Приложение N 1. Положение об Агентстве ветеринарии Ульяновской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства Ульяновской области
от 19 января 2017 г. N 1/19-П

Положение
об Агентстве ветеринарии Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Агентство ветеринарии Ульяновской области (далее - Агентство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сфере ветеринарии, а также осуществляющим региональный государственный ветеринарный надзор и правоприменительные функции в сфере ветеринарии.

1.2. Агентство является правопреемником Департамента ветеринарии Ульяновской области по всем правам и обязательствам.

1.3. В систему Агентства входят областные государственные бюджетные учреждения ветеринарии, находящиеся в ведении Агентства (далее - подведомственные учреждения).

1.4. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.5. Агентство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями и гражданами в сфере ветеринарии.

1.6. Агентство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, а также печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности Агентства.

1.7. Агентство финансируется из областного бюджета Ульяновской области.

1.8. Агентство имеет обособленное имущество, отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.9. Место нахождения Агентства: 432071, г. Ульяновск, Молочный пер., д. 16.

1.10. Официальное наименование:

Агентство ветеринарии Ульяновской области;

сокращённое - Агентство ветеринарии.

2. Функции и полномочия Агентства

2.1. Агентство реализует на территории Ульяновской области единую государственную политику в сфере ветеринарии, в том числе:

2.1.1. Участвует в реализации федеральных мероприятий на территории Ульяновской области.

2.1.2. Обеспечивает предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

2.1.3. Обеспечивает защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.1.4. Регистрирует специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Ульяновской области.

2.1.5. Контролирует деятельность специалистов в области ветеринарии.

2.1.6. Организует проведение на территории Ульяновской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

2.1.7. Решает иные вопросы в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

2.2. Агентство в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. Разработка и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

2.2.2. Участие в разработке и реализации государственных программ Ульяновской области по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных.

2.2.3. Участие в реализации на территории Ульяновской области мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчёл, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

2.2.4. Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность Агентства по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2.2.5. Осуществление контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

2.2.6. Осуществление контроля за соблюдением требований технических регламентов, в том числе:

контроля безопасности продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояния, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

контроля за исполнением требований и процедур, устанавливаемых в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательных для исполнения требований и процедур, устанавливаемых в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.

2.2.7. Проведение аттестации экспертов, привлекаемых Агентством к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.2.8. Проведение аттестации специалистов в области ветеринарии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 N 1145 "Об утверждении Правил аттестации специалистов в области ветеринарии".

2.2.9. Проведение мероприятий ограничительного и профилактического характера, направленных на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.

2.2.10. Ведение реестров по направлениям деятельности.

2.2.11. Выявление и установление причин возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, а также случаев заболевания и отравления людей через продукты животного происхождения и от животных.

2.2.12. Привлечение в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушения законодательства Российской Федерации о ветеринарии, выявленные при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора.

2.2.13. Согласование маршрута перевозки или перегона животных с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

2.2.14. Проведение мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, эпизоотического мониторинга.

2.2.15. Определение зоосанитарного статуса (компартмента) свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.07.2010 N 258 "Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства".

2.2.16. Организация курсов повышения квалификации должностных лиц государственной ветеринарной службы Ульяновской области.

2.2.17. Создание в установленном порядке необходимого резерва биопрепаратов, антибиотиков, дезинфицирующих средств и распоряжение его использованием в зависимости от обстановки.

2.2.18. Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств, находящихся в ведении Агентства.

2.2.19. Обеспечение защиты государственной тайны в соответствии с возложенными на Агентство задачами в пределах своей компетенции.

2.2.20. Разработка проектов законов Ульяновской области и правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, находящимся в компетенции Агентства.

2.2.21. Осуществление полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд по вопросам, находящимся в компетенции Агентства.

2.2.22. Участие в составлении проекта областного бюджета Ульяновской области, составление и ведение бюджетной росписи.

2.2.23. Исполнение бюджета и формирование бюджетной отчётности главного распорядителя бюджетных средств.

2.2.24. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством.

2.3. В отношении подведомственных учреждений:

2.3.1. Подготавливает проекты нормативных актов Правительства Ульяновской области о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

2.3.2. Осуществляет по поручению Правительства Ульяновской области функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений.

2.3.3. Определяет кадровую политику подведомственных учреждений путём назначения руководителей подведомственных учреждений, осуществляет контроль за выполнением руководителями подведомственных учреждений условий трудовых договоров.

2.3.4. Утверждает в установленном порядке программы и годовые планы работы подведомственных учреждений.

2.3.5. Осуществляет управление подведомственными учреждениями, проводит проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль за расходованием выделяемых подведомственным учреждениям средств областного бюджета Ульяновской области и эффективностью использования имущества, закреплённого за ними на праве оперативного управления.

2.3.6. Согласовывает штатные расписания и иные локальные акты подведомственных учреждений.

2.3.7. Формирует сводную бухгалтерскую отчётность подведомственных учреждений.

2.3.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

2.4. В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

2.4.1. Планирует и организует мероприятия по гражданской обороне и обеспечению своей мобилизационной готовности.

2.4.2. Осуществляет защиту государственной тайны.

2.4.3. Проводит работу по воинскому учёту и бронированию на период мобилизации и на период военного времени сотрудников Агентства, пребывающих в запасе.

2.4.4. Организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке подведомственных учреждений.

2.4.5. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда.

3. Права Агентства

Агентство для осуществления возложенных на него функций и полномочий имеет право:

3.1. Представлять интересы Ульяновской области в сфере ветеринарии в судебных органах, исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иных организациях.

3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иных государственных органов и организаций сведения, необходимые для принятия решений Агентством.

3.3. Предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

3.4. Вносить в Правительство Ульяновской области представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

3.5. Давать заключения при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам.

3.6. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, учёных и специалистов для проработки вопросов, отнесённых к компетенции Агентства.

3.7. Привлекать из подведомственных учреждений специалистов и специальный автотранспорт с целью выезда на объекты хозяйственной деятельности всех форм собственности для выяснения эпизоотической обстановки, причин заболевания животных, принятия неотложных мер по недопущению падежа животных и птицы, а также для проведения противоэпизоотических мероприятий.

3.8. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства.

3.9. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.10. Разрабатывать проекты правовых актов в пределах своей компетенции.

3.11. При осуществлении своих функций и полномочий взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и государственными органами других субъектов Российской Федерации.

3.12. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

3.13. Устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.

3.14. Вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, Правительство Ульяновской области:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на территории Ульяновской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных.

3.15. Принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

4. Организация и порядок деятельности Агентства

4.1. Агентство возглавляет руководитель Агентства - главный государственный ветеринарный инспектор Ульяновской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области.

4.1.1. Руководитель Агентства имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности распоряжением руководителя Агентства.

4.1.2. Руководитель Агентства несёт персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Агентство функций и полномочий.

4.2. Руководитель Агентства:

4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и представляет без доверенности Агентство в отношениях с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями и гражданами.

4.2.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

4.2.3. Участвует в заседаниях Правительства Ульяновской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Ульяновской области, Председателем Правительства Ульяновской области и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

4.2.4. Издаёт приказы и распоряжения по вопросам, отнесённым к компетенции Агентства, даёт указания и организует контроль за их исполнением.

4.2.5. Вносит в установленном порядке предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих и работников Агентства, утверждает штатное расписание и бюджетную смету Агентства.

4.2.6. Распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Агентства.

4.2.7. Организует получение государственными гражданскими служащими Агентства дополнительного профессионального образования, включающего в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

4.2.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих Агентства, ходатайствует в установленном порядке о награждении наградами Ульяновской области и государственными наградами Российской Федерации особо отличившихся государственных гражданских служащих Агентства, руководителей подведомственных учреждений, применяет меры материального и морального поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

4.2.9. Заключает договоры и соглашения, выдаёт доверенности от имени Агентства в соответствии с законодательством.

4.2.10. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда.

4.2.11. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Агентства.

4.2.12. Согласовывает завоз подконтрольных грузов на территорию Ульяновской области.

4.2.13. В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных может принимать решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

4.2.14. Имеет право вносить в Правительство Ульяновской области представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

4.2.15. Разрабатывает кадровую политику в Агентстве и несёт персональную ответственность за её реализацию.

4.2.16. Обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства.

4.2.17. Организует антикоррупционную работу в Агентстве и несёт персональную ответственность за её состояние.

4.2.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.3. Полномочия должностных лиц Агентства.

Должностные лица Агентства, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

устанавливать причины, условия возникновения отклонений от установленных законодательством норм, выявленных по результатам лабораторных испытаний и указанных в экспертных заключениях, выданных аккредитованными в национальной системе аккредитации органами инспекции;

вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации и Правительство Ульяновской области:

о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

о введении на территории Ульяновской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

осуществлять контроль за проведением ветеринарно-санитарной экспертизы, в том числе на ярмарках и рынках, использованием или уничтожением некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее - продукция);

осуществлять контроль за соблюдением общего порядка проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продукции, в том числе:

установлением соответствия пищевой продукции и связанных с требованиями безопасности к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки и утилизации;

установлением благополучия в ветеринарном отношении хозяйств (производственных объектов) происхождения животных;

проведением проверки наличия и правильности оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, в том числе выданных в электронном виде;

проведением внешнего осмотра партии продукции с целью установления её соответствия сопроводительным документам, определения наличия оттисков клейм, маркировки, состояния упаковки;

осуществлением отбора проб при ветеринарно-санитарной экспертизе продукции, признанной некачественной и опасной в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, с оформлением акта;

оформлением заключения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы продукции;

оформлением на основании заключения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы продукции постановления о запрещении использования продукции по назначению, её утилизации или уничтожении;

обеззараживанием продукции (при наличии соответствующего постановления);

утилизацией или уничтожением некачественной и опасной продукции (при наличии соответствующего заключения-предписания) в соответствии с Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении", Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждёнными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 N 13-7-2/469, согласованными с заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 05.01.1996 N 1005, и другими нормативными правовыми актами в сфере ветеринарии;

проводить экспертизу соответствия сопроводительной документации на продукцию обязательным требованиям, установленным ветеринарным законодательством;

привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии.