Приложение N 1. Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) в сфере средств массовой информации в 2016 году

Приложение N 1
к постановлению Правительства Ульяновской области
от 16 февраля 2016 г. N 55-П

Порядок
предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) в сфере средств массовой информации в 2016 году

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2016 г.

1. Настоящий Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) в сфере средств массовой информации в 2016 году (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила определения размеров и условия предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) в сфере средств массовой информации (далее - гранты) в 2016 году.

2. Гранты предоставляются организациям средств массовой информации, осуществляющим производство и распространение телевизионных программ, новостных и информационных радиопрограмм, сетевых изданий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - организации СМИ), Правительством Ульяновской области (далее - Уполномоченный орган) в объёме бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ульяновской области от 11.12.2015 N 197-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2016 год" по статье "Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на основе конкурсных отборов" в рамках реализации государственной программы Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/409-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" на 2014-2018 годы".

3. В контексте настоящего Порядка целями предоставления грантов являются:

1) формирование системы информационной политики Ульяновской области;

2) развитие существующих моделей информационной деятельности, способствующих улучшению качества информационных услуг населению;

3) формирование имиджа Ульяновской области как открытого информационного пространства;

4) формирование у населения гражданской позиции и трудолюбия, развитие творческой активности;

5) пропаганда общечеловеческих ценностей, принципов демократии, гуманизма, свободы;

6) содействие в сохранении культурного наследия, создании, распространении лучших достижений в различных сферах жизни Ульяновской области;

7) участие в реализации национальной политики Ульяновской области, освещение деятельности национальных объединений, традиций и обычаев народов Поволжья, направленных на пропаганду национального согласия и развития межнациональных отношений;

8) получение, анализ, обработка информации, создание и предоставление информационных материалов;

9) производство и распространение материалов и программ средств массовой информации (далее - продукция СМИ).

4. Гранты предоставляются по итогам конкурсного отбора юридических лиц, осуществляющих производство и выпуск теле-, радиопрограмм и сетевых изданий, на освещение социально значимых событий общественной, экономической и культурной жизни Ульяновской области (далее - Конкурс).

Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе организациям СМИ, участвовавшим в Конкурсе (далее - участники Конкурса) и ставшим победителями Конкурса в одной из номинаций, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

5. Решение о предоставлении грантов принимается Уполномоченным органом по представлению комиссии по проведению конкурсного отбора юридических лиц, осуществляющих производство и выпуск теле-, радиопрограмм и сетевых изданий, на освещение социально значимых событий общественной, экономической и культурной жизни Ульяновской области (далее - Комиссия).

6. Гранты предоставляются в течение двух календарных месяцев со дня подведения итогов Конкурса и определения его победителей.

7. Участник Конкурса должен отвечать следующим основным требованиям:

1) иметь опыт деятельности в сфере средств массовой информации (далее - СМИ) не менее одного года на дату объявления Конкурса;

2) не иметь задолженности перед работниками по выплате заработной платы;

3) не иметь задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.

8. Конкурс проводится по следующим номинациям:

1) "Экономическое развитие Ульяновской области";

2) "Развитие социальной сферы в Ульяновской области;

3) "Ульяновская область - регион возможностей";

4) "Культурное развитие Ульяновской области".

9. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии.

К работе Комиссии могут привлекаться в качестве экспертов лица, имеющие опыт работы в СМИ либо опыт работы с зарубежными и российскими СМИ.

10. Комиссия для решения возложенных на неё задач имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественных объединений, творческих, научных, образовательных и иных организаций, а также от должностных лиц в пределах своей компетенции;

2) привлекать в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ научные, производственные, творческие, образовательные и иные организации, а также учёных и специалистов.

11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем две трети членов Комиссии. На заседании Комиссии могут по желанию присутствовать участники Конкурса.

К участию в заседании Комиссии не допускаются члены Комиссии, лично заинтересованные в результатах Конкурса. Члены Комиссии, лично заинтересованные в результатах Конкурса, обязаны до начала работы Комиссии письменно уведомить об этом председателя Комиссии.

12. Информация о проведении Конкурса размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (www.ulgov.ru) (далее - официальный сайт).

Конкурс проводится до 25 марта 2016 года в два этапа:

I этап (до 19 марта 2016 года) - объявление Конкурса, подача заявок на участие в Конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка);

II этап (до 25 марта 2016 года) - заседание Комиссии, рассмотрение заявок и определение лучших проектов Конкурса, представленных участниками Конкурса в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Порядка (далее - проект).

Сроки каждого этапа Конкурса могут быть сокращены, о чём участники Конкурса предварительно извещаются путём размещения соответствующей информации на официальном сайте.

13. Для участия в Конкурсе в Комиссию представляется заявка с приложением следующих документов (далее также - конкурсная документация):

1) копий учредительных документов участника Конкурса, сведений о государственной регистрации СМИ (для информационных агентств, телерадиокомпаний и телерадиоорганизаций), сведений о наличии лицензии на осуществление телевизионного вещания, радиовещания (для телерадиокомпаний и телерадиовещательных организаций);

2) справок из налогового органа и государственных внебюджетных фондов на последнюю отчётную дату об отсутствии у участника Конкурса задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (в случае судебных разбирательств по задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций участник Конкурса представляет решение суда об отложении исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций);

3) плана производства продукции СМИ;

4) сметы расходов на реализацию проекта с обоснованием затрат;

5) документов, подтверждающих софинасирование проекта из собственных (привлечённых) средств участника Конкурса.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

13.1. План производства продукции СМИ, представленной на Конкурс, должен содержать:

1) информацию об этапах производства в рамках указанных участником Конкурса в заявке сроков (продолжительности) реализации представленного проекта;

2) перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) в рамках запрашиваемых средств;

3) предполагаемый график выхода продукции СМИ.

13.2. В смету расходов, связанных с реализацией проекта, включаются следующие расходы:

1) приобретение материально-технического оборудования, инвентаря;

2) транспортные услуги при наличии документов на оплату услуг по найму транспортных средств сторонних организаций (юридических лиц); горюче-смазочных материалов (при наличии транспортных средств в собственности либо на праве аренды, ином праве пользования);

3) услуги связи;

4) коммунальные услуги и аренда занимаемого помещения;

5) оплата труда;

6) оплата гонорара приглашённому специалисту, эксперту.

14. Заявка подписывается руководителем участника Конкурса.

Копии документов, входящих в конкурсную документацию, заверяются оттиском печати организации - участника Конкурса и подписываются руководителем участника Конкурса.

15. Конкурсная документация на бумажном носителе оформляется в соответствии со стандартными требованиями к текстовым документам.

Текст печатается шрифтом Times New Roman размера N 14 через полуторный интервал на листах формата А4 (210 x 297 мм), поля которого имеют следующие размеры: правое - 30 мм, левое - 10 мм, нижнее и верхнее - по 20 мм.

Вся конкурсная документация оформляется на русском языке.

16. Заявки, оформленные с нарушением требований настоящего Порядка, не принимаются.

17. Участник Конкурса несёт ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

18. Заявки и конкурсная документация принимаются в департаменте массовых коммуникаций управления информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области (далее - Департамент) по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Пушкинская, д. 11, каб. 208.

Заявка и конкурсная документация представляются представителем участника Конкурса лично или направляются почтовым отправлением через организацию почтовой связи.

Днём представления заявки и конкурсной документации считается день их регистрации в Департаменте, о чём лицу, их представившему, выдаётся расписка с указанием перечня принятых документов и даты их поступления.

В случае направления заявки и конкурсной документации почтовым отправлением через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, днём их представления считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления документов.

19. Организация СМИ может направить на Конкурс более одной заявки. Каждая из заявок оформляется и снабжается комплектом необходимой конкурсной документации в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

20. Заявки и конкурсная документация участникам Конкурса не возвращаются.

21. В случае, если в установленные сроки в Комиссию не поступило ни одной заявки, срок их приёма продлевается на 14 рабочих дней от указанной в абзаце третьем пункта 12 настоящего Порядка даты завершения приёма заявок.

22. Каждый участник Конкурса разрабатывает проект, который указывается в заявке. Тематика проектов должна соответствовать тематике номинаций Конкурса, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

23. Проект включает в себя следующие материалы:

1) концепцию производства продукции СМИ (далее - Концепция), которая должна содержать описание продукции СМИ, представленной на Конкурс, объединённой по избранной участником Конкурса тематике в соответствии с одной из номинаций Конкурса и представляющей собой единый и целостный продукт.

Концепция представляется на бумажном носителе и в электронном виде.

Концепция утверждается руководителем участника Конкурса, гриф утверждения размещается на титульной странице в правом верхнем углу.

К Концепции по усмотрению участника Конкурса могут быть приложены по одному экземпляру наиболее показательной, по его мнению, продукции СМИ;

2) цели и задачи проекта;

3) сведения о количественных параметрах и технических характеристиках представленной на Конкурс продукции СМИ;

4) сведения о целевой аудитории, на которую рассчитана представленная на Конкурс продукция СМИ, и предполагаемый уровень востребованности и значимости указанной продукции СМИ;

5) обоснование оригинальности, уникальности и социальной значимости представленной на Конкурс продукции СМИ по сравнению с уже существующими работами по избранной участником Конкурса тематике; форма, способы и методы реализации продукции СМИ, позволяющие судить о творческих характеристиках представленного в заявке проекта (новизна и оригинальность, концептуальная целостность и уникальность содержания, художественная выразительность).

24. Комиссия в ходе Конкурса:

1) рассматривает заявки и проверяет:

а) соответствие участника Конкурса требованиям, изложенным в пункте 7 настоящего Порядка;

б) соответствие (несоответствие) заявки форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) оценивает проекты по следующим критериям:

а) соответствие тематике номинаций Конкурса;

б) творческая характеристика участника Конкурса (наличие профессионально сформированной редакции, участие в региональных, федеральных, международных конкурсах, наличие наград и поощрений, востребованность продукции СМИ участника Конкурса в Ульяновской области и его аудитория);

в) новизна, оригинальность и актуальность творческих материалов;

г) реалистичность и достижимость запланированных результатов;

д) оптимальность сметы расходов, обоснованность минимальной достаточности статей расходов.

25. Проведение Конкурса и обсуждение проектов осуществляются открыто путём свободного обмена мнениями. Право на выступление имеет каждый участник заседания Комиссии.

26. Победителями в каждой номинации признаются два участника Конкурса, чьи проекты набрали наибольшее количество голосов членов Комиссии.

Не прошедшими Конкурс признаются участники Конкурса при наличии следующих оснований:

непредставление участником Конкурса одного или более документов, входящих в состав проекта, указанных в пункте 23 настоящего Порядка;

представление участником Конкурса ложных либо намеренно искажённых сведений;

несоответствие конкурсной документации условиям и требованиям, установленным настоящим Порядком;

несоответствие участника Конкурса одному из требований, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

несоответствие тематики проектов тематике номинаций Конкурса;

отсутствие гарантии софинансирования проектов из собственных (привлечённых) средств участника Конкурса.

27. Члены Комиссии вправе выразить особое мнение по существу представленных проектов, подлежащее обязательному занесению в протокол.

28. По итогам Конкурса оформляется протокол, в котором указываются:

перечень победителей Конкурса в каждой номинации и размер

предоставляемых им грантов;

перечень участников Конкурса, не прошедших Конкурс.

Протокол оформляется в течение трёх рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии, на котором определены победители Конкурса. На следующий рабочий день после подписания протокол размещается на официальном сайте.

29. Уполномоченный орган в течение трёх рабочих дней со дня подписания протокола уведомляет победителей Конкурса официальным письмом, направляемым средствами почтовой связи, о предоставлении им грантов с указанием их размеров.

Перечень победителей Конкурса и размер грантов, определяемые на основании настоящего Порядка, утверждаются распоряжением Уполномоченного органа на основании решения Комиссии в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня оформления решения Комиссии протоколом.

30. Участники Конкурса имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Комиссии.

В случае несогласия с итогами Конкурса участник Конкурса в течение десяти дней с даты опубликования итогов Конкурса вправе обратиться в Уполномоченный орган с жалобой на решения, действия (бездействие) Комиссии.

Жалобы на решения, действия (бездействие) Комиссии рассматриваются Уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня подачи жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченным органом принимаются меры, направленные на восстановление или защиту прав, свобод и законных интересов участника Конкурса, даётся письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, обеспечивается направление ответа на жалобу по почтовому адресу, указанному в жалобе.

Участник Конкурса вправе обжаловать решения, действия (бездействие) Комиссии в судебном порядке.

31. В каждой номинации Конкурса присуждается по два гранта. Размер каждого гранта составляет 2,5 миллиона рублей, но может изменяться пропорционально сумме выделенных средств из областного бюджета Ульяновской области, о чём указывается в объявлении о начале Конкурса.

32. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня направления победителям Конкурса уведомления о предоставлении им грантов с указанием их размеров заключает с каждым победителем Конкурса соглашение о порядке и условиях предоставления гранта (далее - Соглашение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 июля 2016 г. N 353-П в пункт 33 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Грант предоставляется на основании решения Уполномоченного органа и при условии заключения с ним Соглашения, содержащего следующие сведения:

наименование сторон Соглашения, наименование должностей, фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц сторон, основания их полномочий;

предмет Соглашения;

размер гранта;

порядок перечисления гранта;

направления расходов гранта;

порядок предоставления и формы отчётности об использовании гранта;

срок действия Соглашения;

порядок возврата гранта, израсходованного не по целевому назначению;

гарантии софинансирования победителем Конкурса, получившим грант (далее - получатель гранта), за счёт собственных и (или) привлечённых средств в размере не менее 15 процентов от общей суммы затрат на реализацию проекта;

согласие получателя гранта на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля Ульяновской области проверок соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта;

полные и точные наименования сторон Соглашения, их адреса, банковские и платёжные реквизиты;

запрет приобретения за счёт полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определённых нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

34. Грант перечисляется Уполномоченным органом единовременно на банковский счёт получателя гранта, открытый в кредитной организации, в срок, установленный Соглашением.

35. Гранты могут быть использованы только на осуществление целевых расходов, связанных с реализацией проекта, в том числе:

1) расходов на оплату труда;

2) расходов на приобретение товаров, работ, услуг;

3) расходов на приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности;

4) расходов на командировки;

5) арендных платежей;

6) расходов на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

7) возмещения расходов добровольцев;

8) прочих расходов, непосредственно связанных с осуществлением мероприятий проекта.

36. За счёт грантов получатели грантов не вправе осуществлять:

1) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

2) расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

3) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

4) расходы на фундаментальные научные исследования;

5) расходы на приобретение алкогольной и табачной продукции;

6) расходы на уплату штрафов и пеней.

37. Гранты должны быть использованы в сроки, предусмотренные Соглашением, с учётом сроков реализации проектов.

38. Получатель гранта представляет в Уполномоченный орган отчёт об использовании грантов не позднее 20 июля года получения гранта и 20 января года, следующего за отчётным, с приложением документов, подтверждающих произведённые затраты, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

39. Получатель гранта несёт ответственность за нецелевое и неэффективное использование грантов.

40. Основаниями для возврата грантов в областной бюджет Ульяновской области являются:

нарушение получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, а также в случае его нецелевого использования;

установление факта представления получателем гранта ложных либо намеренно искажённых сведений.

Также возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежат остатки грантов, не использованные в отчётном финансовом году.

41. Уполномоченный орган обеспечивает возврат грантов (остатков грантов) в областной бюджет Ульяновской области путём направления получателю гранта в срок, не превышающий десяти календарных дней с момента установления одного из перечисленных в пункте 40 настоящего Порядка оснований, требования о необходимости возврата гранта (остатка гранта) в течение тридцати календарных дней с момента получения указанного требования.

Возврат гранта (остатка гранта) осуществляется получателем гранта в следующем порядке:

возврат гранта (остатка гранта) в период после 25 декабря отчётного финансового года осуществляется на лицевой счёт Уполномоченного органа, реквизиты которого сообщаются Уполномоченным органом получателю гранта в течение пяти рабочих дней с момента подачи получателем гранта заявления о возврате гранта (остатка гранта) по форме, устанавливаемой Уполномоченным органом;

возврат гранта (остатка гранта) в период до 25 декабря отчётного финансового года включительно осуществляется на лицевой счёт Уполномоченного органа, с которого был перечислен грант на расчётный счёт получателя гранта.

Возврат гранта (остатка гранта) получателем гранта в иных случаях осуществляется в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 июля 2016 г. N 353-П пункт 42 приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

42. Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение получателями гранта условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.