Постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 23 августа 2010 г. N 2792 "Об утверждении Городской целевой программы "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2010 г.

На основании пункта 8 части 2 статьи 74 Устава Муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области, в соответствии постановлением Администрации города Димитровграда от 24.03.2009 N 798 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и определения критериев оценки эффективности реализации городских целевых программ города в городе Димитровграде", постановлением Администрации города Димитровграда от 6.05.2010 N 1460 "О разработке Городской целевой программы "Проведение инвентаризации зе-мельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооруже-ний на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы", в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов постановляю:

1. Утвердить Городскую целевую программу "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них здании, строении, сооружении на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области" на период 2011-2015 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономическому развитию и финансам Крайнова Д.Е.

Глава Администрации города

И.Н. Глушко

Городская целевая программа
"Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы" (Димитровград 2010)
(утв. постановлением Администрации города Димитровграда от 23.08.2010 г. N 2792)

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 9 сентября 2010 г. N 3044 в раздел 1 настоящей Городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
2. Основания для разработки Программы	Постановление Администрации города Димитровграда от 6.05.2010 года N 1460 "О разработке Городской целевой программы "Проведение инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области на 2011-2015 годы"
3. Заказчик Программы	Администрация города Димитровграда Ульяновской области (далее - Администрация города)
4. Разработчик Программы	Комитет по управлению имуществом города Димитровграда
5. Руководитель Программы	Заместитель Главы Администрации города Димитровграда по экономическому развитию и финансам
6. Исполнители Программы	1. Комитет по управлению имуществом города Димитровграда; 2. Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города Димитровграда; 3. Юридические и физические лица, привлекаемые к реализации программных мероприятий в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для муниципальных нужд, либо привлекаемые к реализации программных мероприятий по согласованию и осуществляющие непосредственную реализацию программных мероприятий.
7. Цели Программы	1. Создание единой базы земельных участков для исчисления земельного налога и начисления арендной платы за землю; 2. Выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества; 3. Увеличение поступлений по земельному налогу в бюджет города.
8. Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, обоснование ее решения программным методом. 3. Цели и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы. 5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы. 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
9. Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы
10. Объемы и источники	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Димитровграда Ульяновской области (далее - бюджет города).
		Сроки исполнения Программы	Бюджет города (тыс. руб.)
		2011	3513
		2012	3044
		2013	3246
		2014	3449
		2015	3664
		Всего:	16916
11. Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением данной Программы осуществляет заместитель Главы Администрации города Димитровграда по экономическому развитию и финансам
12. Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация поставленных задач и основных направлений Программы до 2015 года должна способствовать: - Проведению инвентаризации более 10000 земельных участков, что составляет 39% от общего количества земельных участков города Димитровграда по состоянию на 1.05.2010, и более 1750 зданий, строений и сооружений; - Созданию единой базы земельных участков для исчисления земельного налога и начисления арендной платы за землю.

Условные сокращения, применяемые в Программе

КУИГ - Комитет по управлению имуществом города Димитровграда;

ЖККиС - Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города Димитровграда

МИФНС РФ N 7 - Межрайонная ИФНС России N 7 по Ульяновской области;

Росреестр - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области;

ИС - информационная система;

МО - муниципальное образование.

2. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Функциями Межрайонной ИФНС России N 7 по Ульяновской области в отношении земельного налога является контроль за исчислением, а так же своевременным и полным поступлением земельного налога, работа по взысканию недоимки по земельному налогу. Земельный налог составляет одну из основных статей доходной части бюджета города Димитровграда. Таким образом, город Димитровград в большей степени заинтересован в увеличении поступлений по данному источнику. В соответствии со ст. 390, ст. 391 НК РФ основанием для начисления земельного налога являются данные федеральных структур: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и Межрайонной ИФНС России N 7 по Ульяновской области, а данные органов местного самоуправления, касающиеся земельных участков, на которых оформлено право собственности, носят справочный характер. С 1.01.2006 года исчисление земельного налога производится от кадастровой стоимости земельных участков. Таким образом, МИФНС РФ N 7 столкнулась с ситуацией, когда данные из указанных источников в большей части не согласуются между собой, неполны, недостоверны и не позволяют исчислить земельный налог в полном объеме. Также в процессе информационного обмена между данными подразделениями часть данных, не проходя форматологический контроль, теряется.

Для увеличения поступлений от земельного налога, а также в целях формирования налогооблагаемой базы по земельному налогу предлагается реализация программных мероприятий по инвентаризации земельных участков города Димитровграда.

В ходе процесса приватизации объектов муниципального недвижимого имущества их количество ежегодно снижается. Город не участвует в строительстве или долевом софинансировании строительства объектов недвижимости коммерческого характера. В данном случае одним из источников увеличения количества объектов муниципального недвижимого имущества является выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, для чего также необходимо провести работы по инвентаризации зданий, строений и сооружений на территории города. Это также позволит выявить объекты, не зарегистрированные в Росреестре. МИФНС РФ N 7 и представляющие потенциал для увеличения налога на имущество как организаций, так и физических лиц.

Таким образом, в целях обеспечения устойчивого развития муниципального образования, обеспечения достаточного уровня бюджетных поступлений для решения вопросов местного значения необходимо выделение средств из. бюджета города для финансирования расходов по проведению инвентаризации земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений.

3. Цели и задачи Программы

Цели:

- Создание единой базы земельных участков для исчисления земельного налога и начисления арендной платы за землю;

- Выявление и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества;

- Увеличение поступлений по земельному налогу.

Задачи:

- Проведение инвентаризации земельных участков, расположенных на территории города Димитровграда;

- Проведение инвентаризации зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, расположенных на территории города Димитровграда, охваченных в ходе проведения инвентаризации земельных участков.

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы приведены в таблицах 1 и 2 приложения 1 к данной Программе.

Мероприятия по проведению инвентаризации земельных участков можно представить в виде системы из трех этапов:

1 этап. Сбор архивных материалов и их систематизация. Включает в себя мероприятия по сбору, обработке архивных материалов по земельным участкам налогоплательщиков земельного налога, их систематизации и анализу.

2 этап. Подготовка и проведение работ по инвентаризации земельных участков (выезд, спутниковая съемка и прочие работы). Включает в себя следующие мероприятия:

2.1. формирование сводных данных по кварталам, подлежащим инвентаризации;

2.2. картографическая обработка материалов по отдельным категориям;

2.3. оповещение собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков о предстоящей инвентаризации их участков;

2.4. инвентаризация внутри кварталов, включая выезд специалистов, обработку материалов выездной инвентаризации, формирование инвентаризационных дел, подготовка и направление рекомендаций по решению проблем;

2.5. обеспечение регламентов информационного обмена между участниками процесса и формирование сводных отчетов по запросам;

2.6. администрирование, сопровождение и доработка создаваемой системы учета налоговой базы по земельному налогу,

3 этап. Систематизация, проверка, идентификация и конвертация полученных данных и занесение их в ИС. Включает в себя следующие мероприятия:

3.1. создание инвентаризационного плана по земельным участкам налогоплательщиков земельного налога, систематизация и анализ;

3.2. конвертация выверенных данных в рабочие ИС по земельным участкам;

3.3. разработка алгоритма и проведение проверки исходных данных по земельным участкам, получаемых из различных источников;

3.4. интеграция данных из различных источников (ИФНС, Росреестр, КУИГ) на единой программной платформе для проведения анализа и конвертация данных в рабочие ИС по земельным участкам налогоплательщиков земельного налога;

3.5. анализ и ручная идентификация данных по налоплательщикам по земельным участкам;

3.6. создание электронного архива документов по земельным участками правообладателям города Димитровград.

Мероприятия по проведению инвентаризации нежилых помещений можно представить в виде системы из трех этапов:

1 этап. Сбор архивных материалов и их систематизация. Включает в себя мероприятия по сбору, обработке архивных материалов по нежилым помещениям, их систематизации и анализу.

2 этап. Подготовка и проведение работ по инвентаризации нежилых помещений (выезд, спутниковая съемка и прочие работы). Включает в себя следующие мероприятия:

2.1. формирование сводных данных по кварталам, подлежащим инвентаризации;

2.2. обработка материалов по отдельным категориям;

2.3. инвентаризация внутри кварталов, включая выезд специалистов, обработку материалов выездной инвентаризации, формирование инвентаризационных дел, подготовка и направление рекомендаций по решению проблем;

2.4. обеспечение регламентов информационного обмена между участниками процесса и формирование сводных отчетов по запросам.

3 этап. Систематизация, проверка, идентификация и конвертация полученных данных и предоставление обработанной информации заказчику. Включает в себя следующие мероприятия:

3.1. разработка алгоритма и проведение проверки исходных данных по нежилым помещениям, получаемых из различных источников, систематизация и анализ полученных данных;

3.2. по итогам проведенного анализа выявление объектов недвижимости, собственник которых неизвестен либо отказался от права собственности, т. е. бесхозяйного имущества;

3.3. предоставление результатов заказчику.

5. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Финансирование Программы осуществляется за счет средств, поступающих в бюджет города Димитровграда Ульяновской области.

Сроки исполнения Программы	Бюджет города (тыс. руб.)
2011	3513
2012	3044
2013	3246
2014	3449
2015	3664
Всего:	16916

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Потребности в бюджетных ресурсах каждого мероприятия данной Программы определены предварительно методом, калькуляции стоимости работ с использованием данных о стоимости работ аналогичного характера, производимых в предыдущем отчетном периоде. Все расчеты были скорректированы на индекс-дефлятор, соответствующий плановому периоду, предоставленный Министерством экономики Ульяновской области.

Стоимость затрат каждого мероприятия подлежит обязательной корректировке после разработки проектно-сметной документации и прохождения ее экспертизы.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Руководитель Программы несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы в целом, формирование и предоставление в управление экономики Администрации города отчетов, проведение оценки эффективности реализации Программы, внесение в нее изменений и дополнений, осуществление иных мероприятий в соответствии с Порядком принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации в городе Димитровграде, утвержденным постановлением Администрации города от 24.03.2009 N 798.

Исполнители Программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение. Исполнители Программы ежеквартально представляют заказчику Программы отчеты о реализации программных мероприятий

8. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы приведена в таблице 1 приложения 2 к данной Программе. Источниками данных для рассчета являются сведения КУИГ.

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Социально-экономический эффект выполнения Программы выражается в повышении эффективности использования земельных участков, расположенных в границах территории города Димитровграда Ульяновской области, находящихся в муниципальной собственности либо в ведении города Димитровграда, что будет иметь эффект в повышении поступлений в бюджет города от земельного налога. Реализация поставленных задач и основных направлений Программы до 2015 года должна способствовать:

- Проведению инвентаризации 10 000 земельных участков, что составляет 39% от общего количества земельных участков города Димитровграда на 1.05.2010 г., и 1750 зданий, строений и сооружений;

- Созданию единой базы земельных участков для исчисления земельного налога и начисления арендной платы за землю.

Приложение 1

к Городской целевой программе

"Проведение инвентаризации земельных участков

и расположенных на них зданий, строений, сооружений

на территории муниципального образования "Город Димитровград"

Ульяновской области на 2011-2015 годы"

Таблица 1

Перечень
и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Сумма финансирования из бюджета города
				по годам (тыс. руб.)
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Подготовительные работы
1	Подготовка и согласование проектно-сметной документации на все виды работ	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	ЖККиС КУИГ	-	-	-	-	-
2	Совершенствование ИС	2011 г.	КУИГ	660	-	-	-	-
2. Проведение инвентаризации земельных участков
1	Сбор архивных материалов, их систематизация и анализ	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	305	325	347	368	391
2	Подготовка и проведение работ по инвентаризации земельных участков (выезд, спутниковая съемка и прочие работы)	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	980	1047	1115	1185	1259
3	Систематизация, проверка, идентификация и конвертация полученных данных и занесение их в ИС	Ежегодно в течение периода 2011-201 гг.	КУИГ	1262	1348	1436	1526	1621
4	Итого	-	-	2547	2720 1	2898	3079	3271
3. Проведение инвентаризации зданий, строений, сооружений
1	Сбор архивных материалов, их систематизация анализ	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	37	39	42	45	47
2	Подготовка и проведение работ по инвентаризации земельных участков (выезд, спутниковая съемка и прочие работы)	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	116	123	132	141	149
3	Систематизация, проверка, идентификация и конвертация полученных данных и занесение их в ИС	Ежегодно в течение периода 2011-2015 гг.	КУИГ	153	162	174	184	197
4	Итого	-	-	306	324	348	370	393
5	Итого по всем мероприятиям	2011-2015 гг.	-	3513	3044	3246 |	3449	3664

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 9 сентября 2010 г. N 3044 таблица 2 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Коды бюджетной классификации расходов, обеспечивающих решение задач программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма, тыс. руб.	КБК
			КВСР	КФСР	КЦСР	КВР	КОСГУ
1	Инвентаризация земельных участков	14515	443	04.12	795.05.69	500	2.2.6
2	Инвентаризация зданий, строений, сооружений	1741	443	04.12	795.05.69	500	2.2.6
3	Совершенствование ИС	660	443	04.12	795.05.69	500	2.2.6

Приложение 2

к Городской целевой программе

"Проведение инвентаризации земельных участков

и расположенных на них зданий, строений, сооружений

на территории муниципального образования "Город Димитровград"

Ульяновской области на 2011-2015 годы"

Система индикаторов
эффективности экономической и социальной реализации Программы

Таблица

N п/п	Наименование количественного показателя (индикатора) для оценки результата	Единица измерения	Значение показателя
			2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Количество земельных участков, охваченных в ходе проведения инвентаризации	ед.	611	2000	2000	2000	2000	2000	2000
2.	Доля земельных участков, охваченных в ходе проведения инвентаризации	%	1,89	8,08	14,26	20,55	26,64	32,83	39,02
3.	Количество зданий, строений, сооружений, охваченных в ходе проведения инвентаризации	ед.	0	350	350	350	350	350	350
4.	Создание единой базы	%	5	21	36	52	68	84	100