Постановление Администрации города Ульяновска от 30 марта 2015 г. N 1835 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 08.10.2013 N 4377" (документ не действует)

Постановление Администрации города Ульяновска
от 30 марта 2015 г. N 1835
"О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 08.10.2013 N 4377"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Ульяновска от 08.10.2013 N 4377 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014-2017 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Ульяновска от 11.04.2014 N 1662, от 25.04.2014 N 1986, от 19.12.2014 N 7562) следующие изменения:

1) наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить муниципальную программу "Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск" (прилагается).";

3) в пункте 2 слова "на 2014-2017 годы" исключить;

4) муниципальную программу изложить в следующей редакции:

"Муниципальная программа
"Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "город Ульяновск" (далее - МП, Программа)

1.	Наименование МП	Муниципальная программа "Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск"
2.	Правовые основы для разработки МП	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации"; - постановление администрации города Ульяновска от 02.09.2014 N 4353 "Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск"; - распоряжение администрации города Ульяновска от 23.07.2013 N 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск"
3.	Заказчик МП	Администрация города Ульяновска Юридический адрес: 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7. Тел.: (8422) 41-45-08, факс 41-40-20 e-mail:meria@mv.ru
4.	Руководитель МП	Председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юридический адрес: 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81 Тел.: 8 (8422) 27-07-57 e-mail:komitet73dor@mail.ru
5.	Исполнитель МП	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска. Юридический адрес: 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81 Тел.: 8 (8422) 27-07-57; факс: 8 (8422) 27-07-67. E-mail:komitet73dor@mail.ru
6.	Соисполнители МП	Отсутствуют
7.	Цель и задачи МП	Цель Программы: формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, в особенности малообеспеченным. Задачи Программы: - повышение доступности, качества и безопасности услуг городского пассажирского транспорта для населения города Ульяновска; - снижение расхода электрической энергии при эксплуатации городского наземного электрического транспорта; - сохранение городского наземного электрического транспорта, обеспечивающего социально значимые пассажирские перевозки; - создание условий для роста транспортной подвижности населения как необходимого условия экономического роста
8.	Сроки и этапы реализации МП	Программа реализуется в течение 2014-2017 годов: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год
9.	Перечень основных мероприятий МП	1. Обновление городского наземного электрического транспорта (лизинговые платежи за приобретенные трамваи и троллейбусы и закупку трамваев и троллейбусов, не бывших в эксплуатации). 2. Мероприятия по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения (приобретение низкопольных трамваев или троллейбусов). 3. Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортом. 4. Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским регулярным общественным автомобильным транспортом, осуществляемой транспортными средствами категории М3.
10.	Объем финансирования программы по источникам и срокам, в том числе за счет: средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе за счет: - собственных средств; - внебюджетных источников	Объем финансирования программы составляет 1 217 799,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 1 217 799,8 тыс. рублей (2014 год - 437 900,0 тыс. рублей, 2015 год - 286 299,8 тыс. рублей, 2016 год - 285 900,0 тыс. рублей, 2017 год - 207 700,0 тыс. рублей)
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации МП	- повышение качества транспортного обслуживания населения города Ульяновска к 2017 году на 5% в сравнении с 2014 годом; - снижение расхода электрической энергии при эксплуатации городского наземного электрического транспорта на 1,4% ежегодно; - увеличение объемов предоставляемых транспортных услуг населению, т.е. увеличение пассажироперевозок на 4,5-4,7 млн. человек до 2017 года в сравнении с 2014 годом
12.	Система контроля за реализацией МП	Контроль за ходом реализации программы осуществляет руководитель Программы
13.	Целевые индикаторы реализации МП	1. Снижение эксплуатационных расходов городского наземного электрического транспорта с учетом эффекта от реализации программы в 2014 году - на 16 030,4 тыс. рублей, в 2015 году - на 17 139,1 тыс. рублей, в 2016 году - на 18 038,3 тыс. рублей, в 2017 году - на 19 201,5 тыс. рублей. 2. Увеличение количества новых низкопольных трамваев или троллейбусов на 1 ед. 3. Поддержание стоимости перевозок городским наземным электрическим транспортом на уровне не более 14 рублей ежегодно до 2017 года. 4. Поддержание стоимости перевозок транспортными средствами категории М3 на уровне не более 15 рублей ежегодно до 2017 года

Раздел 1. Содержание проблем, на решение которых направлена Программа

Пассажирский транспорт является одной из основных отраслей жизнеобеспечения населения муниципального образования "город Ульяновск", от нормального функционирования и развития которой зависит как работа хозяйственного комплекса, так и социальная обстановка в городе Ульяновске. Значительную долю в пассажиропотоках занимают пенсионеры и другие категории граждан, которым предоставлено право льготного (бесплатного) проезда, что подчеркивает важную социальную значимость общественного транспорта.

В 2013 году обслуживание автобусных маршрутов осуществлялось в рамках договорных отношений администрации города Ульяновска с операторами рынка транспортных услуг города Ульяновска (перевозчиками). В настоящее время на территории города Ульяновска работают 24 перевозчика, из них 23 - автоперевозчика и 1 перевозчик городским наземным электрическим транспортом - МУП "УЭТ".

В рамках настоящей программы предполагается осуществить следующие мероприятия:

1. Обновить городской наземный электрический транспорт. Мероприятие включает в себя лизинговые платежи за ранее приобретенную технику и закупку троллейбусов и трамваев, не бывших в эксплуатации.

Вследствие сокращения количества подвижного состава, принадлежащего муниципальному образованию "город Ульяновск", снижены и все показатели его работы, характеризующие объемы перевозок пассажиров (рейсы, пробег, доходы). С целью стабилизации ситуации в 2013 году в лизинг Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска было приобретено 15 новых трамваев и 5 новых троллейбусов.

В связи с тем, что в последнее время наблюдается тенденция снижения качества предоставляемых транспортных услуг и уменьшения объемов перевозки городским наземным электрическим транспортом, одной из острейших проблем городского наземного электрического транспорта стала проблема изношенности подвижного состава, который не соответствует нормативным требованиям по безопасности перевозки пассажиров, имеет высокие эксплуатационные расходы. Износ парка трамваев, насчитывающего 232 единицы, составляет 77 процентов; износ парка троллейбусов, насчитывающего 71 единицу, составляет 76 процентов. Данная программа предполагает закупку низкопольных трамвайных вагонов или троллейбусов, не бывших в эксплуатации, в количестве 1 единицы.

Под низкопольным трамваем (троллейбусом) применительно к данной Программе понимается транспортное средство с пониженным уровнем пола (для троллейбусного вагона высота уровня пола не более 360 мм от уровня проезжей части, для трамвайного вагона - не более 370 мм от уровня головки рельса), без ступенек для беспрепятственного доступа в салон людям с ограниченными возможностями а также, велосипедистам и родителям с детьми.

Реализация данного мероприятия позволит добиться повышения качества транспортного обслуживания населения, снизить эксплуатационные расходы городского наземного электрического транспорта:

Год	Эксплуатационные расходы с учетом экономического эффекта от реализации мероприятия Программы, тыс. рублей	Эксплуатационные расходы без учета экономического эффекта от реализации мероприятия Программы, тыс. рублей	Снижение эксплуатационных расходов (экономический эффект), тыс. рублей
2014	461 653,9	477 684,3	16 030,4
2015	489 251,0	506 390,1	17 139,1
2016	518 735,2	536 773,5	18 038,3
2017	549 778,4	568 979,9	19 201,5
Итого	2019418,5	2 089 827,8	70 409,3

2. Предоставить субсидии в целях возмещения недополученных доходов от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортом и городским регулярным общественным автомобильным транспортом категории М3. Данное мероприятие является одним из важнейших направлений деятельности в сфере транспорта и обеспечения граждан услугами социального транспорта. Социальный транспорт действует за счет установления социально ориентированного тарифа на перевозку пассажиров, в связи с чем перевозчики недополучают часть доходов. Поэтому для устойчивого и бесперебойного обеспечения транспортными услугами населения города необходимо возмещение недополученных доходов. Это позволит сохранить социальный транспорт, а также поддержать на прежнем уровне и увеличить пассажиропоток.

Раздел 2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского транспорта общего пользования, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, в особенности малообеспеченным.

Задачи программы:

- повышение доступности, качества и безопасности услуг пассажирского транспорта для населения города Ульяновска;

- снижение расхода электрической энергии при эксплуатации городского наземного электрического транспорта;

- сохранение городского наземного электрического транспорта, обеспечивающего социально значимые пассажирские перевозки;

- создание условий для роста транспортной подвижности населения как необходимого условия экономического роста.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2014-2017 годов в 4 этапа:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год;

III этап - 2016 год;

IV этап - 2017 год.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в таблице 1 приложения к настоящей программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в таблице 1 приложения" имеется в виду "в приложении"

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

N п/п	Наименование мероприятий программы	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
		Общий объем бюджетных ассигнований	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Раздел 1 "Развитие городского наземного электрического транспорта"
1.	Обновление городского наземного электрического транспорта (лизинговые платежи за приобретенные трамваи и троллейбусы и закупку трамваев и троллейбусов, не бывших в эксплуатации)	201 599,8	73 400,0	64 599,8	55 900,0	7 700,0
2.	Мероприятия по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения (приобретение низкопольных трамваев или троллейбусов)	1 700,0	0,0	1 700,0	0,0	0,0
	Итого по разделу 1:	203 299,8	73 400,0	66 299,8	55 900,0	7 700,0
Раздел 2 "Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан"
1.	Предоставление субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортном	924 500,0	334 500,0	200 000,0	210 000,0	180 000,0
2	Предоставление субсидий на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским регулярным общественным автомобильным транспортом, осуществляемой транспортными средствами категории М3	90 000,0	30 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0
	Итого по разделу 2:	1 014 500,0	364 500,0	220 000,0	230 000,0	200 000,0
	Итого по программе:	1 217 799,8	437 900,0	286 299,8	285 900,0	207 700,0

Раздел 6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией программы осуществляет руководитель программы, который выполняет следующие функции:

- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет причины их отклонения от предусмотренных целей и принимает меры по устранению отклонений;

- несет ответственность за несвоевременную реализацию программы;

- контролирует целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию программы;

- формирует и представляет в установленном порядке заявки на финансирование программы из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период;

- представляет ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по программе и мероприятиям программы;

- представляет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий программы, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном периоде, при этом обобщение и анализ результатов реализации программы осуществляется с точки зрения достижения целевых индикаторов на каждом этапе ее реализации;

- представляет ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска и в Финансовое управление администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном году;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся программы.

Раздел 7. Целевые индикаторы реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается добиться социального и экономического эффекта.

Социальная эффективность от реализации программы заключается в следующем: на маршруты выйдут современные трамваи, троллейбусы, не бывшие в эксплуатации и обладающие улучшенными потребительскими свойствами, что позволит повысить комфортабельность поездки и качество предоставляемых населению транспортных услуг. Поддержание стоимости поездок на более низком уровне позволит увеличивать пассажиропоток.

Экономическая эффективность от реализации программы достигается за счет сокращения эксплуатационных расходов городского наземного электрического транспорта, снижения расхода электрической энергии при эксплуатации новых трамваев и троллейбусов.

Целевые индикаторы реализации муниципальной программы муниципального образования "город Ульяновск"

N п/п	N мероприятия	Наименование целевого индикатора	Источник информации	Единица измерения	Значение целевого индикатора по годам
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Раздел 1, мероприятие 1	Снижение эксплуатационных расходов городского наземного электрического транспорта с учетом эффекта от реализации мероприятия программы	По отчетным данным от МУП "УЭТ"	тыс. рублей в год	16 030,4	17 139,1	18 038,3	19 201,5
2	Раздел 1, мероприятие 2	Количество новых низкопольных трамваев или троллейбусов	На основании муниципальных контрактов	единиц	0	1	0	0
3	Раздел 2, мероприятие 1	Поддержание стоимости перевозок городским наземным электрическим транспортом на уровне не более 14 рублей	Статистическая отчетность	рублей в год	14	14	14	14
4	Раздел 2, мероприятие 2	Поддержание стоимости перевозок транспортными средствами категории МЗ на уровне не более 15 рублей	Статистическая отчетность	рублей в год	15	15	15	15

Индикатор N 1 (Ci) определяется как разность между объемом эксплуатационных расходов без учета экономического эффекта от реализации мероприятия программы (РБi) и объемом эксплуатационных расходов с учетом экономического эффекта от реализации мероприятия программы (РСi) (указанные объемы представлены в пункте 1 раздела 1 программы):

.

Раздел 8. Оценка эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы

1. При реализации целевых программ в соответствии с программно-целевым методом планирования должны быть выполнены целевые индикаторы, которые являются критерием достижения целей программы.

2. Экономическая эффективность реализации целевой программы отражает эффективность использования бюджетных средств на достижение целей программы. Экономическая эффективность (Э) определяется как отношение:

,

где Р - результативность реализации программы, О - бюджетная обеспеченность реализации программы.

3. Количественно результативность реализации целевой программы оценивается как среднее арифметическое значение выполнения целевых индикаторов:

,

где i - номер целевого индикатора, n - количество целевых индикаторов.

4. Бюджетная обеспеченность реализации программы в отчетном периоде определяется как отношение объема фактического финансирования в отчетном периоде (ФФ) к объему запланированного финансирования на отчетный период (ПФ):

.

5. Выполнение i-ого целевого индикатора Pi определяется как отношение фактического значения целевого индикатора (Фi) к целевому значению индикатора (Цi):

.

6. В качестве целевого значения индикатора для оценки экономической эффективности реализации целевой программы принимается разность между абсолютным значением показателя, достижение которого запланировано на конец отчетного периода при реализации программы (ППi), и абсолютным значением показателя по состоянию на начало отчетного периода (ПНi):

.

7. В качестве фактического значения целевого индикатора для оценки экономической эффективности реализации целевой программы принимается разность между абсолютным значением показателя, фактически достигнутого по окончании отчетного периода (ПФi), и абсолютным значением показателя по состоянию на начало отчетного периода (ПНi):

.

Раздел 9. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Система программных мероприятий позволит:

- повысить качество транспортного обслуживания населения города Ульяновска к 2017 году на 5% в сравнении с 2014 годом;

- снизить расходы электрической энергии при эксплуатации городского наземного электрического транспорта на 1,4% ежегодно;

- увеличить объемы предоставляемых транспортных услуг населению, т.е. увеличить пассажироперевозки на 4,5-4,7 млн. человек до 2017 года в сравнении с 2014 годом.

Раздел 10. Адресный перечень объектов Программы

Согласно мероприятиям программы адресный перечень не предусмотрен.";

5) Приложение изложить в следующей редакции:

"Приложение
к программе

Перечень
мероприятий муниципальной программы муниципального образования "город Ульяновск" "Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск"

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы					Исполнитель, соисполнители
				2014	2015	2016	2017	Всего
Раздел 1 "Развитие городского наземного электрического транспорта"
1.	Обновление городского наземного электрического транспорта (лизинговые платежи за приобретенные трамваи и троллейбусы и закупку трамваев и троллейбусов, не бывших в эксплуатации)	2014 - 2017 годы	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	73 400,0	64 599,8	55 900,0	7 700,0	201 599,8	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска
2.	Мероприятия по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения (приобретение низкопольных трамваев или троллейбусов)	2015 год	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	1 700,0	0,0	0,0	1 700,0	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска
Итого по разделу 1				73 400,0	66 299,8	55 900,0	7 700,0	203 299,8
Раздел 2 "Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан"
1.	Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортом	2014 - 2017 годы	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	334 500,0	200 000,0	210 000,0	180 000,0	924 500,0	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска
2.	Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским регулярным общественным автомобильным транспортом, осуществляемой транспортными средствами категории М3	2014 - 2017 годы		30 000,0	20 000,0	20000,0	20 000,0	90 000,0
Итого по разделу 2				364 500,0	220 000,0	230 000,0	200 000,0	1 014 500,0
Итого по программе				437 900,0	286 299,8	285 900,0	207 700,0	1 217 799,8

".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава администрации города

С.С. Панчин