Совместное решение Администрации и Законодательного Собрания Омской области, Администрации г. Омска, Совета Федерации омских профсоюзов, Союза товаропроизводителей и работодателей области от 8 октября 1997 г. N 1-48/228 "О дополнительных мерах по стабилизации экономического положения в оборонно-промышленном комплексе области"

Отметить, что в результата действий, осуществляемых руководством предприятий ВПК области, Администрацией области совместно с федеральными органами власти и во взаимодействии с Законодательным Собранием и Федерацией профсоюзов области, объем выпуска продукции на предприятиях ВПК за 9 месяцев т.г. увеличился на 36.1 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в т.ч. по спецпродукции - в 2.9 раза.

Имеет место замедление темпов спада производства и оживление экспорта в целом по отрасли "Машиностроение и металлообработка".

Реализуются региональные программы "Конверсия ВПК области на 1996-1998 г.г.", "СибВПКнефтегаз-2000".

Осуществляется реструктуризация предприятий: ПО "Полет", ОМП им. П.И. Баранова, ОАО "Сатурн", ПО "Иртыш".

Разработаны и внедряются инвестиционные проекты производства современных городских автобусов, моторкомпрессоров, самолетов АН-3, телевизоров, средств связи, автоприборного оборудования, теплосчетчиков, авиационных двигателей и др.

Активно развиваются интеграционные связи. Проведены 2 военные выставки в г. Омске. Создано региональное представительство ФУГП ГК "Росвооружение".

За 1994-1997 г.г. погашены долги "Заказчиков" Омскому ВПК на сумму свыше 360 млрд. рублей. Предоставлялись отсрочки предприятиям по налогам в областной и федеральный бюджеты всего на сумму свыше 70 млрд. рублей. Выданы бюджетные ссуды предприятиям ВПК в размере 1075 млрд. рублей, средства на содержание жилья - более 106 млрд. рублей.

Практически без срывов обеспечено снабжение топливом и энергией промышленных и социальных объектов ВПК.

Осуществлена передача жилья ПО "Полет", химзавода N 3, приборостроительного завода им. Н.Г. Козицкого в муниципальную собственность.

За последние три года из государственного Фонда занятости выделено 2.2 млрд. рублей на сохранение 10 тысяч рабочих мест и переподготовку кадров.

Ведется постоянная работа с федеральными органами власти, профсоюзами и работодателями по снижению социально-экономической напряженности и антикризисным мерам на предприятиях ВПК.

Указанные меры позволили в значительной мере сдержать проявление негативных тенденций, но в условиях жестких внешне-экономических факторов (ценовая, финансовая, промышленная, налогово-кредитная политика, неплатежеспособность) не смогли их полностью предотвратить.

Все предприятия ВПК работают по сокращенной неделе и сокращенным составом. Имеют место задержки выплаты заработной платы от 2 до 9 месяцев, более трети предприятий убыточно, кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 3 раза. Средняя зарплата находится в пределах 480-1090 тыс. рублей. Задолженность за выполненный в 1997 году оборонный заказ составляет 452 млрд. рублей, по зарплате 141.5 млрд. рублей. Практически не имеют государственного оборонного заказа ОМП им. П.И. Баранова, ПО "Завод транспортного машиностроения", ОАО "Сатурн", завод "Автоматика", Завод подъемных машин.

Обострению ситуации в ВПК способствует также отмена Правительством РФ отраслевого принципа управления оборонной промышленностью.

Руководителями предприятий недостаточно принимаются меры по реформированию своих производств, реструктуризации, маркетингу продукции, выходу на внешние рынки, эффективному использованию имущества и финансов, погашению задолженностей по зарплате, в бюджеты и внебюджетные фонды, вскрытию и вовлечению в оборот собственных резервов и ресурсов.

К сожалению, не принимается подобных действий и со стороны профкомов предприятий и отраслевых обкомов профсоюзов.

В целях предупреждения развития кризиса и поддержки предприятий ВПК стороны договорились считать важнейшими направлениями:

На региональном уровне:

1. Предприятиям ВПК области:

- разработать программы реформирования предприятий, адекватные новым экономическим условиям, в соответствии с "Типовой программой реформирования предприятий", разработанной Минэкономики РФ;

- расширить номенклатуру выпускаемой гражданской продукции и товаров народного потребления с высоким рыночным спросом;

- активизировать продвижение на внутренние и внешние рынки выпускаемой продукции, а также выставочную деятельность.

2. Рекомендовать региональной энергетической комиссии:

- не повышать тарифы на тепло- и электроэнергию до 01.10.98 года;

- принимать решения о снижении этих тарифов для предприятий ВПК, не имеющих просроченных задолженностей за потребленные энергоресурсы.

3. Предприятиям ВПК, АК "Омскэнерго", унитарным муниципальным предприятиям: ПТСК, "Омскэлектро", "Водоканал" - обеспечить бесперебойное тепло-электро-водоснабжение объектов ВПК, особенно в осенне-зимние период.

4. Предприятиям ВПК внести и рассмотреть совместно со структурными подразделениями Администрации области г. Омска предложения о реструктуризации своих долгов в областной и городской бюджеты, образовавшихся в следствие несвоевременной оплаты государственного оборонного заказа.

5. Предприятиям ВПК внести предложения в Финансовое управление Администрации области о пролонгировании договоров по ранее выданным ссудам.

6. Администрациям области и г. Омска совместно с предприятиями ВПК разработать график передачи жилого фонда, находящегося на балансе предприятий, в муниципальную собственность, определив источники финансирования в соответствии с Указом Президента РФ от 08.05.96 г. N 688 и распоряжением Правительства РФ от 17.09.97 г. 1337-р.

При формировании бюджетов области и г. Омска на 1998 год предусмотреть необходимые средства на эти цели.

7. Предложить банковским учреждениям на территории области с участием главного управления ЦБ РФ по Омской области рассмотреть предложения предприятий ВПК:

- о предоставлении отсрочек по ранее выданным кредитам предприятиям ВПК в соответствии с их просьбами:

- по кредитованию высоколиквидных инвестиционных проектов;

- о предоставлении льготных целевых кредитов на зарплату и пополнение оборотных средств.

8. Финансовому управлению администрации области рассмотреть предложения предприятий ВПК о проведении взаимозачетов с областным бюджетом на сумму долгов предприятиям за содержание ведомственного жилищного фонда.

9. Стороны организуют и принимают участие в регулярно проводимых конкурсах на размещение на предприятиях ВПК регионального и муниципального заказов для нужд соответствующих хозяйствующих субъектов в объемах средств, выделяемых соответствующими бюджетами на эти цели.

10. Администрации области совместно с предприятиями разработать предложения по стабилизации и последующему развитию Омского нефтехимического комплекса.

11. Администрации области разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области проекты Законов "О стимулировании инвестиционной деятельности" и "Об областном (региональном) заказе".

12. Совету Федерации омских профсоюзов, профкомам предприятий ВПК совместно с их руководителями направить усилия на реализацию коллективных договоров, мер по развитию производства, созданию рабочих мест, рациональному использованию материальных, финансовых и людских ресурсов.

На федеральном уровне:

Стороны договорились внести для рассмотрения в Федеральном собрании Российской Федерации и Правительстве РФ следующие предложения и будут добиваться их решения.

1. Прекратить действия Указа Президента РФ от 18 августа 1996 года N 1212, предоставив право предприятиям самим распоряжаться собственными средствами в целях организации ведения производственного процесса.

2. В целях финансового оздоровления предприятий ВПК и в соответствии с протоколом правительства РФ от 24.09.97 г. N БН-П7-62-пр отменить (амнистировать) недоимки, начисленные пени и штрафы за неуплату налогов в бюджеты всех уровней и взносов во внебюджетные фонды, образовавшиеся вследствие неисполнения федеральными органами власти своих обязательств по своевременной оплате государственного оборонного заказа.

3. Принять необходимые законодательные акты по установлению на 1 - 2 года предельного уровня налогов и сборов всех уровней, включая обязательные отчисления в размере 10 процентов от реализации (выручки) предприятий ВПК.

4. Направить защищенные средства Федерального бюджета на содержание мобмощностей в счет расчетов предприятий ВПК с бюджетами и внебюджетными фонлами.

5. В целях индексации и пополнения оборотных средств добиться права вовлечения материальных ресурсов мобзапаса в хозяйственный оборот в порядке и объемах, согласованных с Правительстром РФ, и под контролем Администрации области за их целевым использованием.

6. Снять ограничения по отнесению на себестоимость продукции государственного оборонного заказа поясного коэффициента на заработную плату.

7. Принять решения:

- об установлении государственного оборонного заказа предприятиям ВПК на период не менее 3 лет;

- о сохранении либо изменении статуса оборонных предприятий, имея в виду устойчивое снижение объемов государственного оборонного заказа, его неадекватность мобилизационным мощностям и неясность перспективы. В случае вывода предприятий из сферы военного производства разработать механизм их реструктуризации либо ликвидации:

- о финансовом обеспечении Закона РФ "О государственном оборонном заказе", своевременном авансировании и оплате госзаказа.

8. Совету Федерации омских профсоюзов, Ассоциации профсоюзных организаций оборонных предприятий г. Омска проработать вопросы ликвидаций долгов предприятий ВПК на федеральном уровне через центральные органы профсоюзов и Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

Образовать до 14.10.97 г. в рамках областной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений рабочую группу для координации деятельности по реализации, данного Совместного решения.

от Администрации Омской области

Л.К. Полежаев

от Законодательного Собрания Омской области

В.А. Варнавский

от Администрации г. Омска

В.П. Рощупкин

от Совета Федерации омских профсоюзов

В.Н. Николаев

от Союза товаропроизводителей и работодателей Омской области

А.К. Грезин