Постановление Правительства Ульяновской области от 22 сентября 2014 г. N 432-П "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области"

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2016 г.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, их финансировании за счёт средств областного бюджета Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 15.07.2008 N 312-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186";

постановление Правительства Ульяновской области от 02.04.2009 N 131-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186";

постановление Правительства Ульяновской области от 25.05.2011 N 232-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186";

постановление Правительства Ульяновской области от 25.10.2012 N 499-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2007 N 186";

пункт 3 постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 N 31/308-П "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области".

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счёт средств областного бюджета Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 22 сентября 2014 г. N 432-П)

С изменениями и дополнениями от:

20 мая 2016 г.

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования перечня строек, объектов строительства и реконструкции (в том числе с элементами реставрации), объектов технического перевооружения и приобретаемых объектов недвижимого имущества (далее - стройки и объекты) для областных государственных нужд на очередной финансовый год и плановый период (далее - Перечень).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

областная адресная инвестиционная программа (далее - ОАИП) - документ, устанавливающий распределение средств областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственных программ Ульяновской области (подпрограмм) в части капитального строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ульяновской области (далее - стройки и объекты), а также на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов;

государственные заказчики (субъекты бюджетного планирования) - исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, утверждённые в данном качестве нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области. Государственные заказчики в рамках ОАИП выполняют функции распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области;

заказчики-застройщики - областные государственные казённые учреждения (унитарные предприятия), областные государственные бюджетные учреждения, областные государственные автономные учреждения, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области (в отношении включённых в Перечень объектов государственной собственности Ульяновской области, находящихся у них в оперативном управлении), определённые в данном качестве государственными заказчиками. Заказчики-застройщики выполняют функцию получателей средств областного бюджета Ульяновской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20 мая 2016 г. N 236-П в раздел 2 Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок формирования Перечня

2.1. Перечень предусматривает распределение объёма государственных капитальных вложений, выделенных на реализацию ОАИП на очередной финансовый год и плановый период, по стройкам и объектам.

Расходы, направляемые на реализацию ОАИП, осуществляются в рамках государственных программ Ульяновской области (подпрограмм).

В состав указанных расходов могут быть включены в том числе расходы:

на выполнение проектно-изыскательских работ, согласование и проведение экспертиз проектов или на приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения);

на выполнение пусконаладочных работ, необходимых для ввода в эксплуатацию включённых в Перечень объектов, в случае, если они неразрывно связаны с проводимыми работами на строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектах государственной собственности Ульяновской области;

на приобретение незавершённых строек, а также объектов недвижимого имущества;

на выполнение пусконаладочных работ по приобретенным объектам недвижимого имущества;

на оплату договоров подряда на строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, расширение и модернизацию объектов недвижимого имущества, относящихся к основным средствам, а также на оплату договоров оказания услуг по осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, включённых в Перечень;

на оплату услуг по осуществлению авторского надзора;

на оформление земельно-правовых документов на земельные участки, на которых расположены стройки и объекты;

на оплату технических условий подключения (технологического присоединения) строек и объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

на оплату услуг по согласованию проектных решений с эксплуатирующими (сетевыми) организациями. В Перечень включаются стройки и объекты, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области либо планируемые к последующей передаче в государственную собственность Ульяновской области.

В Перечень включаются стройки и объекты, выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом строительства.

2.2. В проекте Перечня предусматривается указание государственных заказчиков, заказчиков-застройщиков, видов экономической деятельности (отрасли).

2.3. При разработке проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период:

2.3.1. Заинтересованные лица, в том числе органы государственной власти Ульяновской области, иные организации вносят на рассмотрение соответствующему субъекту бюджетного планирования согласно отраслевой принадлежности предложения о необходимых объёмах государственных капитальных вложений за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

2.3.2. Субъекты бюджетного планирования проводят интегральную оценку строек и объектов, предлагаемых к включению в Перечень в соответствии с порядком, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П "Об оценке эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения", осуществляют детальный анализ, определяющий основные технико-экономические характеристики строек и объектов с учётом их отраслевых особенностей, в том числе предельную стоимость, предполагаемый срок ввода в эксплуатацию, объём необходимых расходов на обеспечение деятельности после ввода в эксплуатацию, показатели улучшения условий обеспечения населения услугами в социально-культурной и жилищно-коммунальной сфере, прогноз развития строек и объектов, в соответствии с приоритетами развития Ульяновской области, обозначенными в государственных программах Ульяновской области и Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр.

2.3.3. После проведения интегральной оценки строек и объектов, предлагаемых к включению в Перечень, субъекты бюджетного планирования согласно отраслевой принадлежности представляют в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области предложения по стройкам и объектам для включения их в проект ОАИП на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с установленными Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области формами и сроками.

2.3.4. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании данных, представленных субъектами бюджетного планирования, направляет в Министерство финансов Ульяновской области, Министерство экономического развития Ульяновской области сводные предложения по формированию необходимых объёмов государственных капитальных вложений за счёт средств областного бюджета Ульяновской области с указанием предполагаемых государственных заказчиков и разбивкой по видам экономической деятельности (отраслям).

2.4. После принятия Правительством Ульяновской области проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период и распределения расходов проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с ведомственной классификацией расходов областного бюджета Ульяновской области:

2.4.1. Министерство финансов Ульяновской области доводит до сведения Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области информацию о максимальном прогнозном объёме на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусматриваемых на реализацию ОАИП (предельный объём расходов за счёт средств областного бюджета Ульяновской области).

2.4.2. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в соответствии с приоритетными направлениями ОАИП на очередной финансовый год и плановый период организует прогнозное распределение предельного объёма расходов по субъектам бюджетного планирования с разбивкой по видам экономической деятельности (отраслям).

2.4.3. Субъекты бюджетного планирования распределяют предельные объёмы расходов по стройкам и объектам, предлагаемым для включения в проект Перечня, с разбивкой по государственным заказчикам, по функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации, видам экономической деятельности (отраслям) и направляют свои предложения в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в соответствии с установленными им формами и сроками.

2.4.4. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании данных, поступивших от субъектов бюджетного планирования, организует формирование проекта ОАИП.

2.5. В приоритетном порядке в проект Перечня включаются стройки и объекты:

обеспеченные софинансированием из федерального бюджета;

строительство (приобретение) которых подлежит завершению (осуществлению) в очередном финансовом году;

высокой степени технической готовности (более 70%);

прошедшие интегральную оценку с наивысшим коэффициентом в порядке убывания его показателя в соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 настоящего раздела.

Включение в проект Перечня новых строек и объектов осуществляется после обеспечения финансирования переходящих с прошлых лет строек и объектов аналогичного вида экономической деятельности (отрасли).

2.6. После формирования проекта Перечня Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области представляет в Министерство финансов Ульяновской области, Министерство экономического развития Ульяновской области предложения о распределении бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, предусматриваемых на реализацию ОАИП, для формирования ведомственной структуры расходов проекта областного бюджета Ульяновской области.

2.7. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области с участием государственных заказчиков в процессе подготовки закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год уточняет Перечень, сформированный исходя из предварительных объёмов государственных капитальных вложений.

2.8. Уточнённый проект Перечня направляется для трёхстороннего подписания Министром промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министром финансов Ульяновской области, Министром экономического развития Ульяновской области и утверждения Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области.

2.9. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области организует подготовку внесения изменений в утверждённый Перечень (не чаще одного раза в квартал очередного финансового года) в следующих случаях:

в случае корректировки бюджетных ассигнований с учётом проведённых торгов;

в случае изменения сметной стоимости строек и объектов;

в случае изменения объёма ассигнований областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансирование ОАИП.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20 мая 2016 г. N 236-П в раздел 3 приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Мониторинг эффективности реализации ОАИП

3.1. В целях мониторинга реализации ОАИП государственные заказчики представляют в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области информацию по запрашиваемой форме и оценку реализации мероприятий в отношении строек и объектов в соответствии с перечнем критериев, указанных в пункте 3.2. настоящего раздела, являющихся основанием для возможного досрочного прекращения (приостановления) реализации, пересмотра условий реализации мероприятий в отношении строек и объектов.

3.2. Основанием для возможного досрочного прекращения (приостановления) реализации, пересмотра условий реализации мероприятий ОАИП являются следующие критерии:

нарушение сроков представления заключений государственной экспертизы на проектную документацию, подтверждённое документально в установленном порядке;

установление фактов нецелевого использования бюджетных средств, подтверждённых документально в установленном порядке;

наличие отрицательных результатов мониторинга за состоянием строек и объектов, в том числе значительных отклонений от утверждённых параметров (сроки, технико-экономические показатели, показатели социальной и бюджетной эффективности);

нарушение требований законодательства, строительных норм и правил, экологических нормативов, подтверждённое документально в установленном порядке.

3.3. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ежеквартально осуществляет мониторинг реализации ОАИП, на основании которого делает один из следующих выводов:

об удовлетворительном ходе реализации ОАИП;

о возможности прекращения (приостановления) или пересмотра условий реализации мероприятий ОАИП.

О неудовлетворительных результатах и выявленных нарушениях в процессе реализации мероприятий ОАИП Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области информирует государственного заказчика и устанавливает срок, в течение которого должны быть устранены выявленные недостатки. По итогам проведённых работ государственный заказчик представляет в Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области отчёт о принятых мерах по устранению выявленных недостатков.