Постановление Администрации города Ульяновска от 7 сентября 2015 г. N 4568 "Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования "город Ульяновск"

В соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 N 48-ЗО "Об Общественной палате Ульяновской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить Положение об Общественной палате муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4263 "Об утверждении Положения о городском общественном координационном совете (общественной палате) муниципального образования "город Ульяновск";

2) постановление администрации города Ульяновска от 27.03.2014 N 1254 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 27.09.2013 N 4263".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям).

Исполняющий обязанности Главы администрации города

А.В. Гаев

Положение
об Общественной палате муниципального образования "город Ульяновск"
(утв. постановлением Администрации города Ульяновска от 7 сентября 2015 г. N 4568)

1. Общие положения

1.1. Общественная палата муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Общественная палата) является постоянно действующим коллегиальным экспертно-консультативным совещательным органом по вопросам местного значения муниципального образования "город Ульяновск". Организационное и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет управление по внешним связям и взаимодействию со СМИ администрации города Ульяновска (далее - координатор Общественной палаты).

1.2. Общественная палата образуется в целях развития взаимодействия администрации города Ульяновска с гражданами, общественными объединениями и институтами, иными некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном федеральным законодательством порядке (далее - институты гражданского общества), для повышения эффективности деятельности администрации города Ульяновска в решении вопросов местного значения муниципального образования "город Ульяновск", в том числе в сферах социальной политики, экономики, предпринимательства, городского хозяйства, транспорта, архитектуры, градостроительства, экологии, образования, культуры, физической культуры и спорта.

1.3. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области, Уставом муниципального образования "город Ульяновск", иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск", а также настоящим Положением.

1.4. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.

1.5. Ведомству, получившему рекомендации от Общественной палаты, в течение 30 календарных дней со дня их получения необходимо проинформировать председателя Общественной палаты об их реализации или причинах, препятствующих их выполнению.

2. Задачи и функции Общественной палаты

2.1. Основными задачами Общественной палаты являются:

привлечение граждан, общественных объединений к участию в решении вопросов местного значения;

реализация мер общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск".

2.2. В целях решения поставленных задач Общественная палата осуществляет следующие функции:

содействие организации взаимодействия администрации города Ульяновска с институтами гражданского общества;

выдвижение гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина, поддержание конструктивного диалога между институтами гражданского общества и органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск";

обсуждение вопросов культурного, социального и экономического развития муниципального образования "город Ульяновск";

обсуждение проекта решения Ульяновской Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск";

обсуждение по предложению Главы города Ульяновска, Главы администрации города Ульяновска социально значимых вопросов;

проведение общественной экспертизы и подготовка заключений по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", в том числе проектов муниципальных программ;

оказание информационной и методической помощи институтам гражданского общества;

проведение общественного контроля за реализацией решений по вопросам местного значения на территории муниципального образования "город Ульяновск", предоставление Главе города Ульяновска, Главе администрации города Ульяновска заключений по результатам данной деятельности;

подготовка аналитических и информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию Общественной палаты;

подготовка предложений и оказание содействия в проведении общественно значимых мероприятий в реализации социально значимых проектов на территории муниципального образования "город Ульяновск";

взаимодействие со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности жителей муниципального образования "город Ульяновск" и организаций о деятельности Общественной палаты;

взаимодействие с Общественной палатой Ульяновской области и общественными палатами муниципальных образований Ульяновской области.

3. Права Общественной палаты

Общественная палата для решения возложенных на нее задач имеет право:

запрашивать необходимые материалы у органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", структурных подразделений администрации города Ульяновска, организаций, общественных советов муниципального образования "город Ульяновск";

направлять представителей Общественной палаты для участия в совещаниях администрации города Ульяновска, заседаниях Ульяновской Городской Думы, координационных и совещательных органов муниципального образования "город Ульяновск";

приглашать на свои заседания должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", представителей институтов гражданского общества;

заслушивать ежегодные отчеты о деятельности Главы города Ульяновска, Главы администрации города Ульяновска, заместителей Главы администрации города Ульяновска;

вносить Главе администрации города Ульяновска, Главе города Ульяновска предложения по совершенствованию деятельности администрации города Ульяновска, Ульяновской Городской Думы;

привлекать на общественных началах к своей работе консультантов, экспертов, специалистов научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений и иных организаций;

принимать участие в "круглых столах", семинарах и иных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск";

создавать экспертные группы, постоянные и временные комиссии и рабочие группы для решения отдельных вопросов деятельности Общественной палаты и утверждать их состав;

обращаться с инициативой по вопросам местного значения в органы местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск";

направлять своего представителя в состав Общественной палаты Ульяновской области;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

4. Порядок формирования и прекращения полномочий Общественной палаты

4.1. Общественная палата формируется на основе безвозмездного и добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 5.3, 5.4 настоящего Положения.

4.2. Состав Общественной палаты:

4.2.1. Общественная палата формируется из 12 граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск", что составляет 25% от общей численности членов Общественной палаты, а также 33 представителей общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования "город Ульяновск".

4.2.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

а) отделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональные и городские общественные объединения и иные некоммерческие организации, решение о государственной регистрации которых в качестве юридических лиц принято менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

б) политические партии;

в) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

г) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.2.3. Глава администрации города Ульяновска по результатам проведения консультаций с представителями экспертного и научного сообщества, общественных объединений, членами общественных советов муниципального образования "город Ульяновск" определяет кандидатуры 12 граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "город Ульяновск", и путем направления официальных писем предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

4.2.4. Граждане Российской Федерации, получившие предложение от Главы администрации города Ульяновск а войти в состав Общественной палаты, в течение 3 календарных дней со дня получения предложения письменно уведомляют Главу администрации города Ульяновска о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

Глава администрации города Ульяновска в течение 6 календарных дней со дня получения письменных согласий граждан войти в состав Общественной палаты утверждает определенных им членов Общественной палаты утверждает определенных им членов и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

4.2.5. Одновременно с направлением писем гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте 4.2.3 пункта 4.2 настоящего Положения, на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" координатором Общественной палаты размещается информационное сообщение о приеме предложений от общественных объединений, профессиональных и творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования "город Ульяновск", для включения их представителей в состав Общественной палаты. В информационном сообщении должны быть указаны даты начала и окончания приема предложений, а также адрес, на который направляются эти предложения.

Общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения и иные некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования "город Ульяновск", для включения их представителей в состав Общественной палаты направляют в администрацию города Ульяновска в срок, указанный в информационном сообщении, заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты. Указанные заявления должны содержать сведения (информацию) о деятельности соответствующей некоммерческой организации и сведения о представителе (-ях) (фамилия, имя, отчество, должность, контактные данные, иные сведения), кандидатура которого (-ых) предлагается для направления в состав Общественной палаты.

4.2.6. На основании поступивших в администрацию города Ульяновска заявлений, указанных в абзаце втором подпункта 4.2.5 пункта 4.2 настоящего Положения, координатором Общественной палаты формируется список кандидатов в члены Общественной палаты.

В течение 7 календарных дней со дня утверждения Главой администрации города Ульяновска члены Общественной палаты, указанные в подпункте 4.2.4 пункта 4.2 настоящего Положения, проводят рабочее заседание.

На данном заседании проводится процедура тайного голосования, в ходе которой члены Общественной палаты, указанные в подпункте 4.2.4 пункта 4.2 настоящего Положения, из предложенного списка кандидатов выбирают не более 33 кандидатов. В состав Общественной палаты включаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.

Решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, профессиональных и творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования "город Ульяновск", оформляется протоколом указанного рабочего заседания.

4.2.7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 3 года со дня первого заседания Общественной палаты.

За один месяц до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава администрации города Ульяновска инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты в порядке, предусмотренном подпунктами 4.2.1 - 4.2.6 пункта 4.2 настоящего Положения.

Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренным Регламентом Общественной палаты, в случае:

истечение срока его полномочий;

подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

вступление в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

избрания его Президентом Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

смерти члена Общественной палаты.

4.2.8. Полномочия Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случаях, если:

1) на заседании Общественной палаты, на котором присутствуют не менее двух третей от числа членов Общественной палаты, по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты будет принято решение о самороспуске;

2) в результате досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты она останется в неправомочном составе.

Полномочия Общественной палаты прекращаются досрочно на следующий день после принятия соответствующего решения.

Председатель Общественной палаты в день принятия решения о досрочном прекращении полномочий Общественной палаты информирует Главу администрации города Ульяновска о принятом решении.

4.2.9. В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном подпунктами 4.2.1 - 4.2.6 пункта 4.2 настоящего Положения, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в порядке, аналогичном порядку формирования Общественной палаты, предусмотренном подпунктами 4.2.1 - 4.2.6 пункта 4.2 настоящего Положения.

4.3. Организация, проведение первого заседания Общественной палаты:

4.3.1. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания, указанного в подпункте 4.2.6 пункта 4.2 настоящего Положения.

Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более половины от установленного подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 настоящего Положения числа членов Общественной палаты.

4.3.2. Координатор Общественной палаты организует проведение первого заседания Общественной палаты и определяет повестку его проведения, выносит на рассмотрение кандидатуры на должность председателя Общественной палаты, заместителей председателя Общественной палаты, представителя в Общественную палату Ульяновской области. Члены Общественной палаты могут выдвинуть иные кандидатуры помимо предложенных координатором Общественной палаты.

4.3.3. Решение об избрании председателя Общественной палаты, заместителей председателя Общественной палаты, представителя в Общественную палату Ульяновской области принимается на первом заседании Общественной палаты простым большинством голосов из числа присутствующих членов Общественной палаты, представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Общественной палаты, путем открытого голосования по каждой предложенной кандидатуре.

4.3.4. Решение об избрании председателя Общественной палаты, заместителя председателя Общественной палаты, представителя в Общественную палату Ульяновской области оформляется протоколом, который подписывается избранным председателем Общественной палаты.

4.3.5. Члены Общественной палаты утверждают Кодекс этики членов Общественной палаты и Регламент Общественной палаты.

Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики членов Общественной палаты и Регламентом Общественной палаты, является обязательным для членов Общественной палаты.

5. Состав и организация работы Общественной палаты

5.1. В состав Общественной палаты входят председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты, члены Общественной палаты.

5.2. Председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты, члены Общественной палаты участвуют в его работе на общественных началах на безвозмездной основе.

5.3. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования "город Ульяновск".

5.4. В состав Общественной палаты не могут быть включены:

1) лица, не достигшие возраста 18 лет;

2) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ульяновской области, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы;

3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

4) лица, по приговору суда, вступившему в законную силу, осужденные к наказанию за совершение умышленного преступления, а также лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, не снятую или не погашенную в установленном федеральным законом порядке;

5) лица, осуществляющие в качестве основного направления деятельности представительство интересов политической партии.

5.5. Члены Общественной палаты:

осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

участвуют в заседаниях Общественной палаты, а также в работе экспертных и рабочих групп, постоянных и временных комиссий, созданных по решению Общественной палаты;

вправе вносить предложения в повестку заседания Общественной палаты, а также получать информацию о деятельности Общественной палаты, экспертных и рабочих групп, постоянных и временных комиссий, созданных по решению Общественной палаты.

5.6. В случае неучастия члена Общественной палаты в работе Общественной палаты в течение шести месяцев председателем Общественной палаты на заседании Общественной палаты ставится вопрос об исключении его из состава Общественной палаты.

5.7. Председатель Общественной палаты:

осуществляет общее руководство деятельностью Общественной палаты, председательствует на заседаниях Общественной палаты;

созывает очередные и внеочередные заседания Общественной палаты, организует их подготовку и проведение, определяет повестку заседаний;

представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, средствами массовой информации;

вносит на утверждение Общественной палаты планы работы Общественной палаты;

осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Общественной палаты.

В отсутствие председателя Общественной палаты его обязанности исполняет один из заместителей председателя Общественной палаты, назначенный председателем Общественной палаты.

5.8. Координатор Общественной палаты осуществляет организационное и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты, в том числе:

размещает информацию о деятельности Общественной палаты в средствах массовой информации и на официальных сайтах администрации города Ульяновска и координатора Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

взаимодействует с председателем Общественной палаты по вопросам организации заседаний Общественной палаты, определения времени, места проведения заседаний, их технического обеспечения;

содействует Общественной палате в привлечении специалистов и экспертов по рассматриваемым вопросам для получения консультаций, в обеспечении участия в заседаниях Общественной палаты представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

содействует Общественной палате в получении необходимых для осуществления ее деятельности информации и материалов;

составляет протоколы заседаний Общественной палаты, не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания;

готовит заключения по результатам экспертизы нормативно правовых актов;

извещает членов Общественной палаты о времени и месте проведения заседания Общественной палаты;

готовит и обеспечивает рассылку материалов к заседанию Общественной палаты членам Общественной палаты.

5.9. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению председателя Общественной палаты, по инициативе членов Общественной палаты и координатора Общественной палаты могут проводиться внеочередные заседания.

5.10. В заседаниях Общественной палаты с правом совещательного голоса могут принимать участие лица, не являющиеся ее членами.

5.11. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов. Участие в заседаниях Общественной палаты через представителя не допускается.

При решении вопросов на заседании Общественной палаты каждый член Общественной палаты обладает одним голосом.

5.12. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов участвующих в заседании членов Общественной палаты.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Общественной палаты.

5.13. Решения, принимаемые на заседаниях Общественной палаты, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании Общественной палаты.

5.14. По согласованному решению председателя Общественной палаты, его заместителей заседания Общественной палаты могут проводиться опросным методом, а также получением экспертных заключений по обозначенным вопросам, направленных координатору Общественной палаты с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Члены Общественной палаты в течение срока, установленного председателем Общественной палаты, должны выразить свое мнение по обозначенным вопросам, направив заполненные опросные листы (или экспертные заключения) координатору Общественной палаты.

Координатор Общественной палаты в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, направленной с соблюдением установленного срока, оформляет проект решения Общественной палаты.

5.15. По основным направлениям деятельности Общественной палаты из числа членов Общественной палаты создаются рабочие группы.

Состав рабочих групп утверждается протоколом заседания Общественной палаты.

5.16. Организационные вопросы деятельности Общественной палаты, порядок проведения заседаний, деятельность рабочих групп определяются регламентом Общественной палаты, утвержденным председателем Общественной палаты.

5.17. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Общественной палаты направляются в письменном виде на имя председателя Общественной палаты.

Решение о включении вопросов в повестку заседаний Общественной палаты принимаются председателем Общественной палаты.

Повестка формируется за 10 календарных дней до дня заседания Общественной палаты.

6. Размещение информации о деятельности Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

В специально созданном разделе на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:

- Положение об Общественной палате;

- состав Общественной палаты;

- план работы Общественной палаты на год;

- повестки заседаний Общественной палаты;

- протоколы всех заседаний Общественной палаты;

- результаты общественного контроля.