Постановление Администрации города Ульяновска от 7 сентября 2016 г. N 2495 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 29 августа, 28 декабря 2017 г., 30 марта 2018 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Ульяновска от 29.07.2016 N 2154 "Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 29 марта 2017 г. N 678 пункт 3 постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города - начальника Финансового управления администрации города Ульяновска.

Глава администрации города

А.В. Гаев

Утверждена
постановлением администрации
города Ульяновска
от 07.09.2016 N 2495

Муниципальная программа
"Развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 29 августа, 28 декабря 2017 г., 30 марта 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Ульяновска от 30 марта 2018 г. N 477

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

1. Наименование муниципальной Программы (далее - Программа)	Муниципальная программа "Развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - Программа)
2. Правовые основы для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Закон Ульяновской области от 10.03.2010 N 23-ЗО "О некоторых мерах по развитию туристкой деятельности на территории Ульяновской области"; решение Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 119 "О принятии Устава муниципального образования "город Ульяновск"; постановление администрации города Ульяновска от 29.07.2016 N 2154 "Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск"; распоряжение администрации города Ульяновска от 23.07.2013 N 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск"
3. Заказчик Программы	Администрация города Ульяновска. 432700, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7. Глава администрации города Ульяновска тел.: 27-40-05; факс: 41-46-42 e-mail:meria@mv.ru
4. Руководитель Программы	Начальник Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска 432700, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 21-23
5. Исполнитель Программы	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска 432700, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 21-23 тел./факс: 27 05 23. e-mail: komitet-73@list.ru
6. Соисполнители Программы	Отсутствуют
7. Цель и задачи Программы	Цель Программы: формирование и развитие эффективного и конкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие муниципального образования "город Ульяновск". Задачи Программы: повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала муниципального образования "город Ульяновск"; увеличение внутреннего и въездного туристского потока; создание благоприятной предпринимательской среды, необходимой для развития сферы туризма
8. Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2017- 2020 годы. Этапы реализации Программы: 1 этап - 2017 год 2 этап - 2018 год 3 этап - 2019 год 4 этап - 2020 год
9. Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятия Программы представлены в Приложении N 1 к Программе
10. Объем финансирования Программы по источникам и срокам, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск"	Объем финансирования Программы составляет 14 992,0 тыс. руб., в том числе: из бюджета муниципального образования "город Ульяновск": в 2017 году - 2 242,0 тыс. руб. в 2018 году - 4 250,0 тыс. руб. в 2019 году - 4 250,0 тыс. руб. в 2020 году - 4 250,0 тыс. руб.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: увеличение въездного туристического потока в муниципальном образовании "город Ульяновск" - не менее, чем на 10% ежегодно; увеличение численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения на территории муниципального образования "город Ульяновск"; увеличение численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории муниципального образования "город Ульяновск"; увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения на территории муниципального образования "город Ульяновск"; увеличение численности работников, занятых в сфере туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"; увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения и как следствие, увеличение налоговых доходов в бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
12. Система контроля за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации настоящей Программы возлагается на руководителя Программы - начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
13. Целевые индикаторы реализации Программы	1. Увеличение въездного туристического потока путем создания информационно-туристического навигационного поля и мобильных приложений для информационно-туристического навигационного поля - 1 200 единиц, в том числе: в 2017 году - 1 200. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих туроператорскую, турагентскую и экскурсионную деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, получивших субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с приобретением основных средств, - 14 единиц, в том числе: в 2017 году -1; в 2018 году - 3; в 2019 году - 5; в 2020 году - 5. 3. Количество мероприятий по развитию туризма, направленных на обеспечение благоприятного туристического климата, -161 единица, в том числе: в 2018 году - 59; в 2019 году - 51; в 2020 году - 51. 4. Количество размещенных навигационных туристических указателей и конструкций на территории муниципального образования "город Ульяновск" - 20, в том числе: в 2018 году - 8; в 2019 году - 6; в 2020 году - 6.

Раздел 1. Содержание проблем, на решение которых направлена Программа

В качестве приоритетных направлений Программы выбраны въездной и внутренний туризм. Въездной туризм является приоритетной экспортно-ориентированной отраслью и наиболее выгодным потребительским сегментом, представляющим важное экономическое значение. Но поскольку туристская инфраструктура и индустрия муниципального образования "город Ульяновск" на текущий момент недостаточно готовы к приему иногородних туристов, то требуются значительные инвестиции в модернизацию материальной базы туристической отрасли. Программа является базовым документом, определяющим основные направления развития индустрии туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск". Основной целью Программы является формирование и развитие эффективного и конкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие муниципального образования "город Ульяновск".

Муниципальное образование "город Ульяновск" - один из важнейших промышленных и исторически-культурных городов Поволжья, обладающий выгодным географическим положением. Политическая стабильность, разнообразие исторического наследия, высокий интеллектуальный и культурный потенциал определяют благоприятные долгосрочные перспективы развития туристского комплекса на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов муниципального образования "город Ульяновск" позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, деловой, активный, оздоровительный и экологический туризм, а также речные круизы, сельский туризм и др.

Немаловажное значение в туристской инфраструктуре имеют коллективные средства размещения, гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, общежития для приезжих и другие) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, детские загородные оздоровительные организации стационарного типа и другие).

В муниципальном образовании "город Ульяновск" имеются все предпосылки для того, чтобы сфера туризма стала одной из значимых составляющих экономического и социокультурного развития муниципального образования "город Ульяновск", существенным источником пополнения бюджета муниципального образования "город Ульяновск". Благодаря особому географическому расположению и уникальному комплексу культурно-исторических и природных достопримечательностей муниципальное образование "город Ульяновск" может представлять, при развитой туристской инфраструктуре, значительный интерес для туристских посещений иностранных граждан и граждан Российской Федерации.

Несмотря на хороший туристско-рекреационный потенциал муниципального образования "город Ульяновск", темпы развития туристской отрасли достаточно низкие. Население в муниципальном образовании "город Ульяновск" для целей, связанных с отдыхом, предпочитают выезжать за пределы муниципального образования "город Ульяновск" в связи с отсутствием центра притяжения туристов. Таким приоритетным центром может стать развитие кулинарного туризма.

Наличие в муниципальном образовании "город Ульяновск" высокой деловой активности бизнеса, уникальных природных условий, лесов, рек, озер и прудов делает его привлекательным для делового туризма и организации маршрутов активного отдыха. Действующие в настоящее время туроператоры ориентированы преимущественно на выездной туризм. Кроме того, сфера услуг, обслуживающая туристов, въезжающих в муниципальное образование "город Ульяновск", предоставляет услуги низкого качества. В этой связи необходимо определить "болевые точки" текущего состояния туристической отрасли и пути решения основных проблемных моментов.

Существует комплекс взаимосвязанных проблем, таких как: недостаточная туристическая привлекательность муниципального образования "город Ульяновск" (отсутствие единого интернет-портала, виртуальных информационных табло, мобильных приложений в сфере туризма);

непредставленность муниципального образования "город Ульяновск" на российских, областных, международных туристических выставках, конференциях, совещаниях, семинарах, форумах посредством информационных технологий;

отсутствие виртуальных, ознакомительных пресс-туров для туроператоров, блог-туров для популярных блогеров-путешественников, фотографов, интернет-конференций, интернет-путеводителей и других;

низкая осведомленность гостей муниципального образования "город Ульяновск" о культурно-развлекательных мероприятиях, различных сервисах и услугах в муниципальном образовании "город Ульяновск также посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

неподготовленность к работе с туристами экскурсоводов, обслуживающего персонала турфирм, гостиниц и пунктов общественного питания, отсутствие виртуальных гидов;

недостаточное освещение туристских возможностей в муниципальном образовании "город Ульяновск" в общероссийских и международных средствах массовой информации (далее - СМИ);

Основными проблемами развития туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск" является неразвитость туристической инфраструктуры, низкое качество предоставляемых услуг и слабая реклама на внутреннем и внешнем рынках.

Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем в сфере туризма является применение программного метода, так как природные ресурсы и культурное наследие, которыми располагает муниципальное образование "город Ульяновск", не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск. Использование программного метода будет направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления городскими финансами с учетом бюджетных ограничений. Одновременно программный метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы в рамках конкретных проектных мероприятий и предотвратить их распыление или освоение без ориентации на результат.

Туристско-рекреационный кластер - группа географически соседствующих, использующих рекреационный потенциал территорий и взаимодействующих между собой организаций и связанных с ними органов государственной власти, формирующих и обслуживающих туристские потоки. Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективной рекламной политики кластерный подход позволит активизировать деятельность организаций разных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении туристских потоков.

Таким образом, программный метод и кластерный подход необходимы для обеспечения сбалансированности и последовательности решения поставленных задач, расстановки приоритетов и создания эффективного механизма муниципальной координации и интеграции работ по решению проблемы в целом. Очевидно, что для организации полноценного отдыха на территории муниципального образования "город Ульяновск" следует модернизировать материальную базу организаций, осуществляющих деятельность в сфере гостиничных услуг, в сфере организации общественного питания (рестораны), осуществляющих туроператорскую, турагентскую и экскурсионную деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, повысить качество обслуживания, создать дополнительные рабочие места, расширить местное производство и торговлю сувенирной и подарочной продукцией, а также проведение активной рекламно-информационной компании для популяризации туристских возможностей муниципального образования "город Ульяновск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для реализации мероприятий, определенных данной Программой необходимо тесно сотрудничать с представителями выше указанных рынков и квалифицированными экспертами, обладающими достаточными знаниями специфики этих рынков.

Использование бюджета муниципального образования "город Ульяновск" создает условия для развития туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск". Предусмотренные Программой бюджетные средства будут направлены на решение первостепенных задач улучшения туристической инфраструктуры и повышения привлекательности муниципального образования "город Ульяновск", создания бренда муниципального образования "город Ульяновск" как туристического направления. Комплекс мер по развитию туризма предполагает ежегодную муниципальную поддержку ряда направлений, составляющих туристическую отрасль муниципального образования "город Ульяновск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 29 марта 2017 г. N 678 раздел 2 Муниципальной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - формирование и развитие эффективного и конкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие муниципального образования "город Ульяновск".

Задачи Программы:

повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала муниципального образования "город Ульяновск";

увеличение внутреннего и въездного туристского потока:

создание благоприятной предпринимательской среды, необходимой для развития сферы туризма.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации города Ульяновска от 30 марта 2018 г. N 477

См. предыдущую редакцию

Раздел 3. Сроки реализации программы

Программа рассчитана на четыре года, с 2017 по 2020 годы.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Программа представляет собой комплекс правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, организационных и иных мероприятий представленных в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Ульяновска от 30 марта 2018 г. N 477

См. предыдущую редакцию

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы составляет 14 992,0 тыс. рублей, источником финансирования является бюджет муниципального образования "город Ульяновск", сроки и объем финансирования по годам:

в 2017 году - 2 242,0 тыс. руб.

в 2018 году - 4 250,0 тыс. руб.

в 2019 году - 4 250,0 тыс. руб.

в 2020 году - 4 250,0 тыс. руб.

Для расчета потребностей финансирования Программы на предстоящие периоды используются базовые ценовые показатели, подтвердившие свою обоснованность в период реализации предшествующих аналогичных программ и скорректированные с учетом изменения индексов цен, прогнозируемых на соответствующий период в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" до 2030 года. В случае выявления в ходе реализации Программы отклонений фактических потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в поддержке от плановых Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска вправе уточнять предусмотренные Программой объемы финансирования мероприятий.

Предложения об уточнении объемов финансирования мероприятий Программы формируются и предоставляются Управлением по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска ежегодно в рамках подготовки проекта бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел 6. Механизм реализации программы

Ответственный исполнитель мероприятий Программы - Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска. Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляет руководитель Программы - начальник Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска.

В целях реализации мероприятий программы Управлением по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска разрабатываются постановления администрации города Ульяновска, описывающие механизмы и условия предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет подрядчиков (исполнителей) для реализации отдельных программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется путем заключения:

муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд, заключаемых с Управлением по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

договоров (соглашений) о предоставлении субсидий за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Ульяновске, заключаемых Управлением по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска.

Руководитель Программы обязан:

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий, представлять отчет о ходе реализации Программы в Финансовое управление администрации города Ульяновска;

ежегодно до 01 февраля представлять отчет о ходе реализации Программы в отчетном году в Финансовое управление администрации города Ульяновска.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен. - Постановление Администрации города Ульяновска от 30 марта 2018 г. N 477

См. предыдущую редакцию

Раздел 7. Целевые индикаторы реализации муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"

1. Целевые индикаторы Программы 2017 года:

N п/п	N ПМ	Наименование ЦИ	Источник информации	Единица измерения	Значение ЦИ по годам
					2017	2018	2019	2020
1.	2	Увеличение въездного туристического потока путем создания информационно-туристического навигационного поля и мобильных приложений для информационно-туристического навигационного поля	Данные Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска	единиц/год	1200	0	0	0
2.	1.1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих туроператорскую, турагентскую и экскурсионную деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, получивших субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с приобретением основных средств	Данные Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска	единиц/год	1	3	5	5
3.	3.1 - 3.4	Количество мероприятий по развитию туризма направленных на обеспечение благоприятного туристического климата:	Данные Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска	единиц/год	0	59	51	51
3.1.	3.1	количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Ульяновска, оказывающих сервисные услуги в сфере туризма, посетивших конференции, семинары, курсы, тренинги, круглые столы и деловые встречи по вопросам, касающимся развития туризма	Данные Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска	единиц/год	0	2	0	0
3.2.	3.2	количество опубликованных на информационно-туристическом портале и доступных к просмотру на мобильных приложениях к нему	Данные Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска	единиц/год	0	50	50	50
3.3.	3.3	количество маркетинговых исследований въездного туристического потока, проведенных с помощью статистических данных информационно-туристического портала	Данные Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска	единиц/год	0	1	0	0
3.4.	3.4	количество всероссийских выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, в которых было обеспечено участие руководителя программы, в целях презентации туристического потенциала муниципального образования "город Ульяновск"	Данные Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска	единиц/год	0	6	1	1
4.	4	Количество размещенных навигационных туристических указателей и конструкций на территории муниципального образования "город Ульяновск"	Данные Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска	единиц/год	0	8	6	6

Методика сбора исходной информации и расчета целевых индикаторов (далее - ЦИ):

1) ЦИ N 1 "Увеличение въездного туристического потока путем создания информационно-туристического навигационного поля и мобильных приложений для информационно-туристического навигационного поля" является плановым показателем ежегодного увеличения количества туристов, посещающих муниципальное образование "город Ульяновск".

В основе расчетов целевого индикатора используются данные проведенного мониторинга количества туристов, посетивших муниципальное образование "город Ульяновск" в 2016 году, на основании полученной информации от объектов туристической индустрии;

2) ЦИ N 2 "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих туроператорскую, турагентскую и экскурсионную деятельность в сфере внутреннего и въездного туризм а, получивших субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с приобретением основных средств", путем предоставления субсидий и рассчитывается по формуле:

где:

Yi'

Xi - сумма бюджетных ассигнований, предусмотренная бюджетом муниципального образования "город Ульяновск" в текущем финансовом году, на данное мероприятие;

Yi - максимальная сумма предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим туроператорскую, турагентскую и экскурсионную деятельность на территории муниципального образования "город Ульяновск", предусмотренная на каждое из указанных в таблице "Целевые индикаторы Программы" мероприятий (утверждается порядком предоставления субсидий, либо указывается в заключенном контракте (договоре о предоставлении субсидии);

3) ЦИ N 3 "Количество мероприятий по развитию туризма направленных на обеспечение благоприятного туристического климата" является плановым показателем и рассчитывается по формуле:

, где:

I3.1 - количество субъектов малого и среднего предпринимательства города Ульяновска, оказывающих сервисные услуги в сфере туризма, посетивших конференции, семинары, курсы, тренинги, круглые столы и деловые встречи по вопросам, касающимся развития туризма;

I3.2 - количество информационных сообщений о деятельности администрации города Ульяновска в сфере туризма, опубликованных на информационно-туристическом портале и доступных к просмотру на мобильных приложениях к нему;

I3.3 - количество маркетинговых исследований въездного туристического потока, проведенных с помощью статистических данных информационно-туристического портала, является плановым показателем, который рассчитан исходя из средней стоимости проведения 1 исследования, которая составляет 100,0 тыс. руб.

I3.4 - количество всероссийских выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, в которых было обеспечено участие руководителя программы, в целях презентации туристического потенциала муниципального образования "город Ульяновск". Рассчитан исходя из средней стоимости участия 1 представителя в мероприятии, проводимом на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, которая составляет 100,0 тыс. руб.;

4) ЦИ N 4 "Количество размещенных навигационных туристических указателей и конструкций на территории муниципального образования "город Ульяновск", является плановым показателем, который рассчитан исходя из средней стоимости изготовления и размещения 1 конструкции, которая составляет 100,0 тыс. руб.

Раздел 8. Оценка эффективности реализации программы

Оценка результативности и социально-экономической эффективности Программы производится на основе использования целевых показателей, выражающих степень выполнения мероприятий. Целевые индикаторы Программы отражают экономическое значение реализации Программы, представляя количественное выражение качественных изменений в туристской отрасли муниципального образования "город Ульяновск", характеризующихся увеличением внутреннего и въездного туристского потока за счет:

развития предпринимательской деятельности в сфере гостиничных услуг, в сфере организации общественного питания и производства сувенирной продукции, а также туроператорской, турагентской и экскурсионной деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма;

создания новых туристских маршрутов, а также формирования современных востребованных туристских продуктов, расширения перечня и повышения качества туристских услуг;

рекламных мероприятий по продвижению городских туристских продуктов на туристских рынках других субъектов Российской Федерации;

создания системы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере внутреннего, въездного туризма;

обеспечения доступности туризма для широких слоев населения.

Оценка результативности Программы производится путем сравнения значений показателей в год окончания реализации Программы с их целевыми значениями. При этом результативность каждого мероприятия оценивается, исходя из соответствия его конечных результатов ожидаемым результатам.

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться индикаторы, представленные в таблице, приведенной выше.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

В случае, если мероприятия Программы выполнены:

на 100% - Программа считается эффективной;

на 81% - 99% - Программа считается средне эффективной;

менее чем на 80% - Программа считается не эффективной.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Программа предполагает использование системы целевых индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается как среднее арифметическое значение выполнения целевых индикаторов по формуле:

где:

i - целевой индикатор;

n - количество целевых индикаторов.

Выполнение i индикатора (Эi) определяется как отклонение фактического значения целевого индикатора (Fi) к планового значения целевого индикатора (Ni).

Фактическое значение целевого индикатора (Fi) определяется как разность между значением целевого индикатора, фактически достигнутого по окончанию отчетного периода (Fki), и значением по состоянию на начало отчетного периода (Fнi):

Fi = Fki - Fнi.

Плановое значение целевого индикатора (Ni) определяется как разность между значением показателя, достижение которого запланировано на конец отчетного периода при реализации муниципальной программы (Nki), и значение показателя на начало отчетного периода (Nнi):

Ni = Nki - Nнi.

Раздел 9. Прогноз конечных результатов реализации программы

Оценка социально-экономической эффективности будет определяться на основании следующих показателей:

увеличение въездного туристического потока в муниципальном образовании "город Ульяновск" - не менее, чем на 10% ежегодно;

увеличение численности граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения на территории муниципального образования "город Ульяновск";

увеличение численности иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения на территории муниципального образования "город Ульяновск";

увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения на территории муниципального образования "город Ульяновск";

увеличение численности работников, занятых в сфере туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск";

увеличение объема платных услуг организаций общественного питания (рестораны) и как следствие, увеличение налоговых доходов в бюджет муниципального образования "город Ульяновск".

Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма и обеспечении экономически привлекательных условий для осуществления туристской деятельности, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, рост валового внутреннего продукта.

Создание дополнительных рабочих мест будет достигаться путем заполнения вакансий, обслуживающих вновь введенных и реконструированных объектов туристской индустрии, а также создания новых предприятий в сфере туризма. Настоящая Программа направлена на создание организационной и экономической среды, способствующей формированию современной туристской индустрии в муниципальном образовании "город Ульяновск". Это предполагает:

расширение спектра туристских услуг;

увеличение потока туристов;

привлечение инвестиций;

развитие межрегионального и международного сотрудничества;

совершенствование системы информационного обеспечения, проведение активной рекламной кампании.

При реализации Программы будут созданы условия для стимулирования привлечения бюджетных и внебюджетных отечественных и зарубежных инвестиций на развитие туристской инфраструктуры.

Муниципальное образование "город Ульяновск" заинтересовано в развитии туристского комплекса не только потому, что он в будущем может обеспечить значительный экономический эффект, но и потому, что он будет способствовать формированию имиджа города как центра внешнеэкономического и культурно-туристского сотрудничества. Наличие богатого культурного и природного потенциала позволит завоевать серьезные позиции на туристском рынке.

Организация информационного обмена и предоставление рекламной информации - достаточно распространенный способ установления новых перспективных туристских связей как внутри муниципального образования "город Ульяновск", так и на межрегиональном и международном уровне.

Хорошая рекламная деятельность, привлечение СМИ могут способствовать формированию положительного туристского имиджа и продвижению туристского потенциала муниципального образования "город Ульяновск".

Позиционирование туристского продукта - фундаментальная концепция Программы для привлечения особой клиентуры и более полного удовлетворения запросов туристического муниципального сегмента.

Главный экономический эффект Программы заключается в создании условий для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия муниципального значения и удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе.

Привлечение в муниципальное образование "город Ульяновск" большого количества туристов и отдыхающих обеспечит поступление дополнительных финансовых средств в экономику муниципального образования "город Ульяновск", увеличит товарооборот и платные услуги, стимулирует развитие сферы обслуживания и субъектов малого предпринимательства, частично решит проблему занятости населения в муниципальном образовании "город Ульяновск"

Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие смежные секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, способствует созданию значительного количества рабочих мест, поддерживает высокий уровень жизни населения, увеличивает приток инвестиций, налогооблагаемую базу и налоговые поступления в бюджет муниципального образования "город Ульяновск".

Туризм сочетает в себе функции рекреации и культурного развития, а потому его роль для благополучия муниципального образования "город Ульяновск" измеряется не только экономическими показателями, но и позволяет решать социальные проблемы, такие как:

сохранение и развитие культурного и исторического наследия в муниципальном образовании "город Ульяновск";

развитие творческого потенциала населения в муниципальном образовании "город Ульяновск";

развитие идеи гражданственности и патриотизма, что является предпосылкой формирования качественной городской среды и социальной стабильности.

Применение рациональной системы управления туристскими ресурсами и туристской индустрией будет способствовать формированию современного туристского комплекса в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской деятельности и органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру и в экономику в целом, повысить туристскую привлекательность муниципального образования "город Ульяновск. Поэтому, Программой предусмотрено взаимодействие администрации города Ульяновска с субъектами туристической деятельности, музеями, средствами размещения туристов, объектами общественного питания, производителями сувенирной продукции, полиграфическими издательствами и другими.

Последовательное осуществление мероприятий, предусмотренных в Программе, позволит значительно увеличить объемы инвестиций муниципального значения и иностранные инвестиции в сферу туризма, что повлечет за собой создание дополнительных рабочих мест, повышение благосостояния населения в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Успешное развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск" - это комплексное скоординированное взаимодействие при наличии экономико-правовых условий предпринимательской активности с природными ресурсами и историческим культурным наследием муниципального образования "город Ульяновск".

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен. - Постановление Администрации города Ульяновска от 30 марта 2018 г. N 477

См. предыдущую редакцию

Раздел 10. Адресный перечень объектов Программы.

Адресный перечень программы не предусмотрен.

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации города Ульяновска от 30 марта 2018 г. N 477

См. предыдущую редакцию

Приложение
к муниципальной Программе "Развитие туризма
в муниципальном образовании "город Ульяновск"

Мероприятия
муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "город Ульяновск"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 29 августа, 28 декабря 2017 г., 30 марта 2018 г.

N	Наименование программного мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы					Исполнитель
				2017	2018	2019	2020	Всего
Раздел 1 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма на территории муниципального образования "город Ульяновск"
1.	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим туроператорскую, турагентскую и экскурсионную деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с приобретением основных средств	2017-2020	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	39,0	1 500,0	2 500,0	2 500,0	6 539,0	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
Итого по Разделу 1:				39,0	1 500,0	2 500,0	2 500,0	6 539,0
Раздел 2 "Создание положительного туристического имиджа муниципального образования "город Ульяновск"
2.	Разработка, информационное наполнение и поддержка информационно-туристического навигационного поля и мобильных приложений для информационно-туристического навигационного поля муниципального образования "город Ульяновск"	2017	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	2 203,0	0,0	0,0	0,0	2 203,0	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
3.	Информационная поддержка в сфере туризма:	2018-2020	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	1 150,0	448,8	450,0	2 048,8	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
3.1.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих сервисные услуги в сфере туризма, в конференциях, семинарах, курсах, тренингах, круглых столах и деловых встречах по вопросам, касающимся развития туризма	2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	200,0	0,0	0,0	200,0	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
3.2.	Обеспечение функционирования туристического информационного портала и мобильных приложений для туристического информационного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2018-2020	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	250,0	250,0	250,0	750,0	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
3.3.	Маркетинговый мониторинг въездного туристического потока с помощью статданных туристического навигационного портала	2018	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	100,0	0,0	0,0	100,0	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
3.4.	Обеспечение участия руководителя Программы во всероссийских выставках, других презентационных и имиджевых мероприятиях, в целях презентации туристического потенциала муниципального образования "город Ульяновск"	2018-2020	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	600,0	198,8	200,0	998,8	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
4.	Формирование информационно-туристического поля на территории муниципального образования "город Ульяновск", путем размещения навигационных туристических указателей и конструкций	2018-2020	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск	0,0	1 600,0	1 301,2	1 300,0	4 201,2	Управление по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска
Итого по Разделу 2:				2 203,0	2 750,0	1 750,0	1 750,0	8 453,0
Итого по программе:				2 242,0	4 250,0	4 250,0	4 250,0	14 992,0