Распоряжение Администрации города Ульяновска от 4 августа 2015 г. N 246-р "О внесении изменений в распоряжение администрации города Ульяновска от 24.12.2014 N 323-р"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск":

1. Внести в Методические рекомендации по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденные распоряжением администрации города Ульяновска от 24.12.2014 N 323-р, следующие изменения:

1) Пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящие Методические рекомендации по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - НПА) муниципального образования "город Ульяновск", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях методического обеспечения организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - процедура ОРВ) проектов НПА, разрабатываемых структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", в целях реализации статей 3, 6 Закона Ульяновской области от 05.11.2013 N 201-ЗО "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядка проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".";

2) Пункт 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.1. В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования, для решения выявленной проблемы, разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов предполагаемого правового регулирования и на его основе разрабатывает соответствующий проект НПА и проводит предварительную правовую экспертизу. При наличии правовых оснований для принятия проекта НПА в отношении его проводится ОРВ.

Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется разработчиком с учетом следующих основных критериев:

а) эффективности, определяемой высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;

б) уровня и степени обоснованности предполагаемых затрат, потенциальных адресатов предполагаемого правового регулирования и бюджета муниципального образования "город Ульяновск";

в) предполагаемой пользы для соответствующей сферы общественных отношений, выражающейся в создании благоприятных условий для их развития.

Разработчик формирует сводный отчет о проведении процедуры ОРВ (приложение N 6 к настоящим Методическим рекомендациям) с учетом положений, приведенных в приложении N 7 к настоящим Методическим рекомендациям. Сводный отчет формируется одновременно с разработкой НПА. При формировании сводного отчета о проведении процедуры ОРВ, разработчиком нормативного правового должны учитываться следующие критерии оценки качества проведения ОРВ:

а) описание проблемы регулирования - должна быть представлена проблема, на решение которой направлено предполагаемое воздействие, доказательства наличия данной проблемы и необходимость введения государственного регулирования данной проблемы;

б) описание регулирования - должны быть указаны цели и задачи предполагаемого регулирования, представлено краткое содержание регулирования, приведена связь между внедрением регулирования и решением поставленной задачи;

в) описание влияния регулирования - должны быть описаны основные группы, попадающие под влияние регулирования, определены позитивные и негативные эффекты для данных групп;

г) оценка влияния регулирования (приводится для предполагаемого регулирования и для всех альтернатив) - должна быть приведена по каждой группе участников качественная и количественная оценка выгод и издержек, разделение выгод и издержек на единовременные и постоянные, представлена модель расчета выгод и издержек, представлена суммарная оценка выгод и издержек;

д) альтернативы регулирования - должна быть описана альтернатива невмешательства государства, представлены другие варианты регулирования, оценка влияния для альтернативных вариантов регулирования (как в пункте 4 для предполагаемого регулирования), представлено сравнение альтернатив и предполагаемого регулирования;

е) публичные обсуждения - должны быть проведены публичные обсуждения, перечислены основные участники, описано, чьи мнения были учтены, не были учтены и пояснение причин. Уполномоченным подразделением осуществляется мониторинг критериев оценки качества проведения ОРВ и формирования сводного отчета. При несоблюдении Порядка проведения ОРВ готовится отрицательное заключение о проведенной ОРВ.

По окончании разработки проекта НПА и формирования сводного отчета, разработчик размещает на официальном сайте полный текст проекта НПА, сводный отчет с заполненными разделами 1-15, а также другую информацию, необходимую, по мнению разработчика, для проведения публичных обсуждений. Раздел 16 сводного отчета заполняется разработчиком после проведения публичных обсуждений.";

3) дополнить пункт 4.1 раздела 4 словами "(приложение N 9 к настоящим Методическим рекомендациям)"

4) дополнить приложением N 9 к Методическим рекомендациям в следующей редакции:

"Приложение N 9
к Методическим рекомендациям

                                 ФОРМА

         Заключения об оценке регулирующего воздействия проекта

         нормативного правового акта муниципального образования

        "город Ульяновск", затрагивающего вопросы осуществление

           предпринимательской и инвестиционной деятельности

Управление  по  экономике,  стратегическому  планированию  и  инвестициям

администрации  города Ульяновска (далее - уполномоченное подразделение) в

соответствии    с   постановлением  администрации  города  Ульяновска  от

28.10.2014 N 5881 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего

воздействия    проектов    муниципальных    нормативных  правовых  актов,

затрагивающих  вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной

деятельности  на  территории муниципального образования "город Ульяновск"

(далее  -  Порядок),  рассмотрело проект (далее наименование нормативного

правового  акта  муниципального  образования  "город  Ульяновск  (далее -

проект  НПА),  подготовленный  и  направленный  для подготовки настоящего

заключения ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (наименование отраслевого (функционального) органа, структурного

             подразделения администрации города Ульяновска,

           Ульяновской Городской Думы) (далее - разработчик).

Вариант 1 (если  разработчиком  при подготовке  НПА  не соблюден  порядок

ОРВ):

По  результатам  рассмотрения  представленных  документов  уполномоченным

подразделением установлено,  что при подготовке проекта НПА разработчиком

был не соблюден порядок проведения ОРВ и допущены следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (указываются невыполненные процедуры, предусмотренные разделами 2, 3

                  Порядка с необходимыми обоснованиями)

В  соответствии  с пунктами 4.6  и 4.7 Порядка,  разработчику  необходимо

повторно провести процедуры, предусмотренные пунктами __________ Порядка,

начиная   с   (указывается   невыполненная   процедура),   и   доработать

по результатам выполнения данных процедур проект НПА, после чего повторно

направить необходимые документы в уполномоченное подразделение.

Вариант 2   (если  разработчиком  при  подготовке  НПА  соблюден  порядок

проведения ОРВ):

1. Описание проблемы, на решение которой направлено регулирование.

2. Описание предполагаемого регулирования.

3. Описание влияния предполагаемого регулирования.

4(*). Оценка влияния предполагаемого регулирования.

5(*). Описание и оценка альтернатив предполагаемого регулирования.

6(*). Информация о проведенных публичных обсуждениях.

7. Выводы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.

___________________________

     (*) - не  заполняется   при   подготовке   заключения    об   оценке

регулирующего  воздействия  проектов актов, разрабатываемых исключительно

в  целях  приведения  отдельных  формулировок  НПА, затрагивающих вопросы

осуществления    предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  в

соответствие    с    требованиями    федерального    законодательства,  и

законодательства  Ульяновской  области, и проектов НПА, предусматривающих

внесение    изменений    в    действующие    НПА,  затрагивающие  вопросы

осуществления предпринимательской деятельности.".

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава администрации города

С.С. Панчин