Приложение N 1. О ходе реализации мероприятий по трудоустройству и занятости молодежи в летний период

Приложение N 1

к постановлению главы

городского самоуправления

от 9 августа 1999 г. N 277-п

О ходе реализации мероприятий по трудоустройству и
занятости молодежи в летний период

В соответствии с постановлениями главы городского самоуправления от 21.06.99 N 192-п "О мерах по организации трудоустройства молодежи города Омска в 1999 г., от 13.02.98 N 41-п "О программе (городском проекте) противодействия распространению наркомании на 1998-2000 гг.", совместным Постановлением главы городского самоуправления, Совета Федерации Омских Профсоюзов, Омского регионального отделения фонда социального страхования от 31.03.99 N 93-п/15/103 "Об утверждении городской Целевой программы "Организация летнего отдыха, оздоровления детей и подростков в 1999 г." управлениями молодежной политики, образования, физической культуры и спорта, культуры и искусства, администрациями административных округов проведена определенная подготовительная работа по следующим направлениям:

1. Организация работы по месту жительства;

2. Формирование профильных оздоровительных лагерей (смен) и лагерей с дневным пребыванием;

3. Организация работы дворовых (досуговых и спортивных) площадок;

4. Создание временных рабочих мест для молодежи и формирование студенческих строительных отрядов.

Вопросы организации работы в летний период были рассмотрены на расширенном заседании Межведомственного координационного Совета по противодействию распространению наркомании, Городской комиссии по делам несовершеннолетних, Межведомственной координационной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Специальные постановления по вопросам организации занятости были приняты во всех административных округах. Для более полного охвата детей и молодежи различными формами досуга пересмотрен режим работы детско-подростковых клубов в летний период с целью увеличения рабочего времени в вечерние часы. Определена дислокация летних дворовых (досуговых и спортивных) площадок.

Заключены договоры сотрудничества с рядом высших и среднеспециальных учебных заведений (Омский государственный педагогический университет, Омский государственный технический университет, Омский педагогический колледж N 1) на прохождение практики студентами и учащимися. Подготовлены группы социальных волонтеров (150 чел.) для работы на базе клубов по месту жительства и дворовых площадках.

Управлениями города, администрациями административных округов при участии Комитетов территориального общественного самоуправления проведены специальные обучающие семинары по организации летних игровых и досуговых программ для педагогов-организаторов, инструкторов по спорту, организаторов досуга, социальных волонтеров, вожатых клубов по месту жительства.

Управлением молодежной политики разработаны и утверждены на Городской межведомственной координационной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период нормативы финансирования профильных лагерей и смен; проведен конкурс проектов и программ профильных лагерей и смен, представленных детскими и молодежными общественными объединениями, клубами по месту жительства. Заключен 141 договор с предприятиями города на организацию временных рабочих мест (это производственные жилищные районные управления, службы жилищно-коммунального хозяйства, центры социальной защиты, детские клубы, пришкольные лагеря с дневным пребыванием, стадионы, библиотеки), в том числе договор с Комитетом труда и занятости Омской области на 3000 рабочих мест. Организованы консультации по вопросам трудоустройства в каждом округе. Определены мероприятия по контролю за соблюдением трудового законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних муниципальным учреждением "Молодежный центр занятости" и Прокуратурой г. Омска.

Управлением образования администрации города принят приказ "Об организации летнего отдыха и занятости школьников в 1999 г.". На базе городских школ, образовательных учреждений организовано 124 лагеря с дневным пребыванием детей. Усилия педагогических коллективов, управлений образования административных округов были направлены на создание условий личностного развития, содержательного досуга, а главное - укрепление здоровья школьников. За сезон оздоровлено 9424 школьника, из них по 2000 в Октябрьском и Советском административных округах, в Центральном - 1900, в Ленинском - 1804, в Кировском - 1028.

В текущем году наиболее важным в организации отдыха и занятости по месту жительства является использование и внедрение новых интересных игровых досуговых форм. Так, например, с целью привлечения большего количества молодежи различной возрастной категории на базе клубов по месту жительства Советского административного округа "Городок", "Альтаир" созданы и работают экспериментальные площадки, на которых реализуются проекты: "Детский проспект", "Лето в городке".

В течение лета не остаются без внимания вопросы профилактики наркомании, правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. В Ленинском округе, в клубах по месту жительства определен единый день для проведения профилактических мероприятий, целевых встреч и бесед с сотрудниками отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних, врачами-наркологами. Подобных мероприятий проведено более 5 в каждом клубе. В Советском административном округе сотрудниками отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних оказывается любая информационная помощь подросткам и их родителям в организации своего свободного времени.

Но не только клубы и дворовые площадки оказывают услуги молодому человеку в каникулярное время. В течение всего лета не прекращают свою работу центры социально-психологической направленности Центрального, Советского, Октябрьского административных округов, городские службы. На базе центра по работе с детьми и молодежью Октябрьского административного округа реализуется программа летней занятости молодежи округа "Интеллект. Культура. Спорт." В программе: социально-психологическая помощь подросткам, досугово-игровые программы. Ежедневно в центре занимается более 50 человек.

Важной формой самореализации молодых людей и организации их отдыха является формирование профильного лагеря. В административных округах за текущий период проведено 6 профильных лагерей (смен), в которых отдохнули и получили новые знания по выбранному профилю 170 человек. В городском военно-патриотическом лагере "Юный десантник" поселка Светлый прошли "курс молодого бойца" 270 молодых людей.

Учитывая десфицит бюджетных средств и необходимость повышения эффективности использования имеющихся финансовых, кадровых, организационных ресурсов усилия заинтересованных организаций направлены на повышение заинтересованности участия горожан в развитии общественной инициативы, организации занятости детей. Этой цели служит организация дворовых площадок как дополнительного места отдыха и занятости молодежи в возрасте от 5 до 25 лет. Так, в настоящее время в жилых микрорайонах создано и действует 86 таких мест отдыха. В Ленинском и Центральном административных округах такая форма работы внедрена впервые. Администрацией Ленинского административного округа совместно с комитетами территориального общественного самоуправления открыты площадки в микрорайонах: Московка-2, Южный, Куйбышевский, Привокзальный, 14 военный городок, поселок Светлый. Ежедневно на 7 площадках округа занято 350 детей. В работе дворовых площадок Центрального административного округа участвуют специалисты (психологи, социальные педагоги) центров социально-психологической адаптации молодежи, что позволяет подросткам, оказавшимся в сложной ситуации получить необходимую социально-психологическую помощь.

При определении дислокации дворовых досуговых площадок выбирались те микрорайоны, в которых недостаточно или полностью отсутствуют какие-либо досуговые учреждения. Например, в Октябрьском административном округе это - поселок Крутая горка, комитеты территориального общественного самоуправления "Рубин", "Призаводской", в Кировском административном округе - микрорайон Самарка, микрорайон N 11, поселок Солнечный, в Ленинском административном округе это прежде всего частный сектор.

Приоритет при организации занятости и трудоустройства отдается подросткам из малообеспеченных семей, многодетных семей, семей безработных, детям-сиротам, подросткам направленных комиссией по делам несовершеннолетних, органами социальной опеки. Так, по направлениям Комиссии по делам несовершеннолетних трудоустроено 89 человек, 76 детей сирот, из малообеспеченных и неполных семей - 1034 человек. 10% путевок в военно-патриотический лагерь "Юный десантник" отдается детям из социально-уязвимой категории населения. В настоящее время МУ "Молодежный центр занятости" формируется отряд подростков из многодетных семей для работы в парке "Молодежный" Кировского административного округа. Впервые в августе 1999 г. в районном поселке Крутая Горка будет организована профильная смена труда и отдыха в рамках которой ребята из категории социально-незащищенных смогут заработать, помочь в благоустройстве родного поселка, с пользой провести время и отдохнуть на базе клуба по месту жительства "Восток-4".

Всего на сегодняшний день трудоустроено 4187 человек; сформировано 15 студенческих строительных отрядов общей численностью 150 человек; на производственную практику направлено 214 студентов.

Важным вопросом является поиск и привлечение дополнительных финансовых источников для организаторской работы с детьми и молодежью. Так, муниципальное учреждение "Молодежный центр занятости" акцентировало свою работу на расширении числа рабочих мест за счет средств предприятий (организовано на 12,4% больше, чем в 1998 г.) Им в летний период 1999 г. совместно с административными округами было организовано более 1500 временных рабочих мест на производственных, торговых и других предприятиях города (ПО "Полет", завод К. Маркса, летние кафе, Мясокомбинат "Омский). Штабом студенческих отрядов, созданным из числа студентов при муниципальном учреждении "Молодежный центр занятости" был проведен поиск предприятий, желающих принять студентов на временные работы, 6 предприятий (АО "Полет и К", ПО "Электромонтаж", АО "Волочаевское", ЗАО "Стройподряд", Омский государственный технический университет, Омский государственный педагогический университет) предоставили объемы работ для 15 студенческих отрядов, общей численностью 150 человек.

В настоящее время муниципальным учреждением "Молодежный центр занятости" разрабатываются принципиально новые направления деятельности, позволяющие решать проблему трудоустройства молодежи на постоянную работу. При сотрудничестве муниципального учреждения "Молодежный центр занятости" с кадровыми агентствами "Персонал-Сервис", "Курс" и "Инфа" 17 молодых специалистов были направлены на бесплатную стажировку с получением рекомендаций и дальнейшим трудоустройством по полученной специальности в высшем учебном заведении, 44 молодых человека - обучены по специальностям официант и бармен, 8 молодых людей получили постоянную работу курьеров коммерческих фирм. Ведется забота по созданию самоокупаемых рабочих мест (создание самоокупаемого отдела в структуре муниципального учреждения "Молодежный центр занятости") по размещению объявлений коммерческого характера, социальной рекламы, информации местного самоуправления на домах муниципального жилого фонда.

Администрация Октябрьского административного округа активно привлекает для организации занятости молодежи дополнительные источники финансирования. Так, 18 дворовых площадок оборудованы необходимым инвентарем за счет средств предприятий. Финансовую поддержку на реализацию программы занятости молодежи оказали предприятия и организации округа: ОАО "Омсктехуглерод", ЧП Любошенко, ООО "Панарама-центр", ЗАО "Матадор Омскшина", фирма "Руссо-спорт".

Значительное внимание при организации работы в летний период уделяется социально-значимой направленности работ, выполненных подростками и молодежью. В июне текущего года подростками выполнен следующий объем работ, необходимых для города: высажено более 85000 цветов, очищено газонов более 3900 м2, разбито более 1000 клумб, побелено бордюров более 2000 м, окрашено скамеек 67 штук, производится ежедневный уход за высаженной рассадой на площади более 7000 м2, обслужено 117 пенсионеров (уборка дворов, прополка огородов, мелкий ремонт квартир, домов и дворовых построек), отремонтировано более 11000 книг в городских библиотеках, организовано и проведено более 716 мероприятий по месту жительства.

Хотелось бы отметить организации, где была хорошо налажена работа с подростками, существовал четкий учет рабочего времени, соблюдались требования техники безопасности, предоставлялся достаточный объем работ, Это - в Октябрьском административном округе: Центр социальной помощи "Вдохновение", школа-интернат N 5, комитет территориального общественного самоуправления "Рубин"; в Ленинском административном округе: пос. Входной ПЖРУ N 2, Нежинский дом-интернат; в Советском административном округе: Ботанический сад, клуб "Городок", комитеты территориального общественного самоуправления "Водник", "Юбилейный", "Заозерный-2"; в Кировском административном округе: клуб территориального общественного самоуправления "Левобережный-5", клуб "Взлет".

Вместе с тем необходимо остановиться на ряде недостатков в организации трудоустройства и занятости молодежи. Административные округа не в полной мере реализуют предоставленное им законом право квотирования рабочих мест на предприятиях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Так в Октябрьском административном округе а течение двух лет не принимается данное постановление. В Центральном административном округе не была своевременно создана межведомственная комиссия по организации занятости молодежи и квотированию рабочих мест.

Остается слабым контроль со стороны комиссий по делам несовершеннолетних и органов профилактики правонарушений за подростками, стоящими на учете, направленными для трудоустройства. Всего по городу из 146 подростков, получивших направления в июне, вышли на работу только 89. В Советском округе было выдано 71 направление на работу, а трудоустроились всего 43 человека.

На предприятиях и организациях, предоставляющих рабочие места, не уделяется должного внимания к организации работ, формированию навыков и готовности у подростков работать в соответствии с установленными правилами внутреннего трудового распорядка. В июне 143 подростка, отработав от 1 до 3 дней, покинули рабочее место. Отток подростков наблюдается в ОПХ "Омское", сибирском филиале НИИ "Кукуруза", Управлении дорожного хозяйства и благоустройства администрации Октябрьского округа, парке культуры и отдыха им. 30 лет ВЛКСМ. Не всегда обеспечивают достаточный объем работ. Подростки часть рабочего времени проводят бесцельно либо вообще отсутствуют на рабочем месте (комитет территориального общественного самоуправления "Агроуниверситет"), не везде налажен учет рабочего времени (муниципальное производственное жилищное хозяйство N 1 Советского округа, производственное жилищное районное управление N 4 Ленинского административного округа), вовремя не подаются табеля, документы, нарушаются условия соблюдения трудового законодательства, техники безопасности (д/к "Искра" Советского административного округа, производственное жилищное районное управление N 4 Ленинского административного округа не был проведен инструктаж по технике безопасности, не было соответствующих записей а журнале по технике безопасности). При трудоустройстве молодежи за счет собственных средств нарушаются условия приема и работы, оговоренные законодательством (кафе "Старый Омск" - подписывается незаполненный трудовой договор). Это подтверждают результаты проверок городской комиссии, в которую входят специалисты управления молодежной политики, муниципального учреждения "Молодежный центр занятости".

Одной из причин низкой заинтересованности подростков в работе на бюджетных местах является невысокий уровень заработной платы подростков (1-2 мин. оплаты труда), в условиях введения оплаты проезда а муниципальном транспорте и оплаты получения медицинских справок (например, в ДП N 5 Октябрьского административного округа с подростков берется 12 рублей за такую справку). Санитарная книжка необходимая для работы в летнем кафе стоит 150 рублей. В то время как заработная плата официантов составляет не более 300 рублей в месяц.

В Ленинском, Кировском, Центральном административных округах своевременно не выполняются графики проведения профильных лагерей (смен). В двух административных округах (Ленинский и Кировский) клубы по месту жительства не перешли на летний режим работы.

Во всех административных округах (исключение Октябрьский административный округ) не решены вопросы оборудования дворовых площадок клубов по месту жительства инвентарем для занятий с детьми, подростками и молодежью.

Заместитель управляющего делами

А.В. Козельский