Постановление Администрации города Ульяновска от 23 ноября 2012 г. N 4978 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" на 2013-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск"

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" на 2013-2015 годы" (прилагается).

2. Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска сформировать адресный перечень к муниципальной целевой программе "Замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" на 2013-2015 годы" на 2014-2015 года в срок до 01.07.2013.

3. Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска при формировании сметы расходов Комитета в пределах ассигнований, выделенных по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", предусмотреть средства на реализацию муниципальной целевой программы "Замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" на 2013-2015 годы".

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2013.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Ульяновска, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта.

Глава администрации города

А.В. Букин

Муниципальная целевая программа
"Замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Ульяновска от 23 ноября 2012 г. N 4978)

ГАРАНТ:

Текст Паспорта Муниципальной целевой программы приводится без названия

1. Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
2. Правовые основы для разработки	- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ - Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782 "Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов" - Постановление Госгортехнадзора РФ от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов" - "ГОСТ Р 53780-2010 (EH 81-1:1998, EH 81-2:1998). Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке", утвержден Приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 N 41-ст - "ГОСТ 22011-95. Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия", утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 15.02.1996 N 68
3. Заказчик Программы	Администрация города Ульяновска 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7 тел.: 41-45-08; факс: 41-40-20; Е-mail: ulmeria@mv.ru
4. Руководитель Программы	Председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска тел.: 27-00-46; факс: 27-18-28
5. Цели и задачи муниципальной целевой Программы	Цели программы: - обеспечение безопасной эксплуатации, повышение надежности работы лифтов; - безопасное и комфортное проживание жителей. Задача программы: - замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск"
6. Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2013-2015 годы. Выполнение работ по замене лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" предусмотрено в три этапа: I этап - 2013 г. II этап - 2014 г. III этап - 2015 г.
7. Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятием программы является про-ведение замены лифтового оборудования многоквартирных домов муниципального образования "город Ульяновск"
8. Исполнители Программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска. 432071, город Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15; тел. 27-00-46; факс: 27.18.28; www.komitetgkh@mail.ru Подрядные организации, привлеченные на конкурсной основе для выполнения работ по замене лифтового оборудования
9. Объемы и источники финансирования	Финансирование программы на весь период осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск". Объемы финансирования программы, по утвержденному адресному перечню: I этап (2013 г.) 5 лифтов - 7 700,00 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Замена 100% лифтового оборудования многоквартирных домов муниципального образования "город Ульяновск" согласно адресного перечня, указанного в Приложении к настоящей Программе
11. Система контроля организации за исполнением программы	Контроль за реализацией программы возложить на Первого заместителя Главы администрации города, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
12. Целевые индикаторы и показатели целевой программы	Для оценки эффективности реализации Программы используется следующие целевые индикаторы: - увеличение количества лифтового оборудования, замененных за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" к общему количеству лифтового оборудования многоквартирных домов, где необходима замена опасного лифтового оборудования, отработавшего свой нормативный срок эксплуатации (25 лет) - 190 лифтов (по данным мониторинга)

Основные понятия и термины, используемые в Программе

Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том виде и значении, в котором они указаны в действующих нормативных правовых актах, регламентирующих отношения в сфере жилищных вопросов и технического регулирования устройства и безопасности лифтов.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Современный лифт - один из видов обязательного инженерного оборудования многоквартирных домов. Наряду с обеспечением теплом, водой и электроэнергией он является элементом жизнеобеспечения для населения. Лифт является транспортным средством, которым управляет непосредственно пользователь при подъеме и спуске с одного уровня на другой, требует повышенного внимания к вопросам эксплуатации.

Эксплуатация лифта - это использование его по назначению, хранение в период эксплуатации, техническое обслуживание и ремонт.

При организации эксплуатации лифтов следует руководствоваться двумя основными требованиями, содержащимися в Правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов". Первое требование - это обеспечение постоянного наблюдения за работающим лифтом со стороны обученного персонала. Второе требование - организация технического надзора с целью обеспечения постоянной готовности лифта к выполнению своих функций на безопасном уровне.

Технический надзор подразумевает комплекс технических мероприятий, необходимых для поддержания лифта в постоянной готовности к выполнению штатных функций в течение расчетного срока службы с обеспечением всех эксплуатационных показателей в соответствии с Положением о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17.08.98 N 53 "Об утверждении Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации".

Система планово-предупредительных ремонтов лифтов включает в себя:

- систему технического обслуживания;

- систему восстановления ресурса лифтов.

К восстановлению ресурса лифтов относятся замена лифта с полным физическим и моральным износом.

Лифты как стационарно установленные грузоподъемные механизмы, предназначенные для вертикального перемещения людей, являются объектами, попадающими под исполнение Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Поэтому ежегодное техническое освидетельствование и диагностическое обследование лифтов, отработавших нормативный срок службы, производят лицензированные инженерные лифтовые организации.

В городе Ульяновске по состоянию на 01.01.2012 лифтовое хозяйство в муниципальном жилищном фонде насчитывает 3 425 лифтов, из них 1 941 лифт, эксплуатируется за пределами нормативного срока службы - 25 лет (ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские, больничные и грузовые. Технические условия").

На протяжении последних лет замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах города Ульяновска не производилась. Причинами этого являются:

- разрушение существовавшего механизма восстановления объектов жилищного фонда при переходе к рыночным отношениям без создания новых подходов, адаптированных к новым экономическим условиям;

- возникновение права собственности на общее имущество жилых домов согласно Жилищному кодексу Российской Федерации и изменение условий финансирования капитального ремонта общего имущества.

Сегодняшнее состояние лифтов граничит с прямым нарушением Федерального закона от 21.11.97. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Массовая остановка лифтов грозит социальным взрывом. Если в ближайшее время не принять меры по обновлению лифтового парка, то к 2013-2015 годам в Ульяновске может быть остановлено более 2000 лифтов по причине их эксплуатации с нарушением действующих требований.

Применение программного метода позволит сконцентрироваться на приоритетах, определить наиболее проблемные вопросы в сфере замены и модернизации лифтового оборудования на территории муниципального образования "город Ульяновск" и обеспечить комплексное воздействие со стороны администрации города Ульяновска на процесс замены и модернизации лифтового оборудования.

В данной Программе замене подлежат только первоочередные лифты, отработавшие нормативный срок службы.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы является:

- обеспечение безопасной эксплуатации, повышение надежности работы лифтов;

- безопасное и комфортное проживание жителей, проживающих в жилых домах, оборудованных лифтами.

Задачей Программы является:

- замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск".

Для решения этой проблемы необходимо проведение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах муниципального образования "город Ульяновск".

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2013-2015 годы.

Выполнение работ по замене лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" предусмотрено в три этапа:

I этап - 2013 г.

II этап - 2014 г.

III этап - 2015 г.

4. Система программных мероприятий

Основным мероприятием Программы является замена лифтового оборудования.

В 2013 году предполагается замена 5 лифтов в 4 многоквартирных домах по адресам, указанным в Приложении к настоящей Программе на общую сумму 7 700,00 тыс. руб. В 2014-2015 годах планируется замена лифтового оборудования в многоквартирных домах муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с адресным перечнем объектов Программы, разрабатываемым в порядке, установленном постановлением администрации города Ульяновска от 16.11.2012 N 4881 "Об утверждении Положения о порядке формирования адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в муниципальную целевую программу "Замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" на 2013-2015 годы".

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется замена лифтов, ежегодно уточняется исходя из возможностей городского бюджета на очередной финансовый год.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на весь период реализации, в том числе в 2013 году - 7 700,00 тыс. руб.

Объемы финансирования на 2014 и 2015 годы определяются, исходя из возможностей доходной части бюджета муниципального образования "город Ульяновск" с учетом адресного перечня, разрабатываемого в порядке, установленном постановлением администрации города Ульяновска от 16.11.2012 N 4881 "Об утверждении Положения о порядке формирования адресного перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в муниципальную целевую программу "Замена лифтового оборудования муниципального образования "город Ульяновск" на 2013-2015 годы".

Стоимость модернизации 1 лифта будет уточняться ежегодно в зависимости от сложившихся рыночных цен.

6. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск".

Комплекс мер и действий, обеспечивающих реализацию Программы, включает в себя:

- подготовку необходимой документации на проведение открытого аукциона по отбору подрядчика на выполнение работ на соответствующий год. Исполнители: Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска;

- проведение конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий (подрядчика) в соответствии с требованиями законодательства согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями).

Исполнители: Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.

Ответственность за реализацию Программы и представление отчетности, а также оперативное управление и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.

Для проведения мониторинга Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации представляет следующую отчетность:

а) ежемесячно, до 10 числа, в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе и мероприятиям Программы;

б) ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет по мероприятиям Программы, при этом обобщение и анализ результатов реализации Программы осуществляется с точки зрения достижения программных целей на каждом этапе реализации Программы;

в) ежегодно, до 01 февраля, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчеты о выполнении Программы в отчетном году по установленным требованиям.

Подготовка и представление информации о результатах исполнения Программы, корректировка и дополнение мероприятий Программы, в том числе перечня объектов и объема необходимых работ, осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит социальный характер.

Реализация запланированных мероприятий в 2013 году позволит произвести замену лифтового оборудования пяти единиц лифтового оборудования в четырех многоквартирных жилых домах муниципального образования "город Ульяновск".

В период с 2014 по 2015 годы будет произведена замена лифтового оборудования в 190 многоквартирных домах, где срок эксплуатации лифтов свыше 25 лет и их дальнейшая эксплуатация представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Наименование показателя результативности	Единица измерения	Базовое значение в 2011 г.	Исполнение программы в 2013 г.
Количество лифтов, замененных за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск"	единиц	0	5

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения приводится без утверждающей надписи

Адресный перечень
лифтов, требующих первоочередной замены в 2013 году

N п/п	Адрес многоквартирного дома	N подъезда	Год выпуска	Кол-во остановок	Назначение лифта	Кол-во лифтов	Общая стоимость, тыс. руб.
1	Ул. Минаева, 30	1, 2	1975	12	Пассажирский	2	3 200,00
2	Ул. Строителей, 4	1	1972	9	Пассажирский	1	1 500,00
3	Ул. Железнодорожная, 13	1	1979	9	Пассажирский	1	1 500,00
4	Ул. Марата, 6	1	1976	9	Пассажирский	1	1 500,00
	Итого					5	7 700,00