Постановление Администрации города Ульяновска от 26 апреля 2016 г. N 1323 "О системе оповещения и информирования населения на территории муниципального образования "город Ульяновск" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Ульяновска
от 26 апреля 2016 г. N 1323
"О системе оповещения и информирования населения на территории муниципального образования "город Ульяновск"

В целях совершенствования системы оповещения и информирования населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральными Законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Правительства Ульяновской области от 20.12.2006 N 366 "О системе оповещения и информирования населения на территории Ульяновской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования населения на территории муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).

2. Рекомендовать:

1) Руководителям предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск" привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

2) Ульяновскому филиалу публичного акционерного общества "Ростелеком", филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Волга", филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - "Ульяновский областной радиотелевизионный передающий центр" обеспечить выполнение задач по оповещению и информированию населения на территории муниципального образования "город Ульяновск" об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ульяновска от 02.05.2012 N 1969 "О системе оповещения и информирования населения на территории муниципального образования "город Ульяновск";

2) постановление администрации города Ульяновска от 04.06.2014 N 2659 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 02.05.2012 N 1969";

3) постановление администрации города Ульяновска от 10.11.2015 N 5702 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 02.05.2012 N 1969".

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по городскому хозяйству).

Глава администрации города

А.В. Гаев

Положение
о системе оповещения и информирования населения на территории муниципального образования "город Ульяновск"
(утв. постановлением Администрации города Ульяновска от 26 апреля 2016 г. N 1323)

1. Общие положения

Настоящее положение определяет:

1.1. Назначение, задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории муниципального образования "город Ульяновск";

1.2. Системы оповещения создаются:

- на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения (на территории муниципального образования)

- на объектовом уровне - локальная система оповещения, в районе размещения потенциально опасного объекта I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

1.3. Порядок использования работающей на вещание внутри муниципального образования "город Ульяновск" радиотрансляционной сети, радиовещательных и телевизионных радиостанций (независимо от форм собственности).

Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и военное время.

2. Предназначение и основные задачи систем оповещения

2.1. Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны муниципального звена Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено ТП РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является, обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена ТП РСЧС;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования "город Ульяновск";

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

- населения, проживающего на территории муниципального образования "город Ульяновск".

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена "Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- оперативных дежурных служб органов управления гражданской обороны и областной подсистемы РСЧС;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действий локальной системы оповещения.

3. Порядок использования систем оповещения

3.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

Радиотрансляционные сети, радиовещательные и телевизионные радиостанции (кроме радиопередатчиков звукового сопровождения телевидения), могут быть использованы также для передачи условных сигналов в территориальной системе централизованного оповещения.

3.2. Распоряжения на задействование муниципальной системы оповещения, с правом на использование радиотрансляционных сетей в чрезвычайных ситуациях с перерывом вещательной программы предоставляется Главе администрации города Ульяновска.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.

Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, населения муниципального образования "город Ульяновск".

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

3.3. Распоряжение на задействование локальной системы оповещения отдаются руководителем организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

3.4. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях, осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.5. Постоянно действующие органы управления муниципального звена ТП РСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают о случаях несанкционированного задействования систем оповещения соответствующие постоянно действующие органы управления муниципального звена ТП РСЧС.

4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

4.1. В целях поддержания систем оповещения в постоянной готовности органы исполнительной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.

Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.

4.2. Работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения организуются постоянно действующими органами управления муниципального звена ТП РСЧС и проводятся организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания на договорной основе.

4.3. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:

- доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

- комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;

- размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах, управления.

4.4. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения, разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями этих организаций, согласованные с органом исполнительной власти Ульяновской области или органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.5. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

4.6. Постоянно действующие органы управления муниципального звена ТП РСЧС, организации связи, операторы связи и организации теле радиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления муниципального звена ТП РСЧС.

4.7. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения органы местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск":

- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;

- обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;

- организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;

- планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

4.8. В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

- обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- определяют по заявкам муниципальных образований Ульяновской области перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.

4.9. Администрация города Ульяновска содействует федеральному органу исполнительной власти, специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.10. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.