значения обеспеченности Ульяновской области социальной инфраструктурой приблизительно соответствует средним значениям по Российской Федерации.

В Ульяновской области реализуется эффективная система мер социальной поддержки населения. В соответствии с Законом Ульяновской области от 29.12.2005 N 154-ЗО "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области" многодетные семьи, проживающие в Ульяновской области, имеют право на бесплатное посещение учреждений культуры, находящихся в государственной собственности Ульяновской области.

В целях поддержки молодых специалистов действует Закон Ульяновской области от 02.05.2012 N 49-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области".

Законом Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области", Законом Ульяновской области от 06.07.2004 N 042-ЗО "О предельных размерах земельных участков для личного подсобного хозяйства в Ульяновской области" и постановлением Правительства Ульяновской области от 25.06.2010 N 205-П "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома" предусмотрено предоставление земельных участков отдельным категориям граждан на территории Ульяновской области.

Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имеющим в собственности и (или) в пользовании земельных участков, предоставленных им для указанных целей, на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка.

Значение показателя обеспеченности граждан в Ульяновской области образовательными организациями дошкольного образования приблизительно соответствует среднему значению по Российской Федерации, хотя и не превосходит его.

Большинство образовательных организаций профессионального образования в Ульяновской области реализуют программы дополнительного образования, предоставляя возможность обучения жителям Ульяновской области любого возраста и уровня образования.

В целом ситуация в Ульяновской области с точки зрения возможности получения образования является благоприятной.

Ульяновская область - пример региона, в котором, по данным опроса индивидуальных предпринимателей, проведенному независимыми агентствами, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, положительно оценивающих деятельность Правительства Ульяновской области по развитию малого и среднего бизнеса, превышает число субъектов малого и среднего предпринимательства, признающих указанную деятельность Правительства Ульяновской области неудовлетворительной.

Особое внимание со стороны Правительства Ульяновской области уделяется развитию малого и среднего предпринимательства в сельской местности.

Наиболее благоприятный климат для осуществления предпринимательской, сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства, ведения личного подсобного хозяйства в Ульяновской области наблюдается в Чердаклинском районе, в котором были отмечены самые высокие результаты развития малого бизнеса и эффективные действия органов государственной власти Ульяновской области по поддержке субъектов предпринимательства. В настоящее время в Чердаклинском районе реализуются десятки инвестиционных проектов общим объемом финансирования более 100 млн. рублей.

Таким образом, Ульяновскую область можно охарактеризовать как подходящую территорию вселения с точки зрения перспектив возможности ведения предпринимательской деятельности.

Приоритетными проектами переселения соотечественников в Ульяновскую область определены следующие:

переселение соотечественников, являющихся работниками сельского хозяйства, в целях развития сельскохозяйственного комплекса;

переселение соотечественников, являющихся медицинскими работниками, в целях развития сферы здравоохранения;

переселение соотечественников, являющихся квалифицированными рабочими авиастроительной отрасли, в целях развития авиастроительного сектора экономики Ульяновской области.

Выбор проектов переселения обусловлен перспективами наиболее значимого для социально-экономического развития Ульяновской области прогнозируемого дефицита трудовых ресурсов в указанных сферах.

Описание территории вселения (проектов переселения) представлено в приложении N 6 к государственной программе.

Возможными рисками реализации подпрограммы являются:

вероятность возникновения межнациональной розни;

отказ работодателя от найма участника подпрограммы после его приезда или нежелание участника подпрограммы трудоустраиваться на предварительно подобранное рабочее место;

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в его анкете;

выезд участника подпрограммы из территории вселения ранее чем через два года; неудовлетворенность участника подпрограммы предложенным жильем.

Оценка готовности территории Ульяновской области к приему участников подпрограммы представлена в таблице 2 приложения N 6 к государственной программе.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целями подпрограммы являются содействие в социально-экономическом развитии Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения и обеспечение потребности экономики Ульяновской области в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения в регион соотечественников на постоянное место жительства.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации подпрограммы необходимо решение следующих задач:

сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации подпрограммы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения в регион соотечественников на постоянное место жительства;

закрепление соотечественников и членов их семей в Ульяновской области и содействие их социально-культурной адаптации и интеграции.

Реализация поставленных целей и задач, привлечение в регион соотечественников, соответствующих обозначенным в подпрограмме требованиям, способствует реализации приоритетных направлений развития Ульяновской области, установленных на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Территорией вселения является вся Ульяновская область, в связи с этим предполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки, оказываемой участникам подпрограммы и членам их семей.

Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

1) нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы.

В рамках указанного мероприятия предполагается разработка правовых актов, перечень которых представлен в таблице 3 приложения N 6 к государственной программе;

2) организация содействия участникам подпрограммы и членам их семей в занятости, повышении квалификации и переподготовке.

В рамках указанного мероприятия предполагается предоставление участникам подпрограммы и членам их семей государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе информирование о положении на рынке труда Ульяновской области, содействие в поиске подходящей работы, трудоустройстве, организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), проведения оплачиваемых общественных работ, самозанятости, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста;

3) предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере социального обслуживания.

В рамках указанного мероприятия предусматривается обеспечение выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством, предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания;

4) предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере образования.

В рамках указанного мероприятия предусматривается предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очерёдностью и оказание услуг в получении образования соответствующего уровня в образовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области, согласно законодательным нормам;

5) предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения.

В рамках указанного мероприятия предусматривается содействие в получении участниками подпрограммы и членами их семей полисов обязательного медицинского страхования, оказание им первичной медикосанитарной помощи в амбулаторных условиях, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного стационара, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение участников подпрограммы жилыми помещениями.

В рамках указанного мероприятия предполагается содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников подпрограммы (предоставление единовременного пособия на жилищное обустройство участникам подпрограммы, их первичное временное расселение и трудоустройство участников подпрограммы на вакантные должности с предоставлением жилых помещений);

7) информационное обеспечение реализации подпрограммы.

В рамках мероприятия предполагается информирование населения, соотечественников о реализации подпрограммы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация работы телефонной "горячей линии" для соотечественников, проведение презентации подпрограммы в ходе проведения видеоконференций с уполномоченными органами за рубежом, осуществление мониторинга и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий Ульяновской области, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, возможностях оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников подпрограммы и членов их семей;

8) социально-культурная адаптация участников подпрограммы и членов их семей.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности участников подпрограммы и членов их семей, в том числе их социальная адаптация в рамках государственной программы;

9) организация контроля за ходом реализации подпрограммы.

В рамках указанного мероприятия предполагается подготовка предложений по созданию для соотечественников условий и стимулов для переселения в Ульяновскую область на постоянное место жительства и анализ результатов деятельности органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и работодателей, участвующих в реализации подпрограммы, и выработка соответствующих рекомендаций.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П раздел 5 Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, планируется осуществлять за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 1878,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 313,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 626,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 313,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 313,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 313,1 тыс. рублей.

Прогнозируемый объём межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 1772,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 1772,6 тыс. рублей.

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и прогнозируемая оценка расходования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, источником которых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета, представлены в приложениях N 3 и 5 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 6 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы заключается в увеличении количества соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область:

в 2014 году - 1706 человек, из них:

495 - количество соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, которое соответствует значению целевого показателя 2014 года;

211 человек - количество соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, которое превысило значение показателя 2014 года;

1000 человек - количество соотечественников из числа граждан, вынужденно покинувших территорию Украины;

в 2015 году - 1500 человек;

в 2016 году - 1500 человек;

в 2017 году - 1500 человек;

в 2018 году - 1500 человек.

Доведение доли участников трудоспособного возраста подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом", получивших содействие в трудоустройстве, в общей численности участников трудоспособного возраста данной подпрограммы до семидесяти процентов (в каждом периоде).

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в раздел 7 Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления подпрограммой

Организационный механизм реализации подпрограммы представляет собой систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и иных организаций (в том числе субъектов хозяйственной деятельности), обеспечивающих:

консультирование участника подпрограммы о порядке получения государственных услуг, выплаты компенсаций, предоставление дополнительных гарантий;

оказание содействия в жилищном обустройстве;

оказание содействия в трудоустройстве (при необходимости - организация встречи участника подпрограммы с работодателем, принимающим участника подпрограммы на работу), повышении квалификации и переподготовке.

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, осуществляющие функции по предоставлению услуг участнику подпрограммы:

в сферах занятости населения, социальной защиты и социального обслуживания, здравоохранения - Управление и его территориальные подведомственные учреждения;

в сфере дошкольного, общего и профессионального образования - Министерство образования и науки Ульяновской области.

В целях реализации мероприятий подпрограммы осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в части информационного сопровождения подпрограммы, проведения совместных выездов на территории вселения с целью анализа ситуации с обустройством и трудоустройством участников подпрограммы и членов их семей, проведения мониторинга реализации подпрограммы. Для обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и осуществления общего контроля за реализацией подпрограммы создаётся межведомственная рабочая группа по реализации подпрограммы.

Порядок предоставления мер поддержки, оказываемых участникам подпрограммы, определяется Правительством Ульяновской области.

Приложение N 1
к подпрограмме

Описание
территории вселения (проектов переселения)

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 2
к подпрограмме

Оценка
готовности территории Ульяновской области к приёму участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 3
к подпрограмме

Перечень
правовых актов Ульяновской области, необходимых для реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы" на 2015-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 15 июня 2015 г.

Паспорт
подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы" на 2015-2018 годы (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	Управление.
Соисполнители подпрограммы	не предусмотрены.
Цели и задачи подпрограммы	цели: обеспечение деятельности Управления и его территориальных управлений с целью эффективной реализации мероприятий государственной программы, в том числе мероприятий по энергосбережению. Задачи: мониторинг хода реализации государственной программы; реализация государственной политики в сфере охраны здоровья, охраны труда, содействия занятости населения, социального развития и социальной защиты населения; реализация организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Целевые индикаторы подпрограммы	уровень достижения плановых значений целевых индикаторов государственной программы, процентов; снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды подведомственными учреждениями к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях), процентов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2018 годы (этапы не предусмотрены).
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 1046122,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 250488,8 тыс. рублей; 2016 год - 265434,9 тыс. рублей; 2017 год - 265099,6 тыс. рублей; 2018 год - 265099,6 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	достижение к 2018 году уровня плановых значений целевых индикаторов государственной программы; снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды подведомственными учреждениями к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях).

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Подпрограмма направлена на повышение качества управления процессами развития системы здравоохранения и социальной защиты.

В отсутствие подпрограммы организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых в сфере здравоохранения и социальной защиты изменений осуществляется по отдельным направлениям. Каждое направление реализуется как самостоятельная задача и зачастую не соотносится с другими направлениями и задачами. Указанная проблема ведет к дублированию управленческих усилий, к увеличению количества мероприятий, показателей и отчетности по ним, что не обеспечивает повышение эффективности мероприятий и мер. Необходим комплексный анализ ситуации в отрасли здравоохранения и социальной защиты, выработка единых подходов к решению проблем в указанной отрасли.

В последние годы для контроля за реализацией большого количества различных мер, направленных на развитие отрасли здравоохранения и социальной защиты, созданы отдельные механизмы мониторинга процессов, происходящих в указанной отрасли. Вместе с тем единой системы мониторинга пока не создано.

Изменения, которые происходят в системе здравоохранения и социальной защиты - и положительные тенденции, и возникающие проблемы, - требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа. Нужен доказательный анализ эффективности реализации тех или иных управленческих решений, который станет возможен, если будет решена задача обеспечения организационных, организационно-технологических, технических, информационных и методических условий для реализации государственной программы.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы:

создание системы мониторинга развития отрасли здравоохранения и социальной защиты Ульяновской области;

создание эффективной системы управления реализацией государственной программы.

Подпрограмма направлена на повышение качества управления в отрасли здравоохранения и социальной защиты, усиление контроля за мероприятиями, направленными на развитие системы здравоохранения и социальной защиты.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Цель - обеспечение деятельности Управления и его территориальных органов с целью эффективной реализации мероприятий государственной программы, в том числе мероприятий по энергосбережению.

Задачи:

мониторинг хода реализации государственной программы;

реализация государственной политики в сфере охраны здоровья, труда, содействия занятости населения, социального развития и социальной защиты населения;

реализация организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2015 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием основных направлений, объемов и источников финансирования, сроков и этапов реализации представлен в приложении N 2 к государственной программе.

Система мероприятий подпрограммы включает в себя обеспечение деятельности Управления и его территориальных органов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 1046122,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 250488,8 тыс. рублей;

2016 год - 265434,9 тыс. рублей;

2017 год - 265099,6 тыс. рублей;

2018 год - 265099,6 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области представлено в приложении N 3 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

При выполнении системы мероприятий подпрограммы ожидаются следующие результаты:

достижение к 2018 году плановых значений целевых индикаторов государственной программы в размере 100 процентов;

снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды подведомственными учреждениями к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях):

в 2014 году - на 15 процентов; в 2015 году - на 16 процентов; в 2016 году - на 17 процентов; в 2017 году - на 18 процентов; в 2018 году - на 19 процентов.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 5 к государственной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении N 5" имеется в виду "в приложении N 4"

7. Организация управления реализацией подпрограммы

Организацию исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ее ходом (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Управление. Отчетность о реализации подпрограммы представляется в составе отчетности о реализации государственной программы в целом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе

Целевые индикаторы
государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 20 июня, 8 сентября, 19 декабря 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

N п/п	Наименование целевого показателя	Фактическое значение целевого показателя на момент разработки государственной программы	Значения целевых индикаторов по годам реализации государственной программы					Планируемое значение целевого индикатора на момент окончания действия государственной программы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1.	Доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью, процентов	-	1,00	1,50	2,00	2,50	3,00	3,00
1.2.	Доля граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, процентов	-	0,10	0,15	0,20	0,25	0,30	0,30
1.3.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания, процентов	97,40	97,40	97,80	98,20	98,60	99,00	99,00
1.4.	Ресурсное обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан от общей потребности на их реализацию, процентов	-	100,0	67,0	64,0	67,0	67,0	100,0
2.	Подпрограмма "Семья и дети"
2.1.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области, процентов	77,05	80,00	82,00	84,00	86,00	88,00	88,00
2.2.	Доля семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем количестве семей, имеющих детей, процентов	26	24	23	22	21	20	19
2.3.	Ресурсное обеспечение мер социальной поддержки семей, имеющих детей, от общей потребности на их реализацию, процентов		100,0	72,0	64,0	67,0	67,0	100,0
3.	Подпрограмма "Доступная среда"
3.1.	Доля доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов учреждений социального обслуживания в общем количестве учреждений социального обслуживания, процентов	47	76	94	100	100	100	100
3.2.	Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, тыс. человек	32,3	33,5	35,5	42,0	45,3	48,5	48,5
3.3.	Количество граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, тыс. человек	4,5	4,5	4,8	5,1	5,8	6,0	6,0
4.	Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте"
4.1.	Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области, процентов	0,54	0,61	0,59	0,57	0,55	0,53	0,53
4.2.	Доля инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, процентов		0,6	0,6				0,6
4.3.	Количество работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, человек	9800	10300	10800	11300	11800	12300	12300
4.4.	Количество получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения, человек	84700	85000	79699	76056	76124	76124	76124
4.5.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	602	582	562	542	522	502	502
4.6.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда* (от общего количества рабочих мест)		10000	17000	17000	22000	10000	10000
4.7.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*, процентов		7,9	4,6	4,6	3,6	7,9	7,9
4.8.	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, тыс. человек**	46,4	48,0	47,0	46,0	45,0	44,0	44,0
4.9.	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов**	38,2	39,0	38,0	37,0	36,0	35,0	35,0
5.	Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
5.1.	Доля участников подпрограммы, прибывших в Ульяновскую область и вставших на миграционный учёт, в общем числе участников подпрограммы, процентов	-	-	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
5.1.1.	Численность соотечественников из числа граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, переселившихся в Ульяновскую область, человек	-	1000	-	-	-	-	1000
5.2.	Доля участников подпрограммы в возрасте до 30 лет в общей численности соотечественников трудоспособного возраста, процентов	-	11,0	15,0	11,0	11,0	11,0	11,8
5.3.	Доля соотечественников трудоспособного возраста, принявших участие в организации самозанятости (индивидуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство), в общей численности соотечественников трудоспособного возраста, процентов		5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
5.4.	Доля соотечественников в возрасте до 30 лет в общей численности соотечественников трудоспособного возраста, процентов		11,0	15,0	11,0	11,0	11,0	11,8
5.5.	Доля соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, процентов		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" на 2015-2018 годы
6.1.	Уровень достижения плановых значений целевых индикаторов государственной программы, процентов	-	100	100	100	100	100	100
6.2.	Снижение объема потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, природный газ) и воды учреждениями, подведомственными Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, к уровню 2009 года (в сопоставимых условиях), процентов	15		16	17	18	19	19

** По кругу организаций, обследованных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе

Перечень мероприятий
государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы с указанием основных направлений финансирования, сроков и этапов реализации

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 20 июня, 14 июля, 8 сентября, 19 декабря 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

N п/п	Наименование мероприятия		Ответственные исполнители		Источник финансирования		Финансирование мероприятий по годам (тыс. руб.)
							Всего*		2014 год		2015 год*		2016 год*		2017 год*		2018 год*
1	2		3		4		5		6		7		8		9		10
1.	Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1.	Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг		Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области (далее - Управление)		Областной бюджет Ульяновской области (далее - областной бюджет)		1414098,7		294871,1		268913,5		262753,3		293780,4		293780,4
1.2.	Предоставление компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг		Управление		Областной бюджет		509589,4		97563,9		99568,7		96551,6		107952,6		107952,6
1.3.	Оказание государственной социальной помощи и адресной материальной помощи гражданам		Управление		Областной бюджет		311818,0		56218,0		63900,0		63900,0		63900,0		63900,0
1.3.1.	Предоставление государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта						10700,0		800,0		3100,0		2000,0		2400,0		2400,0
1.3.2.	Предоставление адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности, гражданам, которым предоставляется лечение методом программного системного гемодиализа						301118,0		55418,0		60800,0		61900,0		61500,0		61500,0
1.4.	Приобретение протезно-ортопедических изделий лицам, не имеющим инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них		Управление		Областной бюджет		69210,8		16723,7		12831,0		12254,3		13700,9		13700,9
1.5.	Предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан		Управление		Областной бюджет		19494766,3		3315034,0		4153150,4		3092989,9		4369531,2		4564060,8
1.5.1.	Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда						5507026,9		1172296,0		1204027,2		660113,1		1235295,3		1235295,3
1.5.2.	Предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла						13547,1		3589,8		2651,3		2350,6		2477,7		2477,7
1.5.3.	Предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий						126548,6		28800,0		25663,6		22635,4		24724,8		24724,8
1.5.4.	Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ульяновской области						6122295,5		1545799,0		1219542,6		711997,7		1322478,1		1322478,1
1.5.5.	Обеспечение выплат почетным гражданам Ульяновской области						78158,0		17912,6		14950,5		14045,7		15624,6		15624,6
1.5.6.	Обеспечение доплаты к пенсиям государственным служащим, получающим пенсию в соответствии с законодательством						545570,1		108323,5		104484,3		100726,7		116017,8		116017,8
1.5.7.	Предоставление услуг по погребению отдельных категорий граждан						36493,0		8923,5		6910,4		6383,9		7137,6		7137,6
1.5.8.	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки супругам, детям и родителям лиц, замещавших государственные должности Ульяновской области, должности государственной гражданской службы Ульяновской области или должности в государственных органах Ульяновской области, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ульяновской области, и погибших при исполнении должностных (трудовых) обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболевания или увечья, полученных при исполнении должностных (трудовых) обязанностей						1351,4		178,0		294,1		271,7		303,8		303,8
1.5.9.	Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)						1196064,1		245383,4		238292,1		220133,6		246127,5		246127,5
1.5.10.	Предоставление компенсационных выплат за проезд на садово-дачные массивы для социально незащищенных категорий лиц						20942,8		5491,3		4173,4		3626,9		3825,6		3825,6
1.5.11.	Выплата единовременной материальной помощи военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей						818,3		300,0		140,0		121,7		128,3		128,3
1.5.12.	Оказание мер социальной поддержки инвалидам боевых действий, проживающим на территории Ульяновской области						2440,6		647,4		448,3		448,3		448,3		448,3
1.5.13.	Реализация мер социальной поддержки родителей и супругов военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей						11454,8		3014,4		2110,1		2110,1		2110,1		2110,1
1.5.14.	Реализация мер социальной поддержки граждан, добровольно участвующих в охране общественного порядка на территории Ульяновской области						36364,1		285,0		972,3		16998,2		17104,3		1004,3
1.5.15.	Выплата пособий лицам, страдающим психическими расстройствами, находящимся в трудной жизненной ситуации						10636,3		2559,1		2019,3		2019,3		2019,3		2019,3
1.5.16.	Проведение социально значимых мероприятий		Управление, Правительство Ульяновской области		Областной бюджет		50337,6		11036,3		13531,1		10097,6		7836,3		7836,3
1.5.17.	Материальное обеспечение вдов Сычева В.А. и Доронина Н.П.		Управление		Областной бюджет		4836,0		967,2		967,2		967,2		967,2		967,2
1.5.18.	Единовременные выплаты за вред, причиненный при оказании противотуберкулезной помощи						26,0		5,2		5,2		5,2		5,2		5,2
1.5.19.	Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан						99059,2		23217,2		18960,5		18960,5		18960,5		18960,5
1.5.20.	Предоставление мер поддержки творческим работникам						40516,4		8226,6		8093,6		7476,8		8359,7		8359,7
1.5.21.	Предоставление мер социальной поддержки инвалидам и участникам Великой Отечественной войны						95957,3		19539,1		19154,5		17694,9		19784,4		19784,4
1.5.22.	Предоставление мер государственной поддержки гражданам в связи с введением экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг						31055,7		4703,4		6605,3		6102,0		6822,5		6822,5
1.5.23.	Предоставление мер социальной поддержки женам граждан, уволенных с военной службы						10168,2		1944,5		2061,3		1904,2		2129,1		2129,1
1.5.24.	Обеспечение исполнения полномочий по предоставлению ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан						162766,2		23172,6		34898,4		34898,4		34898,4		34898,4
1.5.25.	Предоставление государственных гражданским служащим единовременной социальной выплаты на приобретение жилья						24982,0		4982,0		5000,0		5000,0		5000,0		5000,0
1.5.26.	Предоставление мер социальной поддержки гражданам, родившимся в период с 01 января 1932 года по 31 декабря 1945 года						233246,0		57277,7		58190,0		36270,5		40753,9		40753,9
1.5.27.	Выплата премий Губернатора Ульяновской области инвалидам						761,5		152,3		152,3		152,3		152,3		152,3
1.5.28.	Предоставление мер социальной поддержки работникам противопожарной службы Ульяновской области, профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Ульяновской области и лицам из их числа						147,0		1,4		36,5		33,7		37,7		37,7
1.5.29.	Предоставление мер социальной поддержки сельским старостам						10284,5		2366,5		1979,5		1979,5		1979,5		1979,5
1.5.30.	Внедрение современных технологий в деятельность учреждений системы социальной защиты и обслуживания населения						69695,0		13939,0		13939,0		13939,0		13939,0		13939,0
1.5.31.*	Предоставление мер государственной социальной поддержки отдельным категориям специалистов социального обслуживания и детских домов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области				Областной бюджет		321,2		-		80,3		80,3		80,3		80,3
1.5.32.*	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов учреждений социального обслуживания и детских домов						4579,6		-		914,6		1 040,6		1312,2		1312,2
1.5.33.*	Предоставление мер социальной государственной поддержки добровольных пожарных						34011,6		-		8502,9		8502,9		8502,9		8502,9
1.5.34.*	Предоставление единовременного пособия в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением работниками противопожарной службы Ульяновской области трудовых обязанностей						8400,0		-		2100,0		2100,0		2100,0		2100,0
1.5.35.*	Предоставление мер социальной поддержки на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"				Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов федерального бюджета		194956,0		-		55153,4		54052,1		54073,7		31676,8
1.5.36.*	Предоставление мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России"						484634,4		-		116515,7		121754,6		126984,3		119379,8
1.5.37.*	Компенсационные выплаты гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений						1114,9		-		317,4		260,7		260,7		276,1
1.5.38.*	Предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельных категориям граждан						4220990,8		-		958208,4		985734,0		1018768,3		1258280,1
1.5.39.*	Выплаты инвалидам страховой премий по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств						2207,6		-		1103,8		0,0		0,0		1103,8
1.6.*	Предоставление услуг социального обслуживания инвалидам, гражданам пожилого возраста и прочим категориям граждан (содержание учреждений социального обслуживания инвалидов, граждан пожилого возраста и иных категорий граждан)		Управление		Областной бюджет		2170947,5		-		553383,8		557557,5		555642,4		504363,8
1.7.*	Мероприятия по организации выплат мер социальной поддержки населению (содержание областных государственных учреждений социальной защиты по обеспечению хозяйственного обслуживания)		Управление		Областной бюджет		1021214,7		-		257938,8		255368,9		253953,5		253953,5
1.8.	Предоставление субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, оказывающим социальные услуги		Управление		Областной бюджет		40000,0		-		10000,0		10000,0		10000,0		10000,0
Итого по подпрограмме							25031645,4		3780410,7		5419686,2		4351375,5		5668461,0		5811712,0
в том числе из областного бюджета							20127741,7		3780410,7		4288387,5		3189574,1		4468374,0		4400995,4
прогнозный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета							4903903,7		-		1131298,7		1161801,4		1200087,0		1410716,6
2.	Подпрограмма "Семья и дети"
2.1.	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки многодетным семьям		Управление		Областной бюджет		880878,4		167634,7		191273,1		143263,2		189353,7		189353,7
2.2.	Выплата единовременных пособий гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области		Управление		Областной бюджет		30900,0		4900,0		6500,0		6500,0		6500,0		6500,0
2.3.	Предоставление ежемесячной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в муниципальных образовательных организациях		Управление		Областной бюджет		14104,5		1942,8		3048,4		2816,1		3148,6		3148,6
2.4.	Проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности		Управление		Областной бюджет		17697,2		1956,4		3945,6		3644,8		4075,2		4075,2
2.5.	Предоставление ежемесячной денежной выплаты на обеспечение проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы		Управление		Областной бюджет		49762,0		10891,5		9743,0		9000,5		10063,5		10063,5
2.6.	Предоставление выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю		Управление		Областной бюджет		2040765,5		400876,2		411045,0		379722,5		424560,9		424560,9
2.7.	Деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних		Управление		Областной бюджет		64236,5		14493,5		13435,4		11676,0		12315,8		12315,8
2.8.	Оплата проезда к месту лечения и обратно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей		Управление		Областной бюджет		876,4		235,3		151,0		147,9		171,1		171,1
2.9.	Возмещение расходов, связанных с обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования		Управление		Областной бюджет		2664,6		628,2		490,0		468,4		539,0		539,0
2.10.	Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей		Управление		Областной бюджет		5550236,4		478269,3		1328433,9		1145090,1		1311701,9		1286741,2
2.10.1.	Выплата ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей						837240,3		198619,1		164655,3		144655,3		164655,3		164655,3
2.10.2.	Реализация мер социальной поддержки детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации						3418,6		1027,8		597,7		597,7		597,7		597,7
2.10.3.	Дополнительная социальная поддержка семей, имеющих детей						1025016,8		197368,0		126440,6		224619,0		238294,6		238294,6
2.10.4.	Выплата ежегодных премий Губернатора Ульяновской области "Семья года"						1269,0		253,8		253,8		253,8		253,8		253,8
2.10.5.	Ежемесячная денежная выплата на ребенка до достижения им возраста 3 лет		Управление		Областной бюджет		611945,7		77656,4		125212,1		103589,4		152743,9		152743,9
					Федеральный бюджет		176770,4		-		176770,4		-		-		-
2.10.6.	Предоставление мер социальной поддержки отдельных категориям инвалидов, имеющих детей, по оплате жилых помещений частного жилищного фонда						801,3		149,2		163,5		151,0		168,8		168,8
2.10.7.	Предоставление мер социальной поддержки по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области						964585,6		3195,0		271728,9		187167,9		251246,9		251246,9
2.10.8.*	Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием беременных женщин и кормящих матерей (в части ежемесячной денежной выплаты)						10190,0				2554,5		2358,3		2638,6		2638,6
2.10.9.*	Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву		Управление		Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов федерального бюджета		58029,2		-		9325,2		11549,0		12138,2		25016,8
2.10.10.*	Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством						1664358,6		-		403394,1		420473,9		437300,4		403190,2
2.10.11.*	Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке						10,7		-		2,5		2,7		2,8		2,7
2.10.12.*	Выплата пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке						2,3		-		0,5		0,6		0,6		0,6
2.10.13.*	Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством						196597,9		-		47334,8		49671,5		51660,3		47931,3
2.11.*	Организация льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения обучающихся и студентов образовательных организаций		Управление		Областной бюджет		6752,6		-		1692,6		1563,6		1748,2		1748,2
2.12.*	Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью		Управление		Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов федерального бюджета		49276,7		-		10427,5		11709,6		12269,3		14870,3
2.13.*	Реализация мероприятий по перевозке несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений						649,4		-		101,0		105,4		110,0		333,0
2.14.*	Предоставление социальных услуг несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (содержание и обеспечение деятельности детских домов, детских домов-интернатов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних)				Областной бюджет		2018258,7		-		511753,5		504557,2		500974,0		500974,0
2.15.*	Реализация полномочий по оказанию семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации прав и интересов, в улучшении их социального положения и психологического статуса, а также содержанию деятельности областного казенного учреждения социального обслуживания "Центр социально-психологической помощи семье и детям "Семьям" в г. Ульяновске		Правительство Ульяновской области		Областной бюджет		82846,7		-		21556,1		20412,3		19391,7		21486,6
Итого по подпрограмме							10809905,6		1081827,9		2513596,1		2240677,6		2496922,9		2476881,1
в том числе из областного бюджета							8664210,4		1081827,9		1866240,1		1747164,9		1983441,3		1985536,2
прогнозный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета							2145695,2		-		647356,0		493512,7		513481,6		491344,9
3.	Подпрограмма "Доступная средам"
3.1.	Повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной защиты и услуг		Управление		Областной бюджет		31669,0		12669,0		15000,0		4000,0		-		-
3.1.1.	Приспособление входной группы, оборудование путей движения внутри здания, оборудование пандусами, поручнями, тактильными полосами, лифтом, подъемным устройством, приспособление прилегающей территории, автостоянки для инвалидов, адаптация санитарных узлов, установка системы информации и сигнализации об опасности (визуальной, звуковой, тактильной) в областных государственных учреждениях социального обслуживания:						31669,0		12669,0		15000,0		4000,0		-		-
3.1.1.1.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в пос. Лесной"						3470,3		3470,3		-		-		-		-
3.1.1.2.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске"						4368,8		4368,8		-		-		-		-
3.1.1.3.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле"						953,3		953,3		-		-		-		-
3.1.1.4.	Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске"						3674,3		3674,3		-		-		-		-
3.1.1.5.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Союз" в с. Бригадировка						202,3		202,3		-		-		-		-
3.1.1.6.*	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в с. Акшуат"						6000,0		-		6000,0		-		-		-
3.1.1.7.*	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат"						6000,0		-		6000,0		-		-		-
3.1.1.8.*	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске"						3000,0		-		3000,0		-		-		-
3.1.1.9.*	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьевка Колхозная"						4000,0		-		-		4000,0		-		-
3.2.	Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов, содействие в их социальной интеграции		Управление		Областной бюджет		2000,0		1200,0		-		800,0		-		-
3.2.1.	Оснащение реабилитационным оборудованием областных государственных учреждений социального обслуживания						2000,0		1200,0		-		800,0		-		-
3.2.1.1.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске"						1200,0		1200,0		-		-		-		-
3.2.1.2.*	Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске"						800,0		-		-		800,0		-		-
3.3.	Реализация комплекса информационных, просветительских и общественных мероприятий		Управление		Областной бюджет		1857,5		227,5		250,0		460,0		460,0		460,0
3.3.1.	Организация курса лекций по применению жестового языка для родителей детей-инвалидов с нарушением слуха, специалистов органов социальной защиты, здравоохранения		Управление		Областной бюджет		375,0		25,0		50,0		100,0		100,0		100,0
3.3.2.	Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Ульяновской области		Управление		Областной бюджет		1482,5		202,5		200,0		360,0		360,0		360,0
3.3.2.1.	Проведение информационно-просветительской кампании по формированию у населения позитивного образа инвалидов и других МГН, подготовка и публикация учебных, информационных, справочных, методических пособий, руководств по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН		Управление		Областной бюджет		400,0		50,0		50,0		100,0		100,0		100,0
3.3.2.2.	Проведение месячника "Белая трость", Международного дня глухих, Дня больных рассеянным склерозом, Дня больных сахарным диабетом		Управление		Областной бюджет		260,0		40,0		40,0		60,0		60,0		60,0
3.3.2.3.	Участие сборных команд Ульяновской области в межрегиональных и всероссийских соревнованиях среди инвалидов		Управление		Областной бюджет		410,0		60,0		50,0		100,0		100,0		100,0
3.3.2.4.	Проведение летней и зимней спартакиады для инвалидов и граждан пожилого возраста		Управление		Областной бюджет		412,5		52,5		60,0		100,0		100,0		100,0
3.4.	Иные мероприятия		Управление		Областной бюджет		25500,0		1500,0		4800,0		7200,0		6000,0		6000,0
3.4.1.	Приобретение микроавтобуса для перевозки инвалидов и других МГН		Управление		Областной бюджет		25500,0		1500,0		4800,0		7200,0		6000,0		6000,0
Итого по подпрограмме							61026,5		15596,5		20050,0		12460,0		6460,0		6460,0
4.	Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте"
4.1.	Реализация прав граждан на труд и социальная защита от безработицы, а также создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения		Управление		Областной бюджет		167508,448		39101,212		35987,036		29898,0		31261,1		31261,1
4.1.1.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда						8806,8420		2859,042		1083,3		1621,5		1621,5		1621,5
4.1.2.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест						4155,938		866,638		1036,9		750,8		750,8		750,8
4.1.3.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения						2855,8380		831,938		238,90		595,00		595,00		595,00
4.1.4.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности						63642,4465		14145,4465		15999,90		11165,70		11165,70		11165,70
4.1.5.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность						5049,082		959,082		1090,00		1000,00		1000,0		1000,0
4.1.6.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ						12733,855		1986,619		2647,236		2700,00		2700,00		2700,00
4.1.7.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые						25817,7455		5574,8455		5896,60		4782,10		4782,10		4782,10
4.1.8.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда						2296,615		547,015		299,40		483,40		483,40		483,40
4.1.9.	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации						17037,586		6308,086		2672,30		1777,00		3140,10		3140,10
4.1.10.	Мероприятия в области социального партнерства						25112,5		5022,5		5022,5		5022,5		5022,5		5022,5
4.2.	Мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, среди незанятых инвалидов		Управление		Областной бюджет		18863,064		6086,0		12777,064		-		-		-
4.2.1.	Содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам						6545,617		5808,053		737,564		-		-		-
4.2.1.1.	Софинансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам						1473,49		855,59		617,9		-		-		-
4.2.1.2.	Предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области на возмещение затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам		-		-		5072,127		4952,463		119,664		-		-		-
4.2.2.	Информационное сопровождение реализации мероприятий		Управление		Областной бюджет		578,0470		277,947		300,10		-		-		-
4.2.3.*	Средства на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда среди незанятых инвалидов		Управление		Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов федерального бюджета		11739,4		-		11739,4		-		-		-
4.3.	Организация опережающего профессионального обучения в организациях производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства		Управление		Областной бюджет		608,6		608,6		-		-		-		-
4.4.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет						17512,8010		2884,201		3531,3		3699,1		3699,1		3699,1
4.5.	Улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте		Управление		Областной бюджет		850,0		150,0		250,0		150,0		150,0		150,0
4.5.1.	Изготовление печатной продукции для проведения месячника охраны труда в Ульяновской области		Управление		Областной бюджет		250,0		50,0		50,0		50,0		50,0		50,0
4.5.2.	Организация и проведение областных конкурсов по охране труда						500,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0
4.5.3.	Выплата денежного вознаграждения в рамках реализации постановления Правительства Ульяновской области от 07.11.2014 N 504-П "О денежном вознаграждении граждан, оказавших содействие в раскрытии налоговых преступлений, установлении фактов совершения налоговых правонарушений, производстве по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов, а также в области законодательства о труде и об охране труда"		Управление		Областной бюджет		100,0				100,0
4.6.*	Мероприятия по реализации прав граждан на труд и создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения (обеспечение деятельности областных государственных казенных учреждений центров занятости населения)		Управление		Областной бюджет		545391,2		-		136957,7		136828,3		135802,6		135802,6
4.7.*	Средства на социальные выплаты безработным гражданам (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов")		Управление		Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов федерального бюджета		782007,6		-		192272,9		195004,5		185023,0		209707,2
Итого по подпрограмме							1532741,713		48830,013		381776,0		365579,9		355935,8		380620,0
в том числе из областного бюджета							738994,713		48830,013		177763,7		170575,4		170912,8		170912,8
прогнозный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета							793747,0		-		204012,3		195004,5		185023,0		209707,2
5.		Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
5.1.		Предоставление участникам подпрограммы мер поддержки		Управление		Областной бюджет		1541,6		313,1		431,4		265,7		265,7		265,7
						Федеральный бюджет		1772,6				1772,6
5.2.		Информирование местного населения и соотечественников, проживающих за рубежом, о возможности добровольного переселения в Ульяновскую область				Областной бюджет		336,9				194,7		47,4		47,4		47,4
Итого по подпрограмме								3651,1		313,1		2398,7		313,1		313,1		313,1
в том числе из областного бюджета								1878,5		313,1		626,1		313,1		313,1		313,1
прогнозный объём бюджетных ассигнований федерального бюджета								1772,6				1772,6
6.	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы на 2015-2018 годы"
6.1.*	Обеспечение деятельности центрального аппарата Министерства и его территориальных органов		Управление		Областной бюджет		1036122,9		-		247988,8		262934,9		262599,6		262599,6
6.2.	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 6.2
6.3.	Технические и технологические мероприятия: модернизация систем наружного и внутреннего освещения с установкой энергосберегающих светильников, утепление ограждающих зданий (стен, входов, окон, подвалов), установка оконных и дверных блоков, замена изношенных систем инженерно-технического обеспечения и оборудования, установка приборов учета в учреждениях социального обслуживания населения		Управление		Областной бюджет		10000,0		-		2500,0		2500,0		2500,0		2500,0
Итого по подпрограмме							1046122,9		-		250488,8		265434,9		265099,6		265099,6
Всего по Государственной программе							38485093,213		4926978,213		8587995,8		7235841,0		8793192,4		8938990,9
в том числе из областного бюджета							30639974,713		4926978,213		6603556,2		5385522,4		6894600,8		6827222,2
прогнозный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета							7845118,5		-		1984439,6		1850318,6		1898591,6		2111768,7

* Вступает в силу с 01.01.2015.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе

Ресурсное обеспечение
государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 20 июня, 14 июля, 8 сентября 2014 г., 25 февраля, 15 июня 2015 г.

тыс. руб.
Объем средств областного бюджета Ульяновской области
2014 год	2015 год*	2016 год*	2017 год*	2018 год*	Всего*
Государственная программа "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы
4926978,213	6603556,2	5385522,4	6894600,8	6829317,1	30639974,713
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
3780410,7	4288387,5	3189574,1	4468374,0	4400995,4	20127741,7
Подпрограмма "Семья и дети"
1081827,9	1866240,1	1747164,9	1983441,3	1985536,2	8664210,4
Подпрограмма "Доступная среда"
15596,5	20050,0	12460,0	6460,0	6460,0	61026,5
Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте"
48830,013	177763,7	170575,4	170912,8	170912,8	738994,713
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
313,1	626,1	313,1	313,1	313,1	1878,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" на 2015-2018 годы
-	250488,8	265434,9	265099,6	265099,6	1046122,9

* Вступает в силу с 01.01.2015.

Приложение N 4
к государственной программе

Методика
оценки эффективности государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2015 г.

1. Оценка эффективности государственной программы осуществляется государственным заказчиком по итогам её исполнения за отчётный период (за отчётный финансовый год и в целом за период реализации государственной программы).

2. Оценка эффективности государственной программы осуществляется по следующим критериям:

2.1. Оценка степени достижения за отчётный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей государственной программы определяется по следующей формуле:

, где:

- оценка степени достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей государственной программы;

- фактические значения целевых индикаторов и показателей государственной программы;

- плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы.

Фактические значения целевых индикаторов и показателей государственной программы за отчётный период определяются путём проведения мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы.

Значение должно быть не менее 100%.

2.2. Оценка уровня финансирования мероприятия государственной программы за отчётный период определяется по следующей формуле:

, где:

- оценка уровня финансирования мероприятия государственной программы;

- фактический уровень финансирования мероприятия государственной программы;

- объём финансирования мероприятия, предусмотренный государственной программой.

Значение должно быть равно 100%.

2.3. Степень выполнения мероприятий государственной программы определяется по следующей формуле:

, где:

- степень выполнения мероприятий государственной программы;

- количество мероприятий государственной программы, фактически реализованных за отчётный период;

- количество мероприятий государственной программы, запланированных на отчётный период.

Значение должно быть равно 100%.

3. На основе проведённой оценки эффективности государственной программы могут быть сделаны следующие выводы:

при значении показателя эффективности менее 50% государственная программа признаётся неэффективной;

при значении показателя эффективности от 50 до 80% государственная программа признаётся умеренно эффективной;

при значении показателя эффективности от 80 до 100% государственная программа признаётся эффективной;

при значении показателя эффективности более 100% государственная программа признаётся высокоэффективной.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П приложение дополнено пунктом 4, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

4. Оценка уровня реализации подпрограммы "Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте" (далее - подпрограмма) производится путём сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения целевых индикаторов на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия её целевых индикаторов планируемым. Планируемые целевые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения1.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании её реализации (по форме, указанной в приложении к настоящей Методике).

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому её направлению по следующей формуле:

, (1)

где:

- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

- базовое значение i-го целевого индикатора, характеризующего i-е направление подпрограммы;

- текущее значение i-го целевого индикатора, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;

- плановое значение i-го целевого индикатора, утверждённого подпрограммой.

Используются следующие целевые индикаторы подпрограммы:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчёте на 1000 работающих (Х1);

численность пострадавших со смертельным исходом в расчёте на 1000 работающих (Х2);

удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в процентах от общего количества занятых (Х3);

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (Х4);

количество организаций, расположенных на территории Ульяновской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (Х5).

Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы проводится по интегральному показателю:

(2)

где:

- уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

N - количество целевых индикаторов.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е = 80% и более эффективность реализации подпрограммы признаётся высокой, при значении Е от 79% до 50% - средней, при значениях Е меньше 50% - низкой.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П приложение дополнено пунктом 5, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

5. Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращённого ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, (руб.) и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, (руб.):

Предотвращённый ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой ЕЭп и косвенной ЕЭк экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (руб.):

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (13) рассчитывается по следующей формуле:

где:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, (руб.);

Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием, (руб.);

Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием, (руб.);

Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

Косвенную экономию (сокращение потерь валового регионального продукта Ульяновской области из-за снижения объёма выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжёлых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

где:

ВРП - валовый региональный продукт, (руб.);

ЧЗ - численность занятых в экономике Ульяновской области, (чел.);

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, (чел-дн.);

- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, (чел.);

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в последующие годы;

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, (чел.);

- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращённого рабочего дня, (чел.);

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращённого рабочего дня.

1 За исключением целевых индикаторов, базовое значение которых в Ульяновской области достигло предельных величин.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 г. N 4/73-П приложение дополнено приложением, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

Приложение
к Методике

Оценка
уровня реализации подпрограммы "Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте" в 20___ году по целевым показателям

Наименование целевого показателя	20__год
	план	факт	достижение запланированного показателя1
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
1.2. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда2
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
Общая оценка хода реализации подпрограммы по целевым показателям3, процентов

1 + - показатель достигнут; - - показатель не достигнут.

2 Указывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).

3 Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе

Прогнозируемый объем
ресурсного обеспечения государственной программы за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 15 июня 2015 г.

тыс. руб.
Объем средств федерального бюджета
2014 год	2015 год*	2016 год*	2017 год*	2018 год*	Всего*
Государственная программа "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы
	1984439,6	1850318,6	1898591,6	2111768,7	7845118,5
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
-	1131298,7	1161801,4	1200087,0	1410716,6	4903903,7
Подпрограмма "Семья и дети"
-	647356,0	493512,7	513481,6	491344,9	1968924,8
Подпрограмма "Доступная среда"
-	-	-	-	-	-
Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте"
-	204012,3	195004,5	185023,0	209707,2	793747,0
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
-	1772,6	-	-	-	1772,6

* Вступает в силу с 01.01.2015.

Приложение N 6
к государственной программе

Описание
территории вселения (проектов переселения)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2015 г.

Территорией вселения участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2015 годы государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) определена Ульяновская область в целом. Переселение участников подпрограммы и членов их семей допускается в любые муниципальные образования Ульяновской области при условии соответствия их квалификации задачам подпрограммы. Несмотря на то, что целям развития Ульяновской области в наибольшей степени соответствует переселение участников подпрограммы в сельскую местность, подпрограммой не устанавливаются ограничения на переселение участников подпрограммы и членов их семей в города, включая областной центр - город Ульяновск.

Приоритетными направлениями подпрограммы определены следующие:

переселение участников подпрограммы, являющихся работниками отрасли сельского хозяйства, в целях развития сельскохозяйственного комплекса;

переселение участников подпрограммы, являющихся медицинскими работниками, в целях развития сферы здравоохранения;

переселение участников подпрограммы, являющихся квалифицированными рабочими авиастроительной отрасли, в целях развития авиастроительного сектора экономики.

Цели, задачи и приоритетные направления подпрограммы соответствуют целям, задачам и приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр (далее - Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области), и осуществляются во взаимосвязи с комплексом мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области, нормативными правовыми актами, определяющими стратегическое развитие региона.

1. Переселение участников подпрограммы, являющихся работниками сельского хозяйства

Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области предусмотрено создание агропромышленного кластера на базе 6 основных подкластеров, планируемых к размещению в муниципальных образованиях Ульяновской области с учетом их специализации. Планируемое размещение агропромышленных подкластеров в Ульяновской области представлено в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Подкластер	Территория размещения
1.	Мясопродуктовый подкластер	Взаимосвязанные подкластеры, размещение которых предполагается в Ульяновском, Мелекесском, Новомалыклинском, Чердаклинском, Старомайнском районах Ульяновской области
2.	Молочнопродуктовый подкластер
3.	Зернопродуктовый подкластер
4.	Плодоовощной подкластер	Ульяновский район Ульяновской области
5.	Масличный подкластер	Новоспасский район Ульяновской области
6.	Свеклосахарный подкластер	Ульяновский, Цильнинский, Сурский, Старомайнский районы Ульяновской области

Помимо формирования агропромышленного кластера в каждом муниципальном образовании Ульяновской области планируется размещение фермы на 1000 голов дойного стада и фермы по откорму молодняка крупного рогатого скота на 2000 голов. В каждом муниципальном районе Ульяновской области имеются площадки для сельскохозяйственных проектов по 3-4 тыс. га.

Процессы урбанизации деформировали рынок труда в регионе в сфере сельскохозяйственного производства в сторону острой нехватки кадров. Следовательно, в Ульяновской области имеются широкие возможности трудоустройства для потенциальных участников подпрограммы. В базе вакансий предприятий агропромышленного комплекса Ульяновской области для трудоустройства по состоянию на 01 февраля 2013 года заявлена потребность в более чем 350 специалистах без учета планируемых инвестиционных проектов.

С учетом развертывания инвестиционных проектов общая ежегодная потребность в привлечении кадров в сфере сельского хозяйства, по экспертным оценкам, должна составить не менее 1 тыс. человек в год.

Профиль конкретных требуемых профессий определяется исходя из специализации планируемых инвестиционных проектов:

1) маслоэкстракционный завод (далее - МЭЗ) производственной мощностью 300 тонн в сутки в рабочем поселке Николаевка Николаевского района Ульяновской области. Сырьевая база - подсолнечник, который будет выращиваться на площади 150-170 тыс. га. Таким образом, мощность МЭЗ составит до 200 тыс. тонн растительного масла в год;

2) сахарный завод по переработке сахарной свеклы мощностью до 6000 тонн в сутки в Чердаклинском районе Ульяновской области (станция Бряндино либо рабочий поселок Чердаклы, в которых имеются все необходимые коммуникации). Сырьевая база - сахарная свекла, которая будет возделываться на площади 500 тыс. га с благоприятными почвенно-климатическими условиями (территория Заволжского района города Ульяновска);

3) завод по производству крахмала из зерна низких классов (фуражного зерна) мощностью до 300 тыс. тонн переработки зерна в год в г. Ульяновске на базе промышленной зоны "Карлинская". Объем производства фуражного зерна, которое может идти на производство крахмала, составляет более 1 млн. тонн ежегодно. Сырьевая база - зерно, которое будет производиться сельскохозяйственными предприятиями Ульяновской области;

4) 40 продовольственных магазинов шаговой доступности по торговле продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей Ульяновской области "Симбирская деревенька" открытого акционерного общества "Агропромпарк" в г. Ульяновске;

5) завод по переработке и производству масла рыжика мощностью 30 тыс. тонн в год в рабочем поселке Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области. Сырьевая база - масличная культура рыжик, которая будет выращиваться на площади 15 тыс. га в Ульяновской области;

6) завод по гранулированию жома свеклы и изготовлению кормов в рабочем поселке Цильна Цильнинского района Ульяновской области. Сырьевая база - 1200 тонн жома ежедневно в период переработки сахарной свеклы с сентября по февраль;

7) завод по переработке пивной дробины пивоваренных производств в г. Ульяновске на базе промышленной зоны "Заволжье". Сырьевая база - продукция, поставляемая обществом с ограниченной ответственностью "Эфес РУС" и открытым акционерным обществом "Завод Трехсосенский";

8) промышленное производство плодовых культур (яблоки, груши) в селе Крутояр Ульяновского района Ульяновской области. Сырьевая база - плодовые культуры, которые будут выращиваться на земле с благоприятными климатическими условиями общей площадью 1000 га, находящейся в муниципальной собственности;

9) завод по производству мясо-костной муки и утилизации биологических отходов продукции животноводства в рабочем поселке Тереньга Тереньгульского района Ульяновской области. Сырьевая база - отходы, не имеющие пищевого значения с мясоперерабатывающих и птицеперерабатывающих предприятий Ульяновской области.

Основным критерием соответствия потенциального участника подпрограммы требованиям подпрограммы является наличие у него профильного образования и/или подтвержденного опыта работы (либо ведения предпринимательской деятельности) в сфере сельского хозяйства.

2. Переселение участников подпрограммы, являющихся медицинскими работниками

Развитие сферы здравоохранения является одной из первоочередных задач, стоящих перед Ульяновской областью. Среди блоков мероприятий направления "Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения" Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области присутствуют такие ориентиры, как:

формирование политики, направленной на повышение престижа профессии врача;

внедрение системы оплаты труда медицинских работников, ориентированной на повышение качества и стандартов предоставляемых услуг в сфере медицинского обслуживания;

создание региональной системы привлечения квалифицированных врачебных кадров за счет предоставления им преференций в условиях труда, льготного участия в ипотечных программах, социального обслуживания и т.п.

Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области предусмотрено создание новой сети организации учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь на всей территории Ульяновской области, что обусловливает повышенную потребность в обеспечении кадрами системы здравоохранения.

Обеспеченность населения квалифицированными медицинскими кадрами выражается показателем "численность врачей всех специальностей на 10000 населения", который в 2011 году составил в Российской Федерации 51,2 человека; в Приволжском федеральном округе - 48,1 человека; в Ульяновской области - 36,8 человека.

"Численность врачей всех специальностей на 10 тыс. населения в 2011 году"

Перед Ульяновской областью стоит задача доведения значения показателя "численность врачей на 10 тыс. населения" до среднероссийского значения указанного показателя.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2012 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательной организации высшего образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 статьи 51 указанного Федерального закона. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2011 и 2012 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов в рамках программы "Земский доктор" предоставлялись иные межбюджетные трансферты из расчета 1 млн. рублей на одного указанного медицинского работника.

Ульяновская область активно участвует в программе "Земский доктор". Так, в 2011 году в организации здравоохранения, расположенные в сельской местности на территории Ульяновской области, трудоустроились 4 медицинских работника, в 2012 году - 22, в 2013 году - 70 (рост численности вновь трудоустроенных медицинских работников составляет 218 процентов к уровню 2012 года), в 2014 году в государственные учреждения здравоохранения Ульяновской области по программе "Земский доктор" предусмотрено трудоустройство 56 человек.

В настоящее время в сельской местности и рабочих поселках Ульяновской области востребовано более 50 специалистов-медиков.

Основным условием соответствия потенциального участника подпрограммы требованиям подпрограммы является наличие у него профильного медицинского образования (как высшего, так и среднего специального) и подтвержденного опыта работы (не требуется для выпускников профильных медицинских образовательных организаций при условии их окончания не ранее чем за год до момента переселения).

3. Переселение участников подпрограммы, являющихся квалифицированными рабочими авиастроительной отрасли

Ульяновская область занимает первое место в России по производству гражданских самолетов. Ядром авиастроительного кластера выступает крупнейшее предприятие отрасли - закрытое акционерное общество "Авиастар-СП". Сформированный региональный авиационный кластер состоит из 26 отраслевых организаций.

В соответствии со Стратегией развития авиационной промышленности на период до 2015 года, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 20.04.2006 N 85 "Об утверждении Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года", в гражданское авиастроение планируется привлечь средства в размере свыше 13 млрд. долларов (две трети от общего ожидаемого объема финансирования всего авиастроительного комплекса), из них более половины составят бюджетные средства.

Одной из слабых сторон текущего развития авиастроительного кластера Ульяновской области является продолжающееся увеличение среднего возраста кадрового состава предприятий.

Дополнительную потребность в кадрах для авиационной отрасли в Ульяновской области создает инвестиционный проект по строительству нового завода по сборке самолетов малой авиации "Эклипс-500", предусмотренный Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области. Начальные инвестиции в указанный проект составят около 150 млн. долларов.

В планах закрытого акционерного общества "Авиастар-СП" до 2021 года - строительство более ста транспортных самолетов марки Ил-76МД-90А. Кроме этого, завод участвует в подготовке производства воздушных судов марки МС-21. Также продолжается наращивание мощностей производства по установке интерьера на авиалайнер SSJ-100.

Все указанные факторы способствуют повышенной потребности в кадрах для авиационной промышленности.

В целях привлечения квалифицированных специалистов на закрытое акционерное общество "Авиастар-СП" в Ульяновской области предоставляются служебные квартиры в жилищном комплексе "Дом молодежи", созданы льготные условия для получения ипотечного кредита.

Наиболее востребованными специальностями на рынке труда Ульяновской области являются контролер станочных и слесарных работ, контролер электромонтажных работ, наладчик станков и манипуляторов, машинист автовышки и автогидроподъемника, слесарь-инструментальщик, регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов, оператор станков с программным управлением (фрезерных), лаборант спектрального анализа, шлифовщик, слесарь механосборочных работ, токарь.

Основным критерием соответствия потенциального участника подпрограммы требованиям подпрограммы является наличие у него профильного образования и (или) подтвержденного опыта работы в сфере обрабатывающей промышленности. Наличие опыта работы в сфере авиастроения служит дополнительным преимуществом при рассмотрении анкеты потенциального участника подпрограммы.

Таблица 2

Оценка готовности территории Ульяновской области к приему участников подпрограммы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Год	Значение показателя территории вселения на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения на начало года	тыс. чел.	2011	1290,5
			2012	1282,1
			2013	1274,5
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	чел.	2010	-6687
			2011	-4000
			2012	-2800
3.	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	чел.	2010	-3000
			2011	-3200
			2012	-3600
4.	Доля трудоспособного населения в общей численности населения на начало года	процентов	2010	62,73
			2011	61,87
			2012	60,6
5.	Доля трудоспособного населения, занятого в экономике, в общей численности трудоспособного населения на начало года	процентов	2010	73,62
			2011	82,1
			2012	82,6
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)	чел.	2010	60000
			2011	48500
			2012	37900
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)	процентов	2010	8,9
			2011	6,9
			2012	5,6
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	чел.	2010	8839
			2011	6804
			2012	4541
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	процентов	2010	1,3
			2011	1,01
			2012	0,65
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	чел./вакансий	2010	1,3
			2011	1,1
			2012	0,72
11.	Численность привлеченных иностранных работников	чел.	2010	924
			2011	1108
			2012	1739
12.	Величина прожиточного минимума (на душу населения)	руб.	2010	5164
			2011	5432
			2012	5786
13.	Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя	кв. м	2010	23,2
			2011	23,6
			2012	23,8
14.	Площадь жилых помещений для постоянного проживания при приеме переселенцев	кв. м	2010	-
			2011	-
			2012	-
15.	Площадь жилых помещений для временного проживания при приеме переселенцев	кв. м	2010	-
			2011	-
			2012	360,5
16.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	мест	2010	569,0
			2011	464,0
			2012	545,0
17.	Доходы областного бюджета Ульяновской области, всего	млн. руб.	2010	36123,4
			2011	39858,0
			2012	37260,4
18.	Расходы областного бюджета Ульяновской области, всего	млн. руб.	2010	37839,4
			2011	41716,9
			2012	39528,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в таблицу 3 приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Перечень правовых актов Ульяновской области, необходимых для реализации подпрограммы

N п/п	Наименование правового акта	Ответственный разработчик	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4
1.	О порядке распределения субсидий из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы	Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области	IV квартал 2014 года
2.	О внесении изменений в подпрограмму	Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области	По мере необходимости
3.	О внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Ульяновской области	По мере необходимости

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июня 2015 г. N 14/275-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к государственной программе

Динамика
производственного травматизма и условий труда в организациях Ульяновской области за 2009-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2015 г.

Наименование показателя	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Ульяновской области), человек	19	27	17	24	14
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации), человек	619	831	604	546	448
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем в 2009-2013 годах (по данным Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	30769	37251	40981	33605	33517
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах (по данным Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области), человек	84	72	128	105	135
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Ульяновской области)		20299	24912	24807	43832
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Ульяновской области), процентов		26	28,5	30	32,5
Общая численность работающих граждан (по данным Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации), человек		457341	470126	448590	428118
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области), тыс. человек		38,8	40,4	44,0	46,4
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от численности работников обследованных организаций (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области), процентов		35,7	36,2	36,7	38,2