Постановление Правительства Ульяновской области от 19 декабря 2016 г. N 29/629-П "Об утверждении Положения об Агентстве регионального государственного строительного надзора Ульяновской области"

В соответствии со статьёй 7 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 N 164-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Агентстве регионального государственного строительного надзора Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 N 616-П "Об утверждении Положения о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 07.05.2013 N 163-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

абзац шестой постановления Правительства Ульяновской области от 24.07.2013 N 317-П "О признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 24.10.2013 N 499-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 05.05.2014 N 10/153-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 11.08.2014 N 354-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 20.10.2014 N 25/473-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 20.04.2015 N 8/170-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 29.06.2015 N 15/299-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 05.10.2015 N 21/488-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2014 N 25/473-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 04.04.2016 N 7/139-П "О внесении изменения в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 N 12/211-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 N 616-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 12.09.2016 N 20/431-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 N 616-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 04.10.2016 N 22/462-П "О внесении изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области".

Председатель Правительства области

А.А. Смекалин

Положение
об Агентстве регионального государственного строительного надзора Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 19 декабря 2016 г. N 29/629-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и полномочия Агентства регионального государственного строительного надзора Ульяновской области (далее - Агентство), а также организацию его деятельности.

1.2. Агентство является правопреемником Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области по всем правам и обязательствам в пределах установленных полномочий.

1.3. Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор на территории Ульяновской области.

1.4. Агентство имеет подведомственное учреждение - Областное автономное учреждение "Ульяновскгосэкспертиза".

1.5. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, настоящим Положением.

1.6. Агентство в пределах и объёмах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными уполномоченными лицами и организациями по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства.

1.7. Агентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для своей деятельности, и свою символику.

1.8. Агентство имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Имущество, находящееся на балансе Агентства, является собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.10. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет).

Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и подведомственного учреждения.

1.11. Полное наименование Агентства - Агентство регионального государственного строительного надзора Ульяновской области.

1.12. Сокращённое наименование Агентства - Госстройнадзор Ульяновской области.

1.13. Местонахождение (юридический адрес) Агентства: 432071, г. Ульяновск, ул. Крымова, д. 12.

2. Полномочия Агентства

2.1. Агентство разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2.2. Утверждает административный регламент в сфере деятельности Агентства.

2.3. В отношении подведомственного учреждения:

2.3.1. Вносит предложения в Правительство Ульяновской области по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственного учреждения.

2.3.2. Реализует функции и полномочия учредителя подведомственного учреждения в части утверждения устава, планов, программ деятельности подведомственного учреждения, годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности.

2.3.3. Определяет кадровую политику подведомственного учреждения путём утверждения штатного расписания, назначения директора подведомственного учреждения в установленном порядке, контролирует выполнение директором подведомственного учреждения условий трудового договора, согласовывает приём на работу сотрудников подведомственного учреждения.

2.3.4. Обеспечивает разработку бюджетной сметы подведомственного учреждения, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

2.3.5. Осуществляет управление подведомственным учреждением, проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль за эффективностью использования имущества, закреплённого за ним на праве оперативного управления.

2.4. Вносит представления в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

2.5. Выдаёт предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждает дела об административных правонарушениях, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает меры по предотвращению таких нарушений.

2.6. Оказывает консультационную помощь владельцам поднадзорных объектов, организациям или гражданам в сфере деятельности Агентства.

2.7. Осуществляет приём населения, рассматривает в установленном порядке обращения граждан и юридических лиц.

2.8. Осуществляет региональный государственный строительный надзор:

при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе или негосударственной экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или её модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы;

при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе или негосударственной экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

при строительстве и реконструкции дорог;

при строительстве и реконструкции объектов газораспределительных систем, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;

при строительстве и реконструкции объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности указанного объекта).

2.9. Организует работу по предупреждению, а также выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, работ по строительству и реконструкции дорог, работ по объектам газораспределительных систем требованиям технических регламентов, проектной документации, строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

2.10. Принимает решение о проведении проверок:

соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, строительства и реконструкции дорог, объектов газораспределительных систем требованиям технических регламентов, проектной документации, строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов и других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению;

соблюдения порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведётся учёт выполненных работ;

соблюдения порядка ведения исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

устранения выявленных при осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, норм и правил, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдения запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений строительного контроля;

соблюдения иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами, нормами и правилами, иными нормативными правовыми актами, проектной документацией.

2.11. Принимает решение о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

2.12. Организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного строительного надзора, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Права Агентства и его должностных лиц

Агентство для осуществления возложенных на него функций и полномочий имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесённым к ведению Агентства.

3.2. Издавать приказы, распоряжения по вопросам своей компетенции; разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.3. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий.

3.4. Выступать государственным заказчиком.

3.5. Участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства.

3.6. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности.

3.7. Привлекать в установленном порядке независимых экспертов, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Агентства.

3.8. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесённых к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, учёных и специалистов.

3.9. Выдавать заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, или отказывать в выдаче такого заключения.

4. Организация деятельности Агентства

4.1. Агентство возглавляет руководитель Агентства регионального строительного надзора Ульяновской области (далее - руководитель Агентства), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области.

Руководитель Агентства имеет одного заместителя, который является начальником отдела регионального государственного строительного надзора, назначается на должность и освобождается от должности руководителем Агентства в порядке, установленном законодательством.

В случае отсутствия руководителя Агентства его обязанности исполняет заместитель.

4.2. Руководитель Агентства:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия, разрабатывает кадровую политику и несёт персональную ответственность за её реализацию, а также за состояние антикоррупционной работы в Агентстве.

4.2.2. Организует работу Агентства и несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Агентство функций и полномочий и результаты его работы.

4.2.3. Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Агентства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности работников Агентства; ходатайствует о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Агентства наградами Ульяновской области и государственными наградами Российской Федерации, применяет меры материального и морального поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания в установленном порядке.

4.2.4. Подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, даёт указания и организует контроль за их исполнением.

4.2.5. Организует финансовую деятельность Агентства в пределах утверждённых на очередной финансовый год смет, обеспечивает формирование учётной политики и соблюдение финансовой дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдаёт доверенности.

4.2.6. Утверждает бюджетную смету и штатное расписание Агентства в соответствии с утверждёнными Правительством Ульяновской области штатной численностью и месячным фондом оплаты труда.

4.2.7. Осуществляет оперативное управление имуществом Агентства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретённого имущества, включая оборудование и другие материальные средства.

4.2.8. Представляет Агентство без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организациях.

4.2.9. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда.

4.2.10. Утверждает правила внутреннего служебного и трудового распорядка Агентства.

4.2.11. Представляет Губернатору Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчёт об их исполнении;

предложения по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год в части финансового обеспечения деятельности Агентства.

4.2.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Агентстве создаётся коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функции в строительной сфере на территории Ульяновской области.

В состав коллегии входят руководитель Агентства, его заместитель, а также по согласованию руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, учёные.

Состав коллегии утверждается руководителем Агентства.

Председателем коллегии является руководитель Агентства.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Агентства.

4.4. Агентство ведёт бухгалтерский учёт финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчёты, а также оперативно-статистическую отчётность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

5. Создание, реорганизация и ликвидация Агентства

Создание, реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются в порядке, установленном законодательством.