Приложение N 1. Комплексный план мероприятий по сокращению расходов и увеличению доходов при исполнении бюджета города Омска на 1999 год

Приложение N 1
к постановлению главы
городского самоуправления
от 13.07.99 г. N 232-п

Комплексный план
мероприятий по сокращению расходов и увеличению доходов при исполнении бюджета города Омска на 1999 год

N п/п	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения	Исполнители	Ожидаемый годовой эффект, (тыс. руб.)
I. Общие организационные мероприятия.
1.1	Составить смету расходования средств от передачи объектов в муниципальную собственность в 1999 году.	20.07.99	Департамент управления системой жизнеобес- печения (ДУСЖ) Де- партамент финансов (ДФ) Депар- тамент эко- номической политики (ДЭП)
1.2.1 1.2.2	Провести инвентаризацию и реви- зию всех ранее принятых распоря- дительных и нормативно-правовых актов органов местного самоупра- вления с целью приведения в соо- тветствие с Решением Омского го- родского Совета "О бюджете горо- да Омска на 1999 год" от 02.06.99 N 163. Обеспечить регулярное проведение ревизий распорядительных докуме- нтов, связанных с финансировани- ем расходов городского бюджета	15.07.99 Ежеквар- тально	Управление делами (УД), Контрольно- правовое управление (КПУ), ДФ, ДЭП УД, ДФ, КПУ
1.3	Подготовить проект Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об област- ном бюджете на 1999 год", преду- сматривающий увеличение нормати- вов отчислений от регулирующих налогов в бюджет г. Омска, в связи с принятием Региональной энергетической комиссией Омской области решения по увеличению тарифов за тепло,-электроэнергию энергоснабжающим организациям и увеличением ставок ЕТС в соотве- тствии с Законом РФ от 04.02.99 N 22-ФЗ.	15.07.99	ДЭП, КПУ, ДФ, Аппарат советников (АС)
1.4	Подготовить проект закона Омской области об увеличении нормативов отчислений от регулирующих нало- гов, установленных в качестве финансового обеспечения передан- ных государственных функций.	15.07.99	ДЭП, КПУ, ДФ, АС
1.5.1 1.5.2	Составить сметы расходов струк- турных подразделений администра- ции города Омска, подразделений администраций административных округов, бюджетных учреждений, являющихся прямыми получателями и распорядителями средств город- ского бюджета. Подготовить и представить в Омс- кий городской Совет сводные сме- ты структурных подразделений.	15.07.99 15.07.99	Распоряди- тели бюдже- тных средств (РБС), Администра- ции округов (АО) ДФ
1.6	Разработать мероприятия по под- готовке города к работе в зимних условиях, подготовить предложе- ния по внесению указанных меро- приятий на рассмотрение Омского городского Совета.	20.07.99	ДУСЖ, ДЭП, АО, ДФ
II. Мероприятия по обеспечению роста производства и расширению налогооблагаемой базы
2.1	Разработать мероприятия по под- держке промышленных предприятий города с целью создания условий для роста объемов производства, стабилизации финансового состоя- ния, обеспечения устойчивой за- нятости населения. Приступить к реализации мероприятий	01.08.99 с 01.08.99	ДЭП с учас- тием АО	Сохранение объема про- изводства на уровне предыдущего года
2.2	Обеспечить поддержку лизинговой деятельности, учредить лизинго- вую компанию с участием в устав- ном капитале муниципального об- разования г. Омск	III кв. 1999 г.	ДЭП, Департамент недвижимос- ти (ДН)
2.3	Подготовить предложения по учас- тию с муниципального образования г. Омск в уставном капитале вновь создаваемых обществ.	01.08.99	ДЭП
2.4	Разработать Положение о муници- пальном налоговом кредите и му- ниципальном инвестиционном нало- говом кредите. Подготовить пред- ложения по внесению указанного Положения на рассмотрение Омско- го городского Совета.	01.08.99	ДЭП, ДФ
2.5.1 2.5.2	Обеспечить формирование базы данных свободных муниципальных зданий и помещений. По согласо- ванию с промышленными предприя- тиями города подготовить предло- жения по включению в базу данных сведений о свободных производст- венных мощностях предприятий и порядке их представления субъек- там малого предпринимательства. Обеспечить публикацию сведений из сформированной базы данных.	III кв. 1999 г. IV кв. 1999 г.	ДН, ДЭП ДН, ДЭП
2.6.1 2.6.2	Провести анализ действующего По- ложения о местных налогах и сбо- рах на территории г. Омска в части обоснованности предостав- ления льгот, возможности расши- рения налогооблагаемой базы в соответствии с нормами Налогово- го Кодекса РФ. Подготовить изменения и дополне- ния в Положение о местных нало- гах и сборах на территории г. Омска.	20.07.99 01.08.99	ДЭП, ДФ, ГНИ по г. Омску (по согласова- нию) ДЭП, ДФ, ГНИ по г. Омску (по согласова- нию)	20000 - 50000
III. Мероприятия по усилению налоговой дисциплины, сокращению задолженности по платежам в бюджет города
3.1	Организовать регулярную работу городской и окружных комиссий по улучшению сбора налоговых плате- жей и сокращению недоимки	Ежене- дельно в течение года	ДЭП, ДФ, ГНИ по г. Омску (по согласова- нию), АО, Окружные ГНИ (ОГНИ)	10000 - 30000
3.2	Организовать работу по сокраще- нию задолженности по налогам и другим обязательным платежам не менее, чем на 50% к уровню, сло- жившемуся на 1 января 1999 г. в том числе за счет принудительно- го взыскания денежных средств, имущества и имущественных прав.	с 01.08. 99 пос- тоянно	ДЭП, ДФ, ГНИ по г. Омску (по согласова- нию), АО, ОГНИ (по согласова- нию)
3.3	Провести инвентаризацию налого- плательщиков на территории окру- га с целью определения их финан- сового состояния. Создать инфор- мационные базы данных по налого- плательщикам, находящимся на территории округа.	01.08.99	АО, ОГНИ (по согла- сованию)	м. п. 3.1
3.4	Определить плановые задания Ад- министрациям округов по сбору доходов, поступающих в городской бюджет с территорий округов. Разработать механизм стимулиро- вания округов за счет дополни- тельно собранных доходов.	01.08.99	ДФ, АО, ГНИ по г. Омс- ку, ОГНИ (по согла- сованию)	до 50000
3.5	Обеспечить проведение реструкту- ризации задолженности предприя- тий перед городским бюджетом, в т.ч. путем перевода ее в ценные бумаги (векселя).	Постоян- но	ДЭП, ДФ	5000-10000
3.6	Организовать и провести конкурс предложений коммерческих фирм по взысканию долгов в городской бюджет по неплатежеспособным предприятиям	15.08.99	ДЭП, ДФ
IV. Мероприятия по обеспечению дополнительных доходов за счет эффективного использования имущественного комплекса и земельных ресурсов.
4.1.1 4.1.2 4.1.3	Представить в ДФ по согласован- ной форме информацию о дебитор- ской задолженности по арендной плате за землю и муниципальное имущество по состоянию на 01.07.99. Обеспечить ежеквартальное предс- тавление информации о дебиторс- кой задолженности. Организовать работу по сокраще- нию дебиторской задолженности по арендной плате на 50% к уровню, сложившемуся на 01.07.99 г.	01.08.99 Постоян- но до конца года	ДН, АО ДН, АО ДН, АО	50% от сумм, полу- ченных в результате выполнения п. 4.1.1
4.2.1 4.2.2	Организовать работу по выявлению и представлению в налоговые ор- ганы информации о земельных уча- стках, используемых не по целе- вому назначению. Обеспечить начисление и взыска- ние платежей по ставкам, предус- мотренным ст. 3 Закона РФ "О плате за землю"	С 15.07.99 По мере поступ- ления информа- ции	Горкомзем (по согла- сованию), АО ОГНИ
4.3	Подготовить предложения по инде- ксации арендной платы за муници- пальное имущество с учетом уровня инфляции.	01.08.99	ДН, ДЭП, АО	до 20000
4.4	Разработать порядок выявления, процедуру особого оформления правоустанавливаюших и правоудо- стоверяющих документов лицам, использующим земельные участки без указанных документов и не производящим уплату земельного налога, а также порядок учета дополнительных поступлений земе- льного налога (в доле городского бюджета) от указанных лиц для финансирования Программы работ по завершению сплошной комплекс- ной инвентаризации земель г. Омска.	20.07.99	Горкомзем, ГНИ по г. Омску (по согласова- нию), ДН, ДФ, КПУ
4.5	Провести работу по организации в гаражно-строительные кооперативы владельцев самовольно установле- нных гаражей и заключению с ними договоров краткосрочной аренды земли. Произвести вынос отдельно стоя- щих металлических гаражей в спе- циально отведенные места.	В тече- ние года	АО, ДН
4.6	Провести анализ и подготовить предложения по пересмотру Реше- ний Омского городского Совета, предусматривающих направление средств от аренды муниципальной собственности и земли учреждени- ям и предприятиям минуя городс- кой бюджет.	01.08.99	ДФ, ДН, ДЭП
4.7 4.7.1 4.7.2 4.7.3	Обеспечить эффективное использо- вание муниципального нежилого фонда, для чего: Разработать и представить на ут- верждение Омского городского Со- вета условия и порядок предоста- вления помещений для использова- ния в административных целях, льгот по арендной плате (в том числе условий передачи в безвоз- мездное пользование) с учетом размеров площади, предоставляе- мой на 1 работника. Провести инвентаризацию площадей муниципального нежилого фонда, используемого в административных целях государственными органами, органами местного самоуправле- ния, муниципальными учреждениями и предприятиями, благотворитель- ными, общественными и иными объ- единениями граждан с учетом оп- ределения фактически занимаемой площади на 1 работника. Пересмотреть договоры аренды с учетом утвержденного порядка предоставления помещений, преду- смотрев в них начисление аренд- ной платы в полном размере за сверхнормативные площади.	15.08.99 01.10.99 По мере перезак- лючения догово- ров	Аппарат советников (АС), ДН, ДЭП, ДФ, Отраслевые управления (ОУ) ДН, АО ДН
4.8.1 4.8.2	Провести инвентаризацию и подго- товить анализ экономической эф- фективности финансовых вложений города Омска в уставные капиталы предприятий и пакеты акций в ак- ционерных обществах. Подготовить предложения по внесению измене- ний в учредительные документы, обеспечивающие поступление допо- лнительных доходов в бюджет города Омска. Внести изменения в учредительные документы.	01.09.99 III кв. 1999 г.	ДН, ДЭП, ДФ ДН
V. Мероприятия увеличению собственных доходов (специальных средств) и сокращению расходов бюджетной и производственной сферы.
5.1	Провести инвентаризацию дебитор- ской и кредиторской задолженнос- ти, с целью высвобождения бюдже- тных средств и направление их на финансирование защищенных статей бюджета	15.07.99	РБС, АО, Муниципаль- ные предп- риятия (МП)
5.2	Представлять в департамент фина- нсов администрации города отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источ- никам финансирования	Ежеквар- тально	РБС, АО	Распоряже- ние главы адм. N 519-р от 25.05.99 г.
5.3	Приостановить увеличение сети учреждений внешкольного и допол- нительного образования	До конца года	Отраслевые управления (ОУ)
5.4	Провести мероприятия по переводу централизованных бухгалтерий и хозгрупп на систему оплаты труда в соответствии с федеральными нормативными актами.	С 01.09.99	ОУ	6927,7
5.5	Подготовить предложения о сокра- щении численности работников ап- парата управления путем создания муниципальных учреждений.	01.08.99	ДФ
5.6	Подготовить предложения по реор- ганизации департаментов финан- сов, экономической политики, му- ниципального заказа, аппарата советников с целью централизации и исключения дублирования функций.	01.09.99	ДФ, ДЭП, ДМЗ, АС
5.7 5.7.1 5.7.2 5.7.3 5.7.4 5.7.5	Провести мероприятия по реорга- низации учреждений здравоохране- ния и образования: создать муниципальное учреждение "Автобаза управления здравоохра- нения" сократить 800 круглосуточных коек, из них 383 перевести в койки дневного пребывания; перевести учреждения восстанови- тельного лечения на частичное самофинансирование; перевести общеобразовательные учреждения на 5-ти дневную рабо- чую неделю в соответствии с дей- ствующим законодательством; Закрыть группы в ДДУ на летний период с учетом фактической наполняемости	01.09.99 до конца года 01.10.99 с 01.09.99 июнь- август	Управление здравоохра- нения (УЗ) УЗ УЗ Управление образования (УО) УО	792 1705,2 310,8 548,6 433.8
5.8	Провести инвентаризацию автотра- нспортных средств, снизить зат- раты на содержание и ГСМ на 10% от суммы утвержденной по бюджету	с 01.08.99	Все струк- турные подразделе- ния, АО
5.9	Сократить расходы за услуги сотовой связи - на 50 %; телефонной связи - на 20 %.	с 20.07.99	Все струк- турные подразделе- ния, АО
5.10	Сократить расходы ни содержание муниципальных предприятий жилищ- ного и коммунального хозяйства на 20% за счет реорганизации жи- лищно-коммунального хозяйства.	III кв. 1999 г.	ДУСЖ
5.11	Применять действующую методику и результаты экспертной оценки расчета фактически полученного количества тепловой энергии (при отсутствии приборов учета) при получении и оплате счетов энер- го-снабжающих предприятий в со- ответствии с заключенными договорами.	с 15.07.99	Муниципаль- ные пред- приятия и бюджетные учреждения
5.12	Обеспечить расходование воды и энергоресурсов в соответствии с утвержденными лимитами потребле- ния. Не допускать превышения кредиторской задолженности в сравнении с уровнем, достигнутым на 01.01.99 г. Разработать мероприятия по эко- номии расходов на коммунальные услуги.	01.08.99	РБС, АО
5.13	Разработать и представить на рассмотрение главы городского самоуправления комплексный тариф на техническое обслуживание встроенных нежилых помещений муниципальными предприятиями жилищного хозяйства	01.08.99	ДУСЖ
5.14	Подготовить предложения по изме- нению тарифов на оплату горячего водоснабжения и отопления для населения, проживающего в муни- ципальном жилом фонде с учетом объемов средств, выделенных кон- солидированным бюджетом Омской области для компенсации расходов на энергоресурсы.	20.07.99	ДУСЖ
5.15	Разработать и внести на рассмот- рение главы городского самоупра- вления комплексный тариф на лет- нее и зимнее содержание городс- ких дорог, а также на ручную уборку дворовых территорий	01.08.99	ДУСЖ, ДЭП
5.16	Провести инвентаризацию задолже- нности предприятий (за 1996-1998 гг.) перед МПЖРЭУ по переданному в муниципальную собственность жилищному фонду в соответствии с договорами о поэтапном перечис- лении средств. Обеспечить возврат долгов.	01.08.99 III кв. 1999 г.	АО, ДУСЖ, МУ "УБ и ЖКО" Те же
5.17	Пересмотреть долю, получаемую администрацией города от вновь вводимого муниципальными пред- приятиями жилищного фонда (МУП "Водоканал", МПЭП "Омскэлектро", MX ПТСК, МП Городского пассажир- ского транспорта).	01.08.99	ДУСЖ, ДЭП, ДФ
VI. Мероприятия по укреплению бюджетной дисциплины.
6.1	Подготовить проект постановления главы городского самоуправления об организации финансового конт- роля в администрации города Омска.	01.10.99	ДФ
6.2	Подготовить проект положения о коллегии при департаменте финансов	01.08.99	ДФ
6.3	Разработать мероприятия по повы- шению оперативности сбора и об- работки финансовой информации. Приступить к созданию информаци- онной системы "Городские финансы".	01.10.99	УД, ДФ
6.4	Подготовить постановление главы городского самоуправления о цен- трализации функций контроля за состоянием кредиторской и деби- торской задолженности бюджетных организаций, функций по органи- зации работ по ее снижению и реструктуризации.	01.08.99	ДФ, ДЭП, УД
6.5	Разработать и ввести формы обя- зательной периодической отчетно- сти по кредиторской задолженнос- ти для всех бюджетных учреждений и структурных подразделений ад- министрации (подготовка распоря- жения).	01.10.99	ДФ

Заместитель управляющего делами

А.В. Козельский