Приложение N 2. Порядок принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск"

Приложение N 2
к постановлению администрации города Ульяновска
от 29.07.2016 N 2154

Порядок
принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск"

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск" (далее - Порядок ВЦП) определяет правила принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск" (далее - ВЦП).

1.2. ВЦП - комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам осуществления, реализуемый одним главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - ГРБС), направленный на решение приоритетных проблем внутриотраслевого характера в сфере социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск". ВЦП может входить в состав муниципальной программы муниципального образования "город Ульяновск" (далее - МП). ВЦП является самостоятельным документом.

1.3. Руководитель ВЦП - руководитель ГРБС, ответственный за разработку и реализацию ВЦП.

1.4. Мероприятия ВЦП не могут дублировать мероприятия других ВЦП, МП.

1.5. ВЦП не подлежит разделению на подпрограммы.

1.6. Финансовое обеспечение осуществления капитальных вложений в рамках ВЦП осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном администрацией города Ульяновска для формирования и реализации адресной инвестиционной программы муниципального образования "город Ульяновск".

1.7. Предложения по объемам финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" реализации ВЦП в целом и каждого из мероприятий подготавливаются в соответствии с классификацией расходов бюджетов с расчетами и обоснованиями на весь период реализации ВЦП.

1.8. Внесение изменений в ВЦП осуществляется в порядке, предусмотренном для формирования ВЦП.

2. Формирование и утверждение ВЦП

2.1. Решение о разработке ВЦП принимается руководителем ГРБС по согласованию с:

- заместителем Главы администрации города Ульяновска, в непосредственном подчинении которого находится ГРБС;

- руководителем МП (в случае вхождения ВЦП в состав МП);

- исполнителем МП и соисполнителями МП (в случае вхождения ВЦП в состав МП).

2.2. Разработка ВЦП осуществляется ГРБС.

2.3. Разработанный и согласованный в соответствии с п. 2.1. по настоящему порядка проект ВЦП и направляется руководителем ГРБС для дачи заключения в Финансовое управление администрации города Ульяновска (далее - Финансовое управление).

2.4. Финансовое управление в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП дает заключение на предмет соответствия проекта ВЦП требованиям Порядка ВЦП и обоснованности объемов и источников финансирования мероприятий ВЦП.

2.5. При согласовании к проекту ВЦП прилагаются:

1) лист согласования установленной формы;

2) пояснительная записка к проекту ВЦП;

3) финансово-экономическое обоснование к проекту ВЦП за подписью руководителя отраслевого (функционального) органа управления, подразделения администрации города Ульяновска - разработчика проекта ВЦП;

4) правовое заключение на проект ВЦП, подготовленное юридической службой структурного подразделения администрации города Ульяновска - разработчика проекта ВЦП (при отсутствии юридической службы - должностным лицом, на которое возложены обязанности по юридическому сопровождению деятельности структурного подразделения администрации города Ульяновска.

2.6. ВЦП и внесение в нее изменений утверждается правовым актом ГРБС. Копии указанных правовых актов об утверждении ВЦП и о внесении изменений в них направляется ГРБС в Финансовое управление в течение 5 рабочих дней со дня утверждения ВЦП.

2.7. Руководитель ВЦП организует размещение правового акта об утверждении ВЦП, о внесении изменений в ВЦП на официальном сайте ГРБС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация о размещении документа на указанном сайте в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня размещения должна быть представлена ГРБС в Финансовое управление для ее последующего размещения на официальном сайте Финансового управления администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.8. ВЦП, планируемые к реализации, начиная с очередного финансового года подлежат утверждению ГРБС не позднее 15 сентября текущего года.

3. Требования к содержанию ВЦП

3.1. ВЦП должна содержать:

1) паспорт ВЦП по форме согласно приложению N 1 к Порядку ВЦП;

2) текстовую часть, состоящую из разделов:

а) раздел 1. Содержание проблем, на решение которых направлена ВЦП.

Содержит постановку проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы на ведомственном уровне, анализ возможных негативных последствий и рисков реализации ВЦП;

б) раздел 2. Цель и задачи ВЦП.

Цель должна соответствовать стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" и определять решение внутриотраслевых задач. Достижение цели ВЦП обеспечивается за счет решения задач ВЦП.

Задача - проблемная ситуация, разрешение которой является необходимым условием достижения поставленной цели. Решение задачи - выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых способствует достижению цели ВЦП;

в) раздел 3. Сроки реализации ВЦП.

Срок реализации ВЦП определяется руководителем ВЦП, исходя из времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить намеченные ВЦП мероприятия, решить поставленные задачи и достигнуть намеченной цели ВЦП. Необходимость разделения сроков реализации ВЦП на этапы определяется руководителем ВЦП;

г) раздел 4. Система программных мероприятий ВЦП.

Содержит состав мероприятий для решения одной или нескольких задач ВЦП, информацию о необходимых ресурсах с указанием направлений расходования средств и источников финансирования и сроках реализации каждого программного мероприятия;

д) раздел 5. Ресурсное обеспечение ВЦП.

Содержит информацию об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации ВЦП;

е) Раздел 6. Целевые индикаторы реализации ВЦП.

Содержит целевые индикаторы (далее также - ЦИ) - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации ВЦП по годам в соответствии с приложением N 2 к Порядку ВЦП.

ЦИ должны отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация ВЦП, быть количественно заданными (измеряемыми по данным государственного статистического наблюдения или рассчитываемыми по утвержденным методикам). В случае если значения ЦИ определяются расчетным методом, к проекту ВЦП прилагается методика сбора исходной информации и расчета ЦИ;

ж) раздел 7. Оценка эффективности реализации ВЦП.

Содержит методику оценки эффективности реализации ВЦП с учетом ее специфики, которая основывается на данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей деятельности в разрезе мероприятий ВЦП. Методику оценки эффективности реализации ВЦП разрабатывает руководитель ВЦП. Пример методики оценки эффективности реализации ВЦП представлен в приложении N 3 к Порядку ВЦП;

з) раздел 8. Прогноз конечных результатов реализации ВЦП.

Содержит описание ожидаемых результатов реализации ВЦП, описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ВЦП, общую оценку ее вклада в решение внутриотраслевых задач;

и) раздел 9. Адресный перечень объектов ВЦП (далее - АП).

ВЦП, в которой предусмотрено выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на объектах (здание, строение, сооружение, территория), расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск", находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск" или подлежащих обращению в муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, должна содержать АП.

АП должен содержать информацию о наименовании объекта, его местонахождении (адресе), виде работ, сроках их реализации или очередности выполнения работ (оказания услуг) по данному объекту, номер программного мероприятия. Отбор объектов в АП осуществляет комиссия по отбору объектов для включения в АП (далее - Комиссия), создаваемая ГРБС на срок действия ВЦП. Персональный состав Комиссии утверждается ГРБС. Общее число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав Комиссии включаются по согласованию представители администрации города Ульяновска, депутаты Ульяновской Городской Думы. Протокол заседания Комиссии должен быть подписан членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии, и согласован с администрациями районов города Ульяновска, на территории которых расположены объекты, рассматриваемые на Комиссии.

Заявки на включение объектов в АП вносятся в Комиссию физическими лицами, в том числе депутатами Ульяновской Городской Думы, и юридическими лицами, в том числе органами территориального общественного самоуправления, органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", общественными объединениями. Положение о порядке формирования адресного перечня объектов, подлежащих включению в ВЦП (далее - Положение), утверждается ГРБС. Положением должны устанавливаться требования по формированию АП, процедура подачи заявок на включение объектов в АП, критерии отбора объектов в АП, основания для отказа во включении объекта в АП, условия и порядок внесения изменений в АП.

Руководитель ВЦП обеспечивает размещение на официальном сайте ГРБС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о приеме заявок на включение объектов в АП. Указанное извещение должно содержать следующую информацию:

1) наименование, местонахождение (почтовый адрес и адрес электронной почты), номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;

2) срок, место и порядок приема заявок;

3) требования к форме заявки, перечень документов, прилагаемых к заявке;

4) место и дату рассмотрения заявок;

5) реквизиты муниципального правового акта, регулирующего процедуру формирования АП.

Комиссия осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний. Заседание Комиссии является правомочным, если на заседании присутствуют более половины общего числа ее членов.

Комиссия принимает решение о включении или об отказе во включении объектов в АП в соответствии с Положением. Указанное решение оформляется в форме протокола заседания Комиссии и направляется руководителю ВЦП для формирования АП.

АП, сформированный руководителем ВЦП, включается в проект ВЦП и является ее неотъемлемой частью. Изменения в АП вносятся в порядке, аналогичном установленному порядку включения объектов в АП. К проекту ВЦП, в которой содержится АП, прилагаются:

- копия муниципального правового акта о создании Комиссии и утверждении ее состава;

- копия