Приложение N 2. Порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Ульяновской области
от 20 июля 2017 г. N 16/355-П

Порядок
взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и определяет необходимые процедуры взаимодействия Министерства финансов Ульяновской области, как органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - уполномоченный орган), с государственными заказчиками Ульяновской области, государственными бюджетными учреждениями Ульяновской области, государственными унитарными предприятиями Ульяновской области, муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, а также иными юридическими лицами в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ (далее - заказчики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупки).

2. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1) определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков способами, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ, за исключением закупок, осуществляемых закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), путём запроса предложений и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) принимает решение о создании комиссий по осуществлению закупок (аукционной, конкурсной, котировочной, единой), определяет их состав и порядок работы. Персональный состав комиссий формируется на основании предложений заказчиков по кандидатурам для включения в состав комиссий согласно подпункту 2 пункта 3 настоящего Порядка;

3) осуществляет выбор оператора электронной площадки для организации и проведения закупок путём аукциона в электронной форме (электронного аукциона);

4) формирует извещение об осуществлении закупки, на основании технико-экономического задания заказчика разрабатывает и утверждает документацию о закупке в части сведений, не указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка;

5) разрабатывает изменение в извещение об осуществлении закупки, разрабатывает и принимает изменение в документацию о закупке;

6) формирует извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

7) предоставляет по запросам заинтересованных лиц конкурсную документацию;

8) формирует разъяснения положений документации о закупке на основании представленных заказчиком сведений в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 настоящего Порядка;

9) предоставляет разъяснения о результатах конкурса, результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок по запросам участников конкурса, запроса котировок;

10) осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок, на сайтах операторов электронных площадок извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, изменений в извещения об осуществлении закупок, изменений в документацию о закупках, извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), разъяснений положений конкурсной документации, документации об аукционе, протоколов, составленных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляемом уполномоченным органом;

11) осуществляет приём заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок;

12) осуществляет хранение протоколов, составленных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), иных документов и материалов в соответствии с законодательством.

3. Заказчик осуществляет следующие функции:

1) планирует закупки в соответствии с законодательством;

2) направляет уполномоченному органу в составе технико-экономического задания предложения по кандидатурам для включения в состав комиссий по осуществлению закупок (аукционной, конкурсной, котировочной, единой). Для включения в состав аукционной, конкурсной и единой комиссий должно быть не менее трёх кандидатур, а для включения в состав котировочной комиссии - не менее двух;

3) формирует технико-экономическое задание, которое должно содержать:

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, фамилию, имя, отчество ответственного должностного лица заказчика;

б) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

в) информацию об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

г) информацию о предоставлении преимуществ участникам закупок;

д) информацию об условиях, запретах, ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых (оказываемых) иностранными лицами;

е) идентификационный код закупки;

ж) код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности;

з) наименование объекта закупки, в том числе информацию о выделении лотов в случае, если заказчиком принято решение о выделении лотов при осуществлении закупки путём проведения конкурса;

и) описание объекта закупки, в том числе показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика и количество;

к) место доставки товара, являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;

л) сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;

м) начальную (максимальную) цену контракта (лота);

н) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (лота);

о) цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги в случае, если при заключении контракта объём подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить;

п) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчётов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

р) источник финансирования;

с) информацию о возможности заказчика изменить условия контракта;

т) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;

у) информацию о возможности заказчика заключить контракты с несколькими участниками открытого конкурса при осуществлении закупки путём проведения конкурса;

ф) информацию о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта;

х) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;

ц) размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта;

ч) информацию о банковском сопровождении контракта;

ш) размер обеспечения заявок на участие в закупке;

щ) требования к участникам закупки и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, и дополнительным требованиям;

ы) перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге;

э) критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев при осуществлении закупки путём проведения конкурса;

ю) проект контракта или договора (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект контракта или договора в отношении каждого лота);

4) утверждает документацию о закупке в части сведений, указанных в подпункте 3 настоящего пункта;

5) принимает решения и извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в извещения об осуществлении закупки, документацию о закупке, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе об аннулировании закупки, с учётом сроков, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, предписаниями органов государственного контроля (надзора) и судебными актами;

6) предоставляет разъяснения положений документации о закупке по запросам уполномоченного органа в пределах сроков, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

7) направляет:

а) извещения о проведении запроса котировок не менее чем трём участникам размещения заказа в случае продления срока подачи котировочных заявок;

б) запрос котировок всем участникам, которые включены в перечень поставщиков, составленный по итогам предварительного отбора;

8) при проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям вправе привлекать экспертов, экспертные организации;

9) передаёт протоколы заседаний комиссий по осуществлению закупок и проекты контрактов участнику закупки, с которым заключается контракт, в порядке и сроки, которые установлены законодательством;

10) в порядке и сроки, которые установлены законодательством, осуществляет все действия по подписанию (включая направление проекта контракта), изменению, расторжению и исполнению контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

11) осуществляет приём и возврат денежных средств, внесённых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

4. Проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.1. Технико-экономическое задание оформляется на официальном бланке заказчика и представляется на бумажном и электронном носителях в уполномоченный орган.

4.2. Технико-экономическое задание подаётся в уполномоченный орган заблаговременно (с учётом сроков его рассмотрения, проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Максимальный срок рассмотрения технико-экономического задания уполномоченным органом составляет 10 рабочих дней с момента регистрации указанного задания.

4.3. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения технико-экономического задания возвращает его для доработки в случае непредставления или представления неполной информации, предусмотренной подпунктом 3 пункта 3 настоящего Порядка.

4.4. Уполномоченный орган отказывает заказчику в осуществлении закупки в случае невозможности им доработки либо отказа от доработки представленного технико-экономического задания.

4.5. Уполномоченный орган не принимает решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в документацию о закупке, которые вносятся заказчиком с нарушением сроков, установленных законодательством.

5. Ответственность.

5.1. Должностные лица заказчика несут ответственность за содержание, достоверность и соответствие законодательству сведений, утверждённых в составе документации о закупке, в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка.

5.2. Должностные лица уполномоченного органа несут ответственность за содержание, достоверность и соответствие законодательству сведений, утверждённых в составе документации о закупке, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 настоящего Порядка, а также за нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесённых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в соответствии с подпунктом 11 пункта 3 настоящего Порядка.

5.3. В случае непредоставления разъяснений положений документации либо предоставления разъяснений положений документации позже срока, установленного Федеральным законом N 44-ФЗ, ответственность за несоблюдение сроков предоставления разъяснений положений документации в соответствии с законодательством несёт должностное лицо заказчика.

6. Уполномоченный орган и заказчики осуществляют функции, предусмотренные настоящим Порядком, с использованием системы автоматизации процесса управления государственными закупками Ульяновской области "АЦК-Госзаказ".