Постановление Правительства Ульяновской области от 31 августа 2016 г. N 413-П "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счёт средств областного бюджета Ульяновской области"

В соответствии со статьёй 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

2. Установить, что положения настоящего постановления не распространяются на отношения, связанные с предоставлением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, по которым финансирование за счёт средств областного бюджета Ульяновской области было начато до дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора области

С.И. Морозов

Правила
принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счёт средств областного бюджета Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 31 августа 2016 г. N 413-П)

1. Основные положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - юридическое лицо), в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (далее соответственно - бюджетные инвестиции, решение).

1.2. Инициатором подготовки проекта решения может выступать являющийся главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области орган государственной власти Ульяновской области, ответственный за реализацию мероприятия государственной программы Ульяновской области, предусматривающего строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, а в случае, если объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества не включён в государственную программу Ульяновской области, - соответствующий орган государственной власти (государственный орган) Ульяновской области, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект капитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества (далее - главный распорядитель).

1.3. Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и (или) приобретению которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учётом:

а) приоритетов и целей развития Ульяновской области, исходя из документов стратегического планирования, разработанных на уровне Ульяновской области, в том числе государственных программ Ульяновской области, а также документов территориального планирования Ульяновской области;

б) поручений и указаний Губернатора Ульяновской области и поручений Правительства Ульяновской области;

в) оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения;

г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территорий Ульяновской области;

д) оценки влияния создания объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на конкурентную среду в сфере деятельности юридического лица.

1.4. Предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что эти инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:

а) подготовка проектной документации объектов капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

б) приобретение земельных участков для строительства;

в) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области случаях;

г) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

д) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, для финансового обеспечения которых привлекаются средства областного бюджета Ульяновской области.

2. Подготовка проекта решения

2.1. Главный распорядитель подготавливает проект решения и, в случае если главный распорядитель не является одновременно субъектом бюджетного планирования, согласовывает этот проект с субъектом бюджетного планирования, в ведении которого он находится.

Главный распорядитель согласовывает проект решения, предусматривающий предоставление бюджетных инвестиций в рамках государственной программы Ульяновской области, с её ответственным исполнителем, в случае если главный распорядитель не является одновременно её ответственным исполнителем.

2.2. Проект решения подготавливается в форме проекта нормативного правового акта Правительства Ульяновской области.

В проект решения включается объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества, инвестиционные проекты в отношении которых соответствуют качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, проведённой главным распорядителем в соответствии с Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П, а также документам территориального планирования Ульяновской области, в случае если объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества являются объектами регионального значения, подлежащими отображению в этих документах.

В проект решения может быть включено несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества одного юридического лица, относящихся к одному мероприятию государственной программы Ульяновской области или одной сфере деятельности главного распорядителя.

2.3. Проект решения содержит в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества:

а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия утверждённой в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) и (или) наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;

б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);

в) определение главного распорядителя;

г) определение застройщика или технического заказчика (технического заказчика-застройщика);

д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;

е) срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;

ж) сметная стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства (при наличии утверждённой проектной документации) либо предполагаемая (предельная) стоимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

з) общий (предельный) объём бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также его распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

и) общий объём собственных и (или) заёмных средств юридического лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также распределение этих средств по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

2.4. Общий (предельный) объём бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше 90 и ниже 5 процентов сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства (при наличии утверждённой проектной документации) либо предполагаемой (предельной) стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

В случае реализации инвестиционного проекта в рамках мероприятия государственной программы Ульяновской области общий (предельный) объём бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию такого инвестиционного проекта, не должен превышать объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации соответствующего мероприятия этой государственной программы.

2.5. Главный распорядитель направляет проект решения (в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества) с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием в Министерство финансов Ульяновской области не позднее чем за 2 месяца (в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства - не позднее чем за 4 месяца) до определённой в установленном порядке даты начала рассмотрения Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период предложений по определению бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества.

2.6. Одновременно с проектом решения в Министерство финансов Ульяновской области в отношении каждого объекта капитального строительства также направляются документы, материалы и исходные данные, необходимые для расчёта интегральной оценки, указанной в абзаце втором пункта 2.2 настоящих Правил, и результаты такой интегральной оценки. Кроме того, представляются следующие документы:

а) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчёта о финансовых результатах, отчёта о целевом использовании средств и приложений к ним, за последние 2 года;

б) решение общего собрания акционеров юридического лица, являющегося акционерным обществом, о выплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние 2 года;

в) решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества в объёме, предусмотренном в подпункте "и" пункта 2.3 настоящих Правил.

2.7. Обязательным условием согласования проекта решения Министерством финансов Ульяновской области является положительное заключение Министерства финансов Ульяновской области об эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, в отношении объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, включённых в проект решения (в случаях и в порядке, установленных Порядком проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на капитальные вложения, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2010 N 135-П).

2.8. Министерство финансов Ульяновской области рассматривает проект решения в течение 30 дней со дня его поступления (проект решения в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства - в течение 3 месяцев со дня его поступления).

2.9. После согласования проекта решения с Министерством финансов Ульяновской области в соответствии с пунктом 2.8 настоящих Правил главный распорядитель вносит в установленном порядке в Правительство Ульяновской области проект нормативного правового акта Правительства Ульяновской области.

2.10. Принятые до утверждения документов территориального планирования Ульяновской области решения в отношении объектов капитального строительства регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования Ульяновской области, но не предусмотренных указанными документами, должны быть приведены в соответствие с этими документами в течение 2 месяцев со дня утверждения таких документов территориального планирования.

2.11. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

2.12. Одновременно с проектом решения главным распорядителем подготавливается проект договора между Правительством Ульяновской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Ульяновской области и юридическим лицом об участии Ульяновской области в собственности субъекта инвестиций, который должен содержать следующие положения:

а) цель предоставления бюджетных инвестиций, включая в отношении каждого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества его наименование, мощность, сроки строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения, сметную стоимость (предполагаемую (предельную) стоимость) и (или) стоимость приобретения в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2.3 настоящих Правил, а также общий объём капитальных вложений за счёт всех источников финансового обеспечения, в том числе объём предоставляемых бюджетных инвестиций, который должен соответствовать объёму бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному региональной адресной инвестиционной программой;

б) условия предоставления бюджетных инвестиций, в том числе обязательство юридического лица вложить в реализацию инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объекта капитального строительства и (или) приобретению объекта недвижимого имущества инвестиции в объёме, указанном в подпункте "и" пункта 2.3 настоящих Правил и предусмотренном в решении;

в) порядок и сроки представления отчётности об использовании бюджетных инвестиций по формам, установленным главным распорядителем;

г) право главного распорядителя и уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения юридическим лицом условий предоставления бюджетных инвестиций;

д) условие об определении юридическим лицом поставщика (подрядчика, исполнителя) и об исполнении гражданско-правовых договоров, заключённых им в целях реализации инвестиционного проекта по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

е) обязанность юридического лица подготовить проектную документацию и провести инженерные изыскания, выполняемые для подготовки такой проектной документации, а также провести государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) без использования на эти цели бюджетных инвестиций;

ж) обязанность юридического лица провести проверку достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, для финансового обеспечения которых привлекаются средства областного бюджета Ульяновской области в порядке, установленном Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или техническое перевооружение и другие виды строительных работ которых финансируются с привлечением средств областного бюджета Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2009 N 422-П, без использования на эти цели бюджетных инвестиций;

з) обязанность юридического лица провести технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в случаях и в порядке, которые установлены Положением о проведении обязательного публичного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов с государственным участием Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 27.11.2015 N 602-П, без использования на эти цели бюджетных инвестиций;

и) ответственность юридического лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.