Постановление Правительства Ульяновской области от 8 сентября 2014 г. N 22/412-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П в наименование постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Ульяновской области
от 8 сентября 2014 г. N 22/412-П
"Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19, 25 февраля, 6 мая, 17 августа, 26 октября, 23 ноября, 7 декабря 2015 г., 29 февраля, 14 июля, 4, 17 октября, 12 декабря 2016 г., 2 февраля, 20 апреля, 22 мая 2017 г.

Правительство Ульяновской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П в пункт 1 постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить государственную программу Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Государственная программа
Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 8 сентября 2014 г. N 22/412-П)

С изменениями и дополнениями от:

19, 25 февраля, 6 мая, 17 августа, 26 октября, 23 ноября, 7 декабря 2015 г., 29 февраля, 14 июля, 4, 17 октября, 12 декабря 2016 г., 2 февраля, 20 апреля, 22 мая 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 мая 2017 г. N 12/256-П в паспорт Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы	-	"Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)	-	Министерство финансов Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы	-	отсутствуют.
Подпрограммы государственной программы	-	отсутствуют.
Цели и задачи государственной программы	-	целью государственной программы является повышение эффективности участия в реализации государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области (далее также - местные бюджеты). Для достижения цели государственной программы предусмотрено решение следующих задач: оптимизация структуры и снижение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области; организация межбюджетных отношений, способствующих обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в рамках выполнения Министерством финансов Ульяновской области функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией государственной программы.
Целевые индикаторы государственной программы	-	доля расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; отношение объёма фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплате коммунальных услуг и приобретению твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области к объёму указанных субсидий, предусмотренных кассовым планом исполнения областного бюджета на соответствующий период; количество проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан (далее - Проекты), на реализацию которых местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	2015-2020 годы, этапы не выделяются.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации	-	общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 31322917,95399 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 10887195,96 тыс. рублей; 2016 год - 4686440,69399 тыс. рублей; 2017 год - 4589438,8 тыс. рублей; 2018 год - 3429598,4 тыс. рублей; 2019 год - 3777431,9 тыс. рублей; 2020 год - 3952812,2 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	-	в результате реализации государственной программы планируются: сокращение доли расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; сокращение до нуля объёма просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений за исключением органов местного самоуправления; обеспечение соответствия объёма дефицита областного бюджета Ульяновской области требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; достижение Ульяновской областью качества управления региональными финансами не ниже второй степени; повышение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по сравнению с годом, предшествующим отчётному; рост бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; доля городских и сельских поселений, принявших участие в конкурсном отборе Проектов, в общем количестве муниципальных образований Ульяновской области.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа

Современное состояние системы управления государственными финансами Ульяновской области характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объёме принятых бюджетных обязательств, повышением эффективности и результативности расходов областного бюджета.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Ульяновской области.

В результате реализации бюджетных реформ в Ульяновской области изданы все нормативные правовые акты, необходимые для поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в том числе для перехода к применению программно-целевого метода составления областного бюджета.

Благодаря переходу от составления областного бюджета на очередной финансовый год к составлению областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период начиная с 2009 года обеспечиваются преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повышение устойчивости областного бюджета и местных бюджетов при различных сценариях социально-экономического развития Ульяновской области, обоснованность планирования расходов областного бюджета.

В Ульяновской области утверждены формализованные методики прогнозирования доходов областного бюджета от основных видов налогов, зачисляемых в областной бюджет, и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ульяновской области.

В целях выполнения бюджетных обязательств Министерство финансов Ульяновской области постоянно контролирует ход исполнения областного бюджета, что гарантирует стабильное финансовое обеспечение первоочередных расходов областного бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.

В настоящее время продолжается работа, направленная на обеспечение скоординированных действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, налоговых органов, органов, являющихся главными администраторами неналоговых доходов областного бюджета, в сфере повышения качества налогового администрирования, улучшения собираемости налогов и сокращения объёма недоимки.

В то же время, несмотря на проведённую работу, сохраняется ряд недостатков и нерешённых проблем в сфере управления государственными финансами, снижающих эффективность бюджетного процесса и деятельности органов государственной власти Ульяновской области по реализации своих полномочий:

значительный объём расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области;

значительный уровень дифференциации бюджетной обеспеченности муниципальных районов Ульяновской области;

существенная дефицитность местных бюджетов.

Указанные проблемы ранее решались в рамках реализации ведомственных целевых программ Министерства финансов Ульяновской области, однако в целях системного и последовательного достижения цели и эффективного решения поставленных задач разработана настоящая государственная программа.

Реализация государственной программы позволит решать перечисленные проблемы посредством применения инструментов межбюджетного регулирования и инструментов долговой политики.

Ситуация в сфере управления государственным долгом Ульяновской области характеризуется следующим образом.

Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика, которая жёстко ориентирована на сокращение объёма долговых обязательств Ульяновской области и расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области.

Основной целью долговой политики является обеспечение постоянного контроля над уровнем государственных заимствований, который способствует привлечению новых необходимых для области кредитов, их своевременному погашению и поддержанию ликвидности областного бюджета.

Причиной возникновения государственного долга Ульяновской области является недостаточный объём бюджетных средств, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета, порождающий потребность в привлечении заёмных источников финансирования дефицита областного бюджета.

В связи с повышением степени напряжённости исполнения областного бюджета, обусловленной существенным увеличением объёма социальных обязательств в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти и незначительным увеличением объёма доходов областного бюджета, объективно существует потребность в привлечении заёмных средств для выполнения расходных обязательств Ульяновской области, прежде всего социального характера.

Ульяновская область проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платёжеспособности Ульяновской области, устранение риска неисполнения или ненадлежащего исполнения бюджетных обязательств, поддержание сбалансированности областного бюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Увеличение долговой нагрузки на областной бюджет обусловливается отсутствием возможности погашения долговых обязательств Ульяновской области за счёт собственных доходов областного бюджета, а не за счёт вновь привлечённых кредитов.

Увеличение долговой нагрузки ведёт также к увеличению объёма расходов на обслуживание государственного долга. Так, если величина процентной ставки, предусмотренная условиями кредитных договоров, заключённых с кредитными организациями в 2014 году, находилась в диапазоне от 9 до 11,27 процента годовых, то величина процентной ставки, предусмотренная кредитными договорами, заключёнными с кредитными организациями в феврале 2015 года, составила уже 25 процентов годовых.

За последние годы объём расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области значительно увеличился, в связи с чем совершенствование деятельности в сфере управления государственным долгом является одной из актуальных целей бюджетной политики в регионе.

Для достижения этой цели предполагается решить ряд следующих задач:

оптимизировать структуру и снизить объём расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области;

обеспечить соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений объёма расходов на обслуживание государственного долга.

В результате решения указанных задач экономически обоснованный объём расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Ульяновской области не будет превышать 15 процентов утверждённого годового объёма расходов областного бюджета, за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Сбалансированность местных бюджетов является важным условием надлежащего осуществления органами местного самоуправления своих полномочий.

Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации определена цель деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обозримой перспективе, которая выражается в обеспечении сбалансированности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Сложившаяся в Ульяновской области система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию Ульяновской области независимо от объёма налоговых и неналоговых доходов местного бюджета предоставлять определённый набор муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.

Постоянное повышение уровня жизни населения приводит к возникновению спроса на получение муниципальных услуг более высокого качества. В условиях ограниченности объёма бюджетных средств и незначительного экономического роста повышение качества предоставляемых муниципальных услуг может быть обеспечено в результате повышения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области.

В Ульяновской области с 2005 года функционирует стабильная система выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется с учётом требований бюджетного законодательства, в том числе принципа равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой методикой, утверждённой Законом Ульяновской области от 04.10.2011 N 142-ЗО "О межбюджетных отношениях в Ульяновской области".

Неравенство налоговых потенциалов муниципальных образований Ульяновской области и их потребностей в средствах, необходимых для финансового обеспечения предоставляемых муниципальных услуг, обусловливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области. Применяемая методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в Ульяновской области позволяет сократить разрыв между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями. В результате предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности разрыв между уровнями бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в 2012 году был сокращён с 17,2 до 3,6 раза, в 2013 году - с 24,7 до 4,2 раза, в 2014 году - с 28,4 до 5,0 раза.

Предоставление местным бюджетам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирует органы местного самоуправления к более эффективному расходованию бюджетных средств и развитию налоговых потенциалов соответствующих муниципальных образований Ульяновской области.

Кроме того, в целях софинансирования отдельных расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения, бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области из областного бюджета предоставляются субсидии в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.07.2015 N 338-П "Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области".

В целях создания условий для эффективного решения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области вопросов местного значения необходимо продолжить работу по совершенствованию организации межбюджетных отношений, способствующей обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области.

Развитие системы управления государственными финансами диктует необходимость более масштабного привлечения граждан к участию в бюджетном процессе. Все больше возможностей появляется для того, чтобы граждане непосредственно принимали участие в реализации тех или иных Проектов.

С 2015 года в Ульяновской области реализуются Проекты. Основная цель - финансовая поддержка отобранных на собраниях граждан в муниципальных образованиях наиболее эффективных Проектов, направленных на решение вопросов местного значения муниципальных образований Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Финансовое обеспечение реализации Проектов позволит оперативно решать наиболее острые социальные проблемы местного уровня на основе приоритетов, определённых самим населением, вовлекать население в решение местных проблем, привлекать для решения этих проблем местные ресурсы (средства населения, благотворителей, местного бюджета), укреплять диалог и взаимное доверие населения и органов местного самоуправления.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Целью государственной программы является повышение эффективности участия в реализации государственной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

оптимизация структуры и снижение объёма расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области;

организация межбюджетных отношений, способствующих обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области;

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления бюджетными средствами в рамках выполнения Министерством финансов Ульяновской области функций и полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе функций и полномочий, связанных с реализацией государственной программы.

Оценка достижения цели государственной программы по годам её реализации будет обеспечиваться в соответствии с целевыми индикаторами государственной программы (приложение N 1 к государственной программе). Методика сбора исходной информации и расчёта значений целевых индикаторов государственной программы содержится в приложении N 5 к государственной программе.

3. Сроки реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы составляет 6 лет (с 2015 по 2020 год), этапы реализации государственной программы не выделяются.

4. Мероприятия государственной программы

Для достижения цели и решения задач государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области, что позволит обеспечить своевременное погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями, и своевременное погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, что позволит органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области обеспечить предоставление определённого набора муниципальных услуг вне зависимости от объёма налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, что позволит обеспечить своевременное исполнение расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области;

поддержка реализации Проектов, что позволит обеспечить реализацию наиболее эффективных Проектов, направленных на решение вопросов местного значения, и будет заключаться в предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета;

обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области по реализации государственной программы.

Система мероприятий государственной программы и объём бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение их реализации в 2016-2020 годах содержатся в приложениях N 2, 2.1-2.4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 мая 2017 г. N 12/256-П в раздел 5 Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 31322917,95399 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 10887195,96 тыс. рублей;

2016 год - 4686440,69399 тыс. рублей;

2017 год - 4589438,8 тыс. рублей;

2018 год - 3429598,4 тыс. рублей;

2019 год - 3777431,9 тыс. рублей;

2020 год - 3952812,2 тыс. рублей.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

сокращение доли расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области;

сокращение до нуля объёма просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления;

обеспечение соответствия объёма дефицита областного бюджета Ульяновской области требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

достижение Ульяновской областью качества управления региональными финансами не ниже второй степени;

повышение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по сравнению с годом, предшествующим отчётному;

доля городских и сельских поселений, принявших участие в конкурсном отборе Проектов, в общем количестве муниципальных образований Ульяновской области.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы оценивается в соответствии с показателями эффективности реализации государственной программы (приложение N 3 к государственной программе).

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственной программы (приложение N 4 к государственной программе).

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень фактического достижения значений целевых индикаторов, предусмотренных государственной программой.

7. Организация управления государственной программой

Министерство финансов Ульяновской области как государственный заказчик государственной программы осуществляет функцию по организации управления государственной программой.

Министерство финансов Ульяновской области:

ежеквартально в установленные законодательством сроки готовит по утверждённой форме отчёт о ходе реализации государственной программы;

ежегодно в установленные законодательством сроки готовит по утверждённой форме годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы.

Годовые отчёты о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы подлежат размещению на официальном сайте Министерства финансов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трёх рабочих дней после даты представления.

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Утратила силу с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Утратила силу с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Утратила силу с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе

Перечень
целевых индикаторов государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы в 2016-2020 годах

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2015 г., 4 октября 2016 г.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора	Значение целевого индикатора
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет) (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)	%	5,0	4,8	4,7	4,6	4,5	4,4
2.	Сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	раз	3,2	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7
3.	Отношение объёма фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных районов (городских округов), оплате коммунальных услуг и приобретению твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области к объёму указанных субсидий, предусмотренных кассовым планом исполнения областного бюджета на соответствующий период	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.	Количество проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, на реализацию которых местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета	ед.	13	55	60	60	55	60

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 12 декабря 2016 г. N 28/602-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе

Система мероприятий
государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы на 2016 год

С изменениями и дополнениями от:

19, 25 февраля, 6 мая, 17 августа, 26 октября, 23 ноября, 7 декабря 2015 г., 29 февраля, 14 июля, 4, 17 октября, 12 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятия	Период реализации мероприятия	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятия в 2016 году, тыс. рублей
1.	Основное мероприятие "Исполнение обязательств по Обслуживанию государственного долга Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет)	2000000
2.	Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	1981479,49399
3.	Основное мероприятие "Реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2017 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	600000
4.	Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области по реализации государственной программы"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	104961,2
	Всего по государственной программе				4686440,69399

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22 мая 2017 г. N 12/256-П в приложение внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2.1
к государственной программе

Система
мероприятий государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы
на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля, 20 апреля, 22 мая 2017 г.

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятия	Период реализации мероприятия	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятия в 2017 году, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Основное мероприятие "Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет)	1893514,8
2.	Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	2219381,2
3.	Основное мероприятие "Реализация мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2017 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	251394,7
4.	Основное мероприятие "Поддержка реализации проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан"	Министерство финансов Ульяновской области	2017-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	100000,0
5.	Основное мероприятие "Финансовое обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области по реализации государственной программы", в том числе:	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	125148,1
5.1.	Финансовое обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	115151,3
5.2.	Финансовое обеспечение деятельности областного государственного казённого учреждения "Областное казначейство"	Министерство финансов Ульяновской области	2017 год	Бюджетные ассигнования областного бюджета	9996,8
	Всего по государственной программе				4589438,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П Государственная программа дополнена приложением N 2.2

Приложение N 2.2
к государственной программе

Система
мероприятий государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы
на 2018 год

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятия	Период реализации мероприятия	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятия в 2018 году, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Основное мероприятие "Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет)	878733,2
2.	Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	2335146,6
3.	Основное мероприятие "Поддержка реализации проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан"	Министерство финансов Ульяновской области	2017-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	100000,0
4.	Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области по реализации государственной программы"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	115718,6
	Всего по государственной программе				3429598,4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П Государственная программа дополнена приложением N 2.3

Приложение N 2.3
к государственной программе

Система
мероприятий государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы
на 2019 год

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятия	Период реализации мероприятия	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятия в 2019 году, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Основное мероприятие "Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет)	1092805,3
2.	Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	2469439,7
3.	Основное мероприятие "Поддержка реализации проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан"	Министерство финансов Ульяновской области	2017-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	90071,8
4.	Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области по реализации государственной программы"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	125115,1
	Всего по государственной программе				3777431,9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П Государственная программа дополнена приложением N 2.4

Приложение N 2.4
к государственной программе

Система
мероприятий государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы
на 2020 год

N п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Ответственные исполнители мероприятия	Период реализации мероприятия	Источник финансового обеспечения	Финансовое обеспечение реализации мероприятия в 2020 году, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Основное мероприятие "Исполнение обязательств по обслуживанию государственного долга Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет)	1092805,3
2.	Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	2634891,8
3.	Основное мероприятие "Поддержка реализации проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан"	Министерство финансов Ульяновской области	2017-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	100000,0
4.	Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Министерства финансов Ульяновской области по реализации государственной программы"	Министерство финансов Ульяновской области	2015-2020 годы	Бюджетные ассигнования областного бюджета	125115,1
	Всего по государственной программе				3952812,2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе

Ожидаемый эффект
от реализации государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы
на 2016-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2015 г., 4 октября 2016 г.

N п/п	Наименование показателя	Базовое значение показателя	Значение показателя по годам
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Сокращение до нуля объёма просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, за исключением органов местного самоуправления, тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Обеспечение соответствия объёма дефицита областного бюджета Ульяновской области требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, %	15,0	Не более 15,0	Не более 15,0	Не более 15,0	Не более 15,0	Не более 15,0
3.	Достижение Ульяновской областью качества управления региональными финансами не ниже второй степени	Вторая степень качества управления региональными финансами	Не ниже второй степени	Не ниже второй степени	Не ниже второй степени	Не ниже второй степени	Не ниже второй степени
4.	Повышение среднего уровня качества управления муниципальными финансами по сравнению с годом, предшествующим отчётному	Балл	Не менее 0,5 балла	Не менее 0,5 балла	Не менее 0,5 балла	Не менее 0,5 балла	Не менее 0,5 балла
5.	Рост бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, %	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
6.	Доля городских и сельских поселений, принявших участие в конкурсном отборе проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, в общем количестве муниципальных образований Ульяновской области, %	Не менее 50,0	50,0	55,0	60,0	65,0	70,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе

Методика
оценки эффективности реализации государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2015 г., 14 июля, 4 октября 2016 г.

Оценка эффективности реализации государственной программы Ульяновской области "Управление государственными финансами Ульяновской области" на 2015-2020 годы (далее - государственная программа) осуществляется государственным заказчиком государственной программы ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, обеспечивающей проведение мониторинга динамики результатов реализации государственной программы за оцениваемый период с целью определения степени решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Для оценки эффективности реализации государственной программы используются целевые индикаторы, позволяющие оценить ход реализации государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится путём сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов за соответствующий год с утверждёнными на год значениями.

При этом учитывается, какая динамика является благоприятной для каждого целевого индикатора государственной программы - положительная или отрицательная.

Оценка эффективности реализации государственной программы на основе целевых индикаторов государственной программы, предполагающих положительную динамику, осуществляется на основе расчётов по следующей формуле:

.

Оценка эффективности реализации государственной программы на основе целевых индикаторов государственной программы, предполагающих отрицательную динамику, осуществляется на основе расчётов по следующей формуле:

, где:

Еi - эффективность реализации государственной программы на основе i-того целевого индикатора государственной программы (в процентах);

Tfi - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в ходе реализации государственной программы;

TNi - плановое значение целевого индикатора, предусмотренного государственной программой.

Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется по формуле:

, где:

E - эффективность реализации государственной программы (в процентах);

Е1, Е2 _ Еn - эффективность реализации государственной программы на основе каждого целевого индикатора государственной программы;

n - количество целевых индикаторов государственной программы.

На основе оценки эффективности реализации государственной программы могут быть сделаны следующие выводы:

если эффективность реализации государственной программы составляет менее 50 процентов, реализации государственной программы признаётся неэффективной;

если эффективность реализации государственной программы составляет от 50 до 80 процентов, реализация государственной программы признаётся умеренно эффективной;

если эффективность реализации государственной программы составляет от 80 до 100 процентов, реализация государственной программы признаётся эффективной;

если эффективность реализации государственной программы составляет более 100 процентов, реализация государственной программы признаётся высокоэффективной.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 4 октября 2016 г. N 22/460-П в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе

Методика
сбора исходной информации и расчёта значений целевых индикаторов государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2016 г.

Наименование целевого индикатора	Методика расчёта
1	2
Доля расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области в утверждённом годовом объёме расходов областного бюджета Ульяновской области (за исключением объёма расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (%)	, где: - объём расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области; - объём расходов областного бюджета Ульяновской области; - объём расходов, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации)
Сокращение дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области	, где: СД - величина сокращения дифференциации уровня расчётной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; - наибольший уровень расчётной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; - наименьший уровень расчётной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; - наибольший уровень расчётной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области; - наименьший уровень расчётной бюджетной обеспеченности пяти муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области
Отношение объёма фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий в целях софинансирования расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплату коммунальных услуг и приобретение твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области к объёму указанных субсидий, предусмотренных кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области на соответствующий период (%).	(Ф/П)*100%, где: Ф - объём фактически перечисленных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ульяновской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплате коммунальных услуг и приобретению твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области; П - объём субсидий с целью софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (за исключением органов местного самоуправления) муниципальных образований, оплате коммунальных услуг и приобретению твёрдого топлива (уголь, дрова) муниципальными учреждениями (за исключением органов местного самоуправления) (включая погашение кредиторской задолженности) муниципальных образований Ульяновской области, предусмотренный кассовым планом исполнения областного бюджета Ульяновской области на отчётный период
Количество проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, на реализацию которых местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области, ед.	Абсолютный показатель рассчитывается путём прямого подсчёта количества проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан, обеспеченных софинансированием из областного бюджета Ульяновской области.