Статья 73. Ответственность депутатов Городской Думы, Главы города перед населением

Статья 73. Ответственность депутатов Городской Думы, Главы города перед населением

1. Население города Новоульяновска вправе отозвать депутатов Городской Думы, Главы города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отзыв как мера ответственности может быть осуществлена в связи с совершением им действий (бездействия), повлекших утрату доверия населения к нему.

2. Основаниями для отзыва могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями инициирования процедуры отзыва являются:

1) невыполнение полномочий или обязанностей, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом или муниципальными правовыми актами;

2) несоблюдение запретов или ограничений, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом или муниципальными правовыми актами;

3) утверждение (принятие) правовых актов, противоречащих федеральному закону, закону Ульяновской области или Уставу муниципального образования. При этом данные действия могут рассматриваться как основания для отзыва только при условии голосования депутата за принятие соответствующего правового акта либо подписания правового акта Главой города.

Глава города также может быть отозван избирателями в случае нарушения им срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого населением на местном референдуме.

3. Не могут являться основаниями отзыва:

1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;

2) позиция, выраженная им при голосовании в Городской Думе;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.

4. Отзыв может осуществляться только после предоставления указанным лицам возможности дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Для дачи объяснений депутату Городской Думы, Главе города перед проведением голосования по отзыву предоставляется возможность выступления в средствах массовой информации, по местным радио - и телеканалам.

5. Голосование по отзыву не может быть назначено:

1) в течение первых двенадцати месяцев срока его полномочий;

2) в течение последних двенадцати месяцев срока его полномочий;

3) ранее чем через семь месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же Главы города.

6. С требованием о проведении голосования по отзыву имеют право выступать граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат.

Не имеют права принимать участие в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Территорией проведения голосования по отзыву является территория того избирательного округа, по которому избран данный депутат.

8. Право граждан требовать проведения голосования по отзыву реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.

9. Инициативная группа по отзыву создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву.

10. Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют Главе города письменное уведомление (заявление) с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.

В случае необходимости предоставления помещения Глава города обязан рассмотреть указанное уведомление (заявление) в течение пяти дней и предоставить требуемое или иное, подходящее для проведения собрания, помещение.

11. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте, дате и времени его проведения и не менее чем за семь дней до дня проведения собрания письменно уведомляют депутата Городской Думы, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, о проведении собрания с указанием места, даты и времени собрания, фамилии, имени, отчества и адреса места жительства инициаторов проведения собрания. В указанном уведомлении излагаются основания постановки вопроса об отзыве на собрании.

Дата проведения собрания должна быть изменена инициаторами в случае письменного уведомления депутатом Городской Думы или Главой города инициаторов о невозможности участия в собрании по причине болезни, нахождения в отпуске или служебной командировке. В данном уведомлении должна быть предложена другая дата проведения собрания. Перенос даты проведения собрания по инициативе депутата Городской Думы или Главы города допускается один раз и на срок не позднее дня, следующего за днем окончания болезни, отпуска, командировки.

12. Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами его проведения в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.

13. В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву данного депутата Городской Думы, Главы города.

Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства гражданина, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа, даты его выдачи. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.

14. Депутат Городской Думы, Глава города, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву. При этом депутату, должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.

15. Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об инициировании голосования по отзыву, беспрепятственно агитировать "за" или "против" инициирования голосования по отзыву.

16. Решение об инициировании голосования по отзыву принимается тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа зарегистрированных участников собрания.

17. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Решение о составе инициативной группы и поручении ей сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву принимается открытым голосованием.

Председатель инициативной группы избирается членами инициативной группы, о чем инициативной группой составляется соответствующий протокол.

18. О принятых на собрании решениях составляется протокол, который должен в себе содержать:

а) дату и место проведения собрания, число его участников;

б) решение об инициировании процедуры отзыва депутата и результаты голосования при принятии данного решения;

в) решение о создании инициативной группы, список ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа каждого члена инициативной группы.

Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.

19. Председатель инициативной группы обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в избирательную комиссию города, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве городской комиссии по отзыву депутата Городской Думы, Главы города (далее - городская комиссия).

20. В ходатайстве председателя инициативной группы должны быть указаны:

а) цель создания инициативной группы;

б) фамилия, имя, отчество депутата Городской Думы (Главы города), которого предлагается отозвать;

в) факты, явившиеся основанием инициирования процедуры отзыва данного депутата;

г) дата подачи ходатайства.

К ходатайству должны быть приложены:

а) протокол собрания граждан, указанный в части 18 настоящей статьи;

б) список участников собрания граждан по вопросу отзыва;

в) протокол инициативной группы об избрании председателя инициативной группы, указанный в части 17 настоящей статьи;

г) заявления членов инициативной группы о своем согласии войти в ее состав.

21. Указанные в части 20 настоящей статьи документы председатель инициативной группы обязан представить в городскую комиссию лично с предъявлением своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа.

Городская комиссия обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение о получении ходатайства и иных документов.

22. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного в части 19 настоящей статьи ходатайства о регистрации. Зарегистрированной инициативной группе выдается копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя.

Каждому члену инициативной группы выдается удостоверение по форме, утверждаемой городской комиссией.

23. В случае ненадлежащего оформления ходатайства и (или) прилагаемых к нему документов городская комиссия принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки. Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения в срок, указанный в части 24 настоящей статьи. Срок доработки ходатайства и иных представленных документов городская комиссия определяет самостоятельно.

Срок повторного рассмотрения городской комиссией ходатайства и иных документов, представленных после доработки, не может превышать пяти рабочих дней.

24. В регистрации инициативной группы может быть отказано, если инициирование голосования по отзыву было осуществлено с нарушением порядка, установленного федеральным законом, законом Ульяновской области, настоящим Уставом, а также в случае, если городской комиссией уже зарегистрирована другая инициативная группа по отзыву того же депутата Городской Думы.

В случае отказа в регистрации инициативной группы городская комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства, указанного в части 19 настоящей статьи, уведомляет председателя инициативной группы о принятом решении с указанием причин отказа.

25. Решение о регистрации инициативной группы, об оставлении ходатайства о регистрации инициативной группы без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

26. В поддержку требования о проведении голосования по отзыву собираются подписи граждан, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву указанного депутата. Согласно Закону Ульяновской области, количество подписей должно быть не менее 5 процентов от числа указанных лиц.

27. Право сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву принадлежит членам инициативной группы.

Допускается добровольное бесплатное личное выполнение сбора подписей любым дееспособным гражданином Российской Федерации, достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет.

Оплата работы по сбору подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву не допускается.

28. Форма подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву, в случае, если она не установлена федеральным законом, законом Ульяновской области, утверждается городской избирательной комиссией исходя из требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. При этом сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву проводится только среди граждан, обладающих правом участия в голосовании по отзыву.

29. Период сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву составляет 20 дней. Если в течение срока, отведенного для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву, не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. Требование о проведении голосования по отзыву считается не поддержанным избирателями.

30. По результатам проверки подписных листов городская комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о предъявлении необходимого количества достоверных и действительных подписей, надлежащем оформлении представленных документов и признании инициативы о проведении голосования по отзыву состоявшейся;

б) о предъявлении недостаточного количества достоверных и действительных подписей и (или) ненадлежащем оформлении представленных документов и признании инициативы о проведении голосования по отзыву несостоявшейся.

Решение городской комиссии о признании инициативы о проведении голосования по отзыву состоявшейся (несостоявшейся) может быть обжаловано в суд любой из сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. Решение городской комиссии о признании инициативы о проведении голосования по отзыву состоявшейся направляется в Городскую Думу с приложением подписных листов с подписями избирателей и заверенных городской комиссией копий:

а) протокола собрания граждан, на котором была создана инициативная группа;

б) протокола об избрании председателя инициативной группы;

в) ходатайства председателя инициативной группы о ее регистрации;

г) решения о регистрации инициативной группы.

32. Копия решения городской комиссии о признании инициативы о проведении голосования по отзыву состоявшейся направляется председателю инициативной группы и депутату Городской Думы, Главе города, в отношении которого инициируется проведение голосование по отзыву.

33. Городская Дума на основании представленных городской комиссией документов о признании инициативы о проведении голосования по отзыву состоявшейся принимает одно из следующих решений:

а) о назначении голосования по отзыву;

б) об отказе в назначении голосования по отзыву.

О дате заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования по отзыву, председатель инициативной группы, а также депутат Городской Думы (Глава города), в отношении которого предполагается назначение голосования по отзыву, должен быть извещен не менее чем за двое суток.

34. Решение об отказе в назначении голосования по отзыву принимается в случаях:

а) если отсутствуют основания для отзыва депутата, предусмотренные настоящим Уставом;

б) если возможность проведения голосования по отзыву депутата исключена в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

в) если обнаружены нарушения порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву или сбора подписей в поддержку данной инициативы, предусмотренного федеральным законом, законом Ульяновской области, настоящим Уставом.

Мотивированное решение об отказе в назначении голосования по отзыву принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Городской Думы. Копия решения Городской Думы об отказе в назначении голосования по отзыву направляется председателю инициативной группы.

35. В случае принятия решения о назначении голосования по отзыву в нем должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество и должность лица, в отношении которого было инициировано проведение голосования по отзыву;

б) основания, по которым было инициировано голосование по отзыву;

в) дата голосования по отзыву;

г) территория проведения голосования по отзыву с описанием ее границ;

д) меры по обеспечению голосования по отзыву, включая финансирование его подготовки и проведения.

36. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

37. Голосование по отзыву депутата должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования.

38. Решение Городской Думы о назначении голосования по отзыву, об отказе в назначении голосования по отзыву может быть обжаловано в судебном порядке.

39. Депутат Городской Думы (Глава города), в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия. Он вправе вести агитационную и иную законную деятельность, направленную против его отзыва.

40. Депутат Городской Думы (Глава города), в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, может назначить до двадцати доверенных лиц, регистрация которых осуществляется городской комиссией на основании письменного заявления депутата и письменных заявлений граждан о согласии быть доверенными лицами.

Доверенные лица получают от городской комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную законную деятельность против отзыва. Депутат Городской Думы (Глава города), в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, вправе в любое время отозвать свое доверенное лицо (своих доверенных лиц), уведомив об этом городскую комиссию, которая аннулирует выданное доверенному лицу (доверенным лицам) удостоверение.

41. После официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутат Городской Думы (Глава города) вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в соответствующие комиссии по отзыву (муниципального образования, окружную, территориальные, участковые).

42. В день голосования депутат Городской Думы (Глава города), в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, вправе назначить в участковые комиссии по одному наблюдателю.

43. После официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву, доверенные лица депутата вправе присутствовать на заседаниях комиссий по отзыву всех уровней, знакомиться с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву, получать их заверенные соответствующей комиссией копии. Комиссии обязаны обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными документами.

44. Инициативная группа и ее члены вправе вести агитационную и иную законную деятельность, направленную на отзыв депутата Городской Думы (Главы города) в порядке и сроки, установленные федеральным законом, законом Ульяновской области.

45. После официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву инициативная группа вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в соответствующие комиссии по отзыву (муниципального образования, окружную, территориальные, участковые).

46. В день голосования инициативная группа вправе направить на участки для голосования по одному наблюдателю.

47. После официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву члены инициативной группы вправе присутствовать на заседаниях комиссий по отзыву всех уровней, знакомиться с документами, связанными с подготовкой и проведением голосования по отзыву, получать их заверенные соответствующей комиссией копии. Комиссии обязаны обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными документами.

48. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву

49. Депутат Городской Думы (Главы города) считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

50. Городская комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Городскую Думу города Новоульяновска, Главе города, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

Итоги голосования по отзыву депутата Городской Думы (Главы города) и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.

51. В случае, если по итогам голосования депутат Городской Думы (Главы города) считается отозванным, его полномочия прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования.