Постановление Администрации города Ульяновска от 18 мая 2016 г. N 1610 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 08.10.2013 N 4377" (документ не действует)

Постановление Администрации города Ульяновска
от 18 мая 2016 г. N 1610
"О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 08.10.2013 N 4377"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Ульяновска от 08.10.2013 N 4377 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск" (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Ульяновска от 11.04.2014 N 1662, от 25.04.2014 N 1986, от 19.12.2014 N 7562, от 30.03.2015 N 1835, от 24.07.2015 N 3917) (далее - программа), следующие изменения:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска при формировании сметы расходов Управления в пределах ассигнований, выделенных по разделу "Транспорт", предусмотреть средства на реализацию муниципальной программы "Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск".";

2) в паспорте программы:

а) строку 2 изложить в следующей редакции:

"

2.

Правовые основы для разработки МП

- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р "О Транспортной стратегии Российской Федерации"; - постановление администрации города Ульяновска от 02.09.2014 N 4353 "Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "город Ульяновск"; - распоряжение администрации города Ульяновска от 23.07.2013 N 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск"

";

б) строки 4, 5 изложить в следующей редакции:

"

4.	Руководитель МП	Начальник Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска Юридический адрес: 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81, тел.: (8422) 27-07-57, факс: (8422) 27-07-67, e-mail: Komitet73dor@mail.ru
5.	Исполнитель МП	Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (далее также - УДХиТ). 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81, тел.: (8422) 27-07-57, факс: (8422) 27-07-67, e-mail: Komitet73dor@mail.ru

";

в) строки 7-11 изложить в следующей редакции:

"

7.	Цель и задачи программы	Цель программы: формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, в особенности малообеспеченным. Задачи программы: - увеличение обеспеченности автобусами, работающими на газомоторном топливе, учреждений (предприятий) города Ульяновска; - повышение доступности, качества и безопасности услуг городского пассажирского транспорта для населения города Ульяновска; - обновление парка городских троллейбусов; - снижение расхода электрической энергии при эксплуатации городского наземного электрического транспорта; - сохранение городского наземного электрического транспорта, обеспечивающего социально значимые пассажирские перевозки; - создание условий для роста транспортной подвижности населения как необходимого условия экономического роста
8.	Сроки и этапы реализации МП	Программа реализуется в течение 2014-2018 годов в 5 этапов: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год; V этап - 2018 год
9.	Перечень основных мероприятий, подпрограмм программы	1. Субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов, работающих на газомоторном топливе. 2. Обновление городского наземного электрического транспорта (лизинговые платежи за приобретенные трамваи и троллейбусы и закупку трамваев и троллейбусов, не бывших в эксплуатации). 3. Мероприятия по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения (приобретение низкопольных трамваев, троллейбусов). 4. Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортом. 5. Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским регулярным общественным автомобильным транспортом, осуществляемой транспортными средствами категории М3. 6. Прочие мероприятия в области развития транспорта (приобретение карт и свидетельств для организации регулярных перевозок)
10.	Объем финансирования программы по источникам и срокам, в том числе за счет: - средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск"; - внебюджетных источников	Объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 1 261 154,0 тыс. рублей, из них: - на 2014 год - 437 900,0 тыс. рублей; - на 2015 год - 384 603,3 тыс. рублей; - на 2016 год - 265 996,0 тыс. рублей; - на 2017 год - 89 086,1 тыс. рублей; - на 2018 год - 83 568,6 тыс. рублей
11.	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- увеличить обеспеченность предприятий (организаций) города Ульяновска автобусами, работающими на газомоторном топливе, на 5 единиц в 2015 году; - обновить парк городских троллейбусов путем закупки 3 единиц в 2015 году; - повысить качество транспортного обслуживания населения города Ульяновска к 2018 году на 5% в сравнении с 2014 годом; - снизить расходы электрической энергии при эксплуатации городского наземного электрического транспорта на 1,4% ежегодно; - увеличить объемы предоставляемых транспортных услуг населению, т.е. увеличить пассажироперевозки на 4,5-4,7 млн. человек до 2018 года в сравнении с 2014 годом

";

г) строку 13 изложить в следующей редакции

"

13.

Целевые индикаторы реализации программы

1. Увеличение обеспеченности автобусами, работающими на газомоторном топливе, учреждений (предприятий) города Ульяновска на 5 единиц в 2015 году. 2. Снижение эксплуатационных расходов городского наземного электрического транспорта с учетом эффекта от реализации программы в 2014 году - на 16 030,4 тыс. рублей, в 2015 году - на 17 139,1 тыс. рублей, в 2016 году - на 16 346,1 тыс. рублей, в 2017 году - на 2 417,5 тыс. рублей. 3. Увеличение количества новых низкопольных троллейбусов на 3 ед. в 2015 году. 4. Поддержание стоимости перевозок городским наземным электрическим транспортом на уровне не более 14 рублей ежегодно до 2018 года. 5. Поддержание стоимости перевозок транспортными средствами категории М3 на уровне не более 17 рублей на основании приказа Министерства экономического развития Ульяновской области от 27.02.2015 N 06-57 "О тарифах на услуги пассажирского автомобильного транспорта общего пользования в Ульяновской области". 6. Количество приобретенных карт маршрута регулярных перевозок и бланков свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - 3500 единиц

";

3) разделы 1 - 7 программы изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. Содержание проблем, на решение которых направлена Программа

Пассажирский транспорт является одной из основных отраслей жизнеобеспечения населения муниципального образования "город Ульяновск", от нормального функционирования и развития которой зависит как работа хозяйственного комплекса, так и социальная обстановка в городе Ульяновске. Значительную долю в пассажиропотоках занимают пенсионеры и другие категории граждан, которым предоставлено право льготного (бесплатного) проезда, что подчеркивает важную социальную значимость общественного транспорта.

Начиная с 2013 года обслуживание автобусных маршрутов осуществлялось в рамках договорных отношений администрации города Ульяновска с операторами рынка транспортных услуг города Ульяновска (перевозчиками). В настоящее время на территории города Ульяновска работают 24 перевозчика, из них: 23 - автоперевозчика и 1 перевозчик городским наземным электрическим транспортом - МУП "Ульяновскэлектротранс".

В рамках настоящей Программы предполагается осуществить следующие мероприятия:

1. Обновить городской наземный электрический транспорт. Мероприятие включает в себя лизинговые платежи за ранее приобретенный транспорт и закупку троллейбусов и трамваев, не бывших в эксплуатации.

Вследствие сокращения количества подвижного состава транспорта снижены и все показатели его работы, характеризующие объемы перевозок пассажиров (рейсы, пробег, доходы). С целью стабилизации ситуации в 2012 году в лизинг Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска было приобретено 15 новых трамваев и 5 новых троллейбусов. В настоящее время ежегодно оплачиваются лизинговые платежи за приобретенный транспорт.

В связи с тем, что в последнее время наблюдается тенденция снижения качества предоставляемых транспортных услуг и уменьшения объемов перевозки городским наземным электрическим транспортом, одной из острейших проблем городского наземного электрического транспорта стала проблема изношенности подвижного состава, который не соответствует нормативным требованиям по безопасности перевозки пассажиров, имеет высокие эксплуатационные расходы.

Износ парка трамваев, насчитывающего 232 единицы, составляет 77 процентов; износ парка троллейбусов, насчитывающего 71 единицу, составляет 76 процентов. Указанная программа предполагает закупку низкопольных трамвайных вагонов или троллейбусов, не бывших в эксплуатации, в количестве 3 единиц в 2015 году.

Под низкопольным трамваем (троллейбусом) применительно к Программе понимается транспортное средство с пониженным уровнем пола (для троллейбусного вагона высота уровня пола не более 360 мм от уровня проезжей части, для трамвайного вагона - не более 370 мм от уровня головки рельса), без ступенек для беспрепятственного доступа в салон людям с ограниченными возможностями, а также велосипедистам и родителям с детьми.

Реализация данного мероприятия позволит добиться повышения качества транспортного обслуживания населения, снизить эксплуатационные расходы городского наземного электрического транспорта:

Год	Эксплуатационные расходы с учетом экономического эффекта от реализации мероприятия Программы, тыс. рублей	Эксплуатационные расходы без учета экономического эффекта от реализации мероприятия Программы, тыс. рублей	Снижение эксплуатационных расходов (экономический эффект), тыс. рублей
2014	461 653,9	477 684,3	16 030,4
2015	489 251,0	506 390,1	17 139,1
2016	518 735,2	536773,5	18 038,3
2017	549 778,4	568 979,9	19 201,5
2018	564 311,0	584 942,4	20 631,4
Итого	2 583 729,5	2 674 770,2	91 040,7

2. Предоставить субсидии в целях возмещения недополученных доходов от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортом и городским регулярным общественным автомобильным транспортом категории М3. Данное мероприятие является одним из важнейших направлений деятельности в сфере транспорта и обеспечения граждан услугами социального транспорта. Социальный транспорт действует за счет установления социально ориентированного тарифа на перевозку пассажиров, в связи с чем перевозчики недополучают часть доходов. Поэтому для устойчивого и бесперебойного обеспечения транспортными услугами населения города необходимо возмещение недополученных доходов.

3. Предоставить субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов, работающих на газомоторном топливе, учреждениям (предприятиям) города Ульяновска. Социально-экономический эффект от реализации указанного мероприятия состоит в том, чтобы расширить применение экологичного и экономичного автомобильного топлива на автомобильном транспорте - компримированного природного газа (метан). Также обязательным условием предоставления субсидий является то, что автобусы произведены на территории государств - участников Единого экономического пространства не ранее 2014 года, что также позволит поддержать промышленное производство на территории государств - участников Единого экономического пространства.

4. Приобрести карты маршрута регулярных перевозок и свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок с целью реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ для упорядочивания деятельности по организации перевозки жителей муниципального образования "город Ульяновск" городским регулярным общественным автомобильным транспортом.

Раздел 2. Цель и задачи программы

Целью программы является формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского транспорта общего пользования, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, в особенности малообеспеченным.

Задачи программы:

- увеличение обеспеченности автобусами, работающими на газомоторном топливе, учреждений (предприятий) города Ульяновска;

- обновление парка городских троллейбусов;

- повышение доступности, качества и безопасности услуг пассажирского транспорта для населения города Ульяновска;

- снижение расхода электрической энергии при эксплуатации городского наземного электрического транспорта;

- сохранение городского наземного электрического транспорта, обеспечивающего социально значимые пассажирские перевозки;

- создание условий для роста транспортной подвижности населения как необходимого условия экономического роста.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2014-2018 годов в 5 этапов:

I этап - 2014 год;

II этап - 2015 год;

III этап - 2016 год;

IV этап - 2017 год;

V этап - 2018 год.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении к настоящей программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

Объем финансирования программы составляет 1 261 154,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" - 1 261 154,0 тыс. рублей, из них:

- на 2014 год - 437 900,0 тыс. рублей;

- на 2015 год - 384 603,3 тыс. рублей;

- на 2016 год - 265 996,0 тыс. рублей;

- на 2017 год - 89 086,1 тыс. рублей;

- на 2018 год - 83 568,6 тыс. рублей.

Раздел 6. Механизм реализации программы

Текущее управление реализацией программы осуществляет руководитель программы, который выполняет следующие функции:

- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет причины их отклонения от предусмотренных целей и принимает меры по устранению отклонений;

- несет ответственность за несвоевременную реализацию программы;

- контролирует целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию программы;

- формирует и представляет в установленном порядке заявки на финансирование программы из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период;

- представляет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий программы, в Финансовое управление администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном периоде, при этом обобщение и анализ результатов реализации программы осуществляется с точки зрения достижения целевых индикаторов на каждом этапе ее реализации;

- представляет ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Финансовое управление администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном году;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся программы.";

Раздел 7. Целевые индикаторы реализации программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается добиться социального и экономического эффекта.

Социальная и экономическая эффективность от реализации программы заключается в следующем:

На маршруты выйдут современные трамваи, троллейбусы, не бывшие в эксплуатации и обладающие улучшенными потребительскими свойствами, что позволит повысить комфортабельность поездки и качество предоставляемых населению транспортных услуг. Поддержание стоимости поездок на низком уровне позволит увеличить пассажиропоток.

Предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов, работающих на газомоторном топливе, предприятиям города Ульяновска позволит расширить применение экологичного и экономичного автомобильного топлива на автомобильном транспорте - компримированного природного газа (метан).

Экономическая эффективность от реализации программы также достигается за счет сокращения эксплуатационных расходов городского наземного электрического транспорта, снижения расхода электрической энергии при эксплуатации новых трамваев и троллейбусов.

Целевые индикаторы реализации муниципальной программы муниципального образования "город Ульяновск"

N п/п	N мероприятия	Наименование целевого индикатора	Источник информации	Единица измерения	Значение целевого индикатора по годам
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	Раздел 1, мероприятие 1, 2	Увеличение обеспеченности автобусами, работающими на газомоторном топливе, учреждений (предприятий) города Ульяновска	Договоры поставки	единиц	0	5	0	0	0
2	Раздел 1, мероприятие 3	Снижение эксплуатационных расходов городского наземного электрического транспорта с учетом эффекта от реализации мероприятия программы	По отчетным данным от МУП "УЭТ"	тыс. рублей в год	16 030,4	17 139,1	16 346,1	2 417,5	0,0
3	Раздел 1, мероприятие 4, 5	Количество новых низкопольных троллейбусов	Муниципальные контракты	единиц	0	3	0	0	0
4	Раздел 1, мероприятие 6	Количество приобретенных карт маршрута регулярных перевозок и бланков свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок	Муниципальный контракт	единиц	0	1 641	3 500	0	0
5	Раздел 2, мероприятие 1	Поддержание стоимости перевозок городским наземным электрическим транспортом на уровне не более 14 рублей	Статистическая отчетность	рублей в год	14	14	14	14	14
6	Раздел 2, мероприятие 2	Поддержание стоимости перевозок транспортными средствами категории М3 на уровне не более 17 рублей на основании приказа Министерства экономического развития Ульяновской области от 27.02.2015 N 06-57	Статистическая отчетность	рублей в год	17	17	17	17	17

Индикатор N 2 (Ci) определяется как разность между объемом эксплуатационных расходов без учета экономического эффекта от реализации мероприятия программы (РБi) и объемом эксплуатационных расходов с учетом экономического эффекта от реализации мероприятия программы (РСi) (указанные объемы представлены в пункте 1 раздела 1 программы):

Ci = РБi - РСi";

4) раздел 9 программы изложить в следующей редакции:

"Раздел 9. Прогноз конечных результатов реализации программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- увеличить обеспеченность предприятий (организаций) города Ульяновска автобусами, работающими на газомоторном топливе, на 5 единиц в 2015 году;

- обновить парк городских троллейбусов путем закупки 3 единиц в 2015 году;

- повысить качество транспортного обслуживания населения города Ульяновска к 2018 году на 5% в сравнении с 2014 годом;

- снизить расходы электрической энергии при эксплуатации городского наземного электрического транспорта на 1,4% ежегодно;

- увеличить объемы предоставляемых транспортных услуг населению, т.е. увеличить пассажироперевозки на 4,5 - 4,7 млн. человек до 2018 года в сравнении с 2014 годом.";

5) Приложение к программе изложить в следующей редакции:

"Приложение
к программе

Перечень
мероприятий муниципальной программы муниципального образования "город Ульяновск" "Развитие транспортного обслуживания в муниципальном образовании "город Ульяновск"

N	Наименование программного мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы						Исполнитель, соисполнители
				2014	2015	2016	2017	2018	Всего
Раздел 1 "Развитие городского наземного электрического транспорта"
1	Субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов, работающих на газомоторном топливе	2015 год	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	781,92	0,0	0,0	0,0	781,92	УДХиТ
2	Субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением автобусов, работающих на газомоторном топливе (в рамках реализации государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентноспособности")	2015 год	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	6 500,0	0,0	0,0	0,0	6 500,0	УДХиТ
3	Обновление городского наземного электрического транспорта (лизинговые платежи за приобретенные трамваи и троллейбусы и закупку трамваев и троллейбусов, не бывших в эксплуатации)	2014 - 2018 годы	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	73 400,0	64 599,81	55 900,0	7 700,0	0	201 599,81	УДХиТ
4	Мероприятия по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения (приобретение низкопольных трамваев, троллейбусов)	2015 год		0,0	15 000,0	6700,0	0,0	0,0	21 700,0	УДХиТ
5	Реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения по государственной программе РФ "Доступная среда" на 2011-2015 годы	2015 год	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	0,0	16 434,74	0,0	0,0	0,0	16 434,74	УДХиТ
6	Прочие мероприятия в области развития транспорта (приобретение карт и свидетельств для организации регулярных перевозок)	2015-2016 годы		0	45,0	96,0		0	141,0	УДХиТ
Итого по разделу 1				73 400,0	103 361,5	62 696,0	7 700,0	0	247 157,5
Раздел 2 "Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан"
1	Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортом	2014 - 2018 годы	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	334 500,0	261 241,8	193 300,0	76 386,1	78 568,6	943 996,5	УДХиТ
2	Субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским регулярным общественным автомобильным транспортом, осуществляемой транспортными средствами категории М3	2014 - 2018 годы	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	30 000,0	20 000,0	10 000,0	5 000,0	5 000,0	70 000,0	УДХиТ
Итого по разделу 2				364 500,0	281 241,8	203 300,0	81 386,1	83 568,6	1 013 996,5
Итого по программе				437 900,0	384 603,3	265 996,0	89 086,1	83 568,6	1 261 154,0

".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

Глава администрации города

А.В. Гаев