Решение Омского городского Совета от 2 июня 1999 г. N 163 "О бюджете города Омска на 1999 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Омского городского Совета
от 2 июня 1999 г. N 163
"О бюджете города Омска на 1999 год"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 1999 г.

1. Установить в качестве основных целей социально-экономической политики органов местного самоуправления города Омска на 1999 год:

- преодоление последствий происшедшего в 1998 году финансового кризиса, стабилизацию выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечение основных направлений деятельности отраслей городского хозяйства;

- повышение уровня собираемости налогов при общем снижении налоговой нагрузки и сокращении неденежных форм расчетов с бюджетом;

- консолидация в городском бюджете всех поступающих доходов, внедрение принципов казначейского исполнения городского бюджета;

- минимизация муниципальных заимствований, осуществление реструктуризации муниципального долга.

Информация об изменениях:

Решением Омского городского Совета от 29 декабря 1999 г. N 230 пункт 2 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить бюджет города Омска на 1999 год (приложение N 1) по доходам в сумме 2058541,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 2058541,4 тыс. рублей с разбивкой по административным округам г. Омска.

3. Утвердить оборотную кассовую наличность по бюджету города на 1 января 2000 года в сумме 78000 тыс. руб.

4. Утвердить методику формирования бюджета города Омска на 1999 год (Приложение N 2).

5. Установить, что доходная часть бюджета города в 1999 году формируется за счет:

- налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, исчисленного по ставкам, установленным действующим федеральным законодательством и зачисляемого в городской бюджет по нормативам, установленным законом Омской области;

- подоходного налога с физических лиц, исчисленного по ставкам, установленным соответствующим федеральным законодательством и зачисляемого в городской бюджет по нормативам, установленным законом Омской области;

- налога на добавленную стоимость, исчисленного по ставкам, установленным действующим федеральным законодательством и зачисляемого в городской бюджет по нормативам, установленным законом Омской области;

- отчислений от акцизов на товары, производимые на территории города Омска, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые автомобили, по нормативам, установленным законом Омской области;

- лицензионных и регистрационных сборов, взимаемых в соответствии с действующим законодательством и зачисляемых в бюджет города Омска;

- налога с продаж, зачисляемого в городской бюджет по нормативам, установленным законом Омской области;

- единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства, зачисляемого в городской бюджет по нормативам, установленным законом Омской области;

- платежей за пользование природными ресурсами (включая водный и земельный налоги) по нормативам, установленным действующим законодательством;

- налога на имущество предприятий, зачисляемого в городской бюджет по нормативам, установленным законом Омской области;

- налога на имущество физических лиц, а также с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- подоходного налога с физических лиц, удерживаемого налоговыми органами;

- государственной пошлины;

- местных налогов и сборов: налога на рекламу, налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, целевых сборов с предприятий, учреждений и организаций на содержание детских учреждений и милиции, а также поступлений в 1999 году местных налогов и сборов, взимание которых с 1 января 1999 года прекращено в связи с принятием закона Омской области "О налоге с продаж" (суммы поступлений по расчетам за ноябрь - декабрь 1998 года и 60% от суммы недоимок на 01.01.1999 года);

- неналоговых доходов, установленных законодательством, в том числе:

штрафов, налагаемых в административном порядке и зачисляемых в соответствии с законодательством в городской бюджет;

средств, получаемых в виде арендной, либо иной платы за сдачу во временное владение и (или) пользование муниципального имущества, доходов от аренды земель (в том числе земель общего пользования); от передачи муниципального имущества в доверительное управление; от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходов в виде доли прибыли муниципальных предприятий и дивидендов по акциям, принадлежащим городу Омску;

- прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Омска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Омской области.

Зачислять все налоговые и неналоговые доходы на бюджетные счета, открытые в ОАО МКБ "СИБЭС" для распределения между получателями бюджетных средств в порядке, установленном настоящим решением.

6. В целях мобилизации поступлений доходов в городской бюджет:

6.1. Администрации города Омска обеспечить в 1999 году доведение уровня поступлений доходов в денежной форме до 60%.

6.2. Не предоставлять льготы по налогам сверх льгот, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

6.3 Администрации города Омска в месячный срок с момента вступления в действие настоящего решения внести изменения в договоры аренды муниципального имущества в части отмены льгот по арендной плате и пересмотреть договоры безвозмездного пользования муниципального имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.4. Администрации города совместно с Государственной налоговой инспекцией по городу Омску в срок до 01 августа 1999 года подготовить и внести на рассмотрение Омского городского Совета предложения по сокращению расходов бюджетной сферы, увеличению доходов городского бюджета, совершенствованию учета налогоплательщиков.

6.5. Установить, что нормативно-правовые акты и распорядительные документы органов местного самоуправления, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета, а также сокращающие его доходную базу, реализуются в 1999 году только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям бюджета на 1999 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

6.6. Включить в бюджет города Омска на 1999 год в качестве источников финансирования: фонд развития городского хозяйства и средства от передачи объектов в муниципальную собственность. Разрешить администрации города привлекать указанные средства на возвратной основе. Смету фонда развития городского хозяйства утвердить (Приложение N 11). Установить, что средства от передачи объектов в муниципальную собственность в 1999 году расходуются после утверждения соответствующей сметы городским Советом.

Администрации города в срок до 01 июля 1999 года внести на рассмотрение Омского городского Совета смету расходования в 1999 году средств от передачи ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность.

6.7. Учесть при определении объема бюджетного финансирования на 1999 год все доходы, полученные бюджетными организациями от оказания услуг, выполнения работ и иной деятельности. Установить, что указанные доходы остаются в их распоряжении и расходуются на цели обеспечения и развития основной деятельности данных учреждений. Администрации города утвердить сметы доходов и расходов по специальным средствам.

7. Утвердить перечень и объем государственных функций, переданных в соответствии с Законом Омской области "Об областном бюджете на 1999 год" на исполнение в 1999 году администрации города Омска. (Приложение N 3).

8. Установить, что выполнение государственных функций осуществляется за счет отчислений от регулирующих налогов: налога на прибыль - по нормативу 6,05%, налога на добавленную стоимость - по нормативу 4,5%. Финансирование государственных функций производится в пределах поступлений по указанным налогам.

В целях обеспечения финансирования государственных функций запретить проведение взаимозачетов по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость в указанных долях, за исключением предприятий, обеспечивающих выполнение указанных функций.

9. Предоставить администрации города Омска право привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций в пределах 10% от объема доходной части бюджета города Омска, принимать на себя обязательства по договорам поручительства, не увеличивая суммарную кредиторскую задолженность по кредитным договорам и по договорам поручительства, имеющуюся на 01 января 1999 года.

Информация об изменениях:

Решением Омского городского Совета от 29 декабря 1999 г. N 230 в пункт 10 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Утвердить бюджет города по защищенным статьям на 1999 год в сумме 1043930,3 тыс. руб. (Приложение N 4).

Информация об изменениях:

Решением Омского городского Совета от 29 декабря 1999 г. N 230 в пункт 11 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Установить лимит на содержание органов местного самоуправления в сумме 118964,7 тыс. рублей (Приложение N 5), в том числе, 84978 тыс. рублей - на выполнение государственных функций.

12. Администрации города привести уровень оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствие с Федеральным Законом "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы" от 04.02.99 N 22-ФЗ и с постановлением Правительства от 18.03.99 N 309 "О повышении тарифных ставок, окладов ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы".

13. Создать фонд финансового обеспечения выплаты заработной платы.

13.1. Установить, что финансовые средства, предназначенные для финансирования заработной платы работникам бюджетной сферы, учитываются отдельной строкой в расходной и доходной части бюджета города Омска.

Информация об изменениях:

Решением Омского городского Совета от 29 декабря 1999 г. N 230 в пункт 13.2 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.2. Установить общий объем фонда на 1999 год в размере 847543,9 тыс. рублей (Приложение N 6).

13.3. Запретить проведение взаимозачетов по закрепленным за фондом доходным источникам (Приложение N 7).

Информация об изменениях:

Решением Омского городского Совета от 29 декабря 1999 г. N 230 в пункт 14 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Утвердить перечень объектов незавершенного строительства, финансируемых из городского бюджета в сумме 13691,6 тыс. руб. (Приложение N 8). Установить, что сверх того, источником финансирования капитальных вложений текущего года являются средства от передачи объектов в муниципальную собственность и фонда развития городского хозяйства. Объем и перечень объектов капитальных вложений текущего года утверждается решением городского Совета.

15. Установить, что финансирование кредиторской задолженности, возникшей в результате заключения договоров сверх утвержденного объема расходов на 1998 год за оказанные бюджетным учреждениям и организациям услуги, в том числе, по объектам капитальных вложений и капитального ремонта, производится только за счет пени и штрафов, начисленных за несвоевременную уплату налогов (кроме регулирующих) в городской бюджет. Кредиторская задолженность по обязательствам прошлых лет, сложившаяся в результате превышения бюджетных назначений, подлежит реструктуризации заказчиками работ (услуг).

16. В случае превышения доходов над расходами бюджета города направлять указанные суммы на погашение задолженности по заработной плате и отпускным работников бюджетной сферы.

17. Предоставить администрации города право:

- в течение месяца произвести поквартальную разбивку доходов и расходов бюджета на 1999 год с учетом сложившейся динамики поступлений платежей в бюджет города за 1998 год и изменений в структуре доходов.

- производить передвижение ассигнований из квартала в квартал в пределах годовых назначений по всем разделам расходов бюджета города по согласованию с городским Советом.

18. Администрации города Омска производить закуп продуктов питания, медикаментов, медицинского оборудования и техники на сумму свыше 2500 ММРОТ (минимальных месячных размеров оплаты труда) через систему заключения договоров муниципального заказа.

19. Утвердить следующий порядок финансирования расходов бюджета города:

Поступления доходов в бюджет в денежной форме ежедневно распределяются и направляются на бюджетные счета округов для финансирования расходов по нормативам в соответствии с Приложением N 9. Основой формирования нормативов является соотношение расходов по заработной плате (с учетом кредиторской задолженности), социальным выплатам, опеке, возврату и обслуживанию заимствований в соответствии с распределением полномочий по финансированию указанных статей.

Распределенные финансовые средства зачисляются на вновь открываемые отдельные бюджетные счета финансовых управлений округов и направляются только на выплату заработной платы, опеку и социальные выплаты. Финансовые управления административных округов ежемесячно представляют в департамент финансов информацию о полученных и распределенных денежных средствах.

20. Утвердить нормативы отчислений и доходные источники смет доходов и расходов административных округов города Омска для финансирования расходов, предусмотренных сметами (за исключением расходов, финансируемых в соответствии с пунктом 19 настоящего решения), согласно Приложению N 10. Средства закрепленных доходных источников зачисляются органами федерального казначейства в соответствии с утвержденными нормативами на счета, указанные в п. 19 настоящего решения.

Установить, что все поступления на данные счета, за исключением указанных в пунктах 19, 20 настоящего решения, подлежат перечислению на счет департамента финансов для распределения не позднее трех банковских дней с момента зачисления.

В случае нарушения данного порядка, предоставить право департаменту финансов производить уменьшение ежедневных отчислений округу денежных средств до полного восстановления зачисленных сумм, а также приостанавливать ежедневные отчисления округу на срок до 10 рабочих дней.

21. Предоставить департаменту финансов право проведения взаимозачетов в счет финансирования расходов путем погашения задолженности по платежам в бюджет города. Предоставить финансовым управлениям округов право проведения взаимозачетов по налогам, предусмотренным в приложении N 10 в пределах установленных нормативов.

22. Установить, что при выполнении Администрациями округов индивидуальных плановых заданий по сбору налоговых платежей с территорий округов, составляющих в целом по городу 1420 млн. руб., дополнительно полученные доходы распределяются в следующем порядке: 33% остается в административном округе для финансирования защищенных статей расходов, 34% распределяется по нормативам в соответствии с п. 19 настоящего решения и 33% поступает в собственно городской бюджет.

Департаменту финансов в месячный срок со дня принятия настоящего Решения представить в Омский городской Совет плановые задания по сбору налоговых доходов с территорий округов, порядок учета и распределения дополнительных поступлений.

23. Изменение штатной численности работников органов городского самоуправления города Омска и работников муниципальных учреждений города Омска допускается только в пределах средств, утвержденных бюджетом.

24. Установить, что в 1999 году фонд поддержки Государственной налоговой службы города Омска формируется за счет отчислений в размере 0,5% от налоговых доходов, поступивших в бюджет города Омска в денежной форме в пределах суммы отчислений, указанной в Приложении N 1.

25. Резервный фонд Главы городского самоуправления используется для финансирования незапланированных расходов по решению главы городского самоуправления. Резервные фонды административных округов используются на выполнение мероприятий по наказам избирателей и расходуются главами округов исключительно по предложениям депутатов, избранных в данном округе.

26. Утвердить "Программу финансирования работ по завершению сплошной комплексной инвентаризации земель города Омска" (Приложение N 12). Источником финансирования программы являются дополнительные поступления платежей (в доле городского бюджета) от налогоплательщиков, не охваченных в настоящее время начислением земельного налога.

Рекомендовать комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска совместно с Государственной налоговой инспекцией по г. Омску и департаментом финансов администрации города Омска в месячный срок с момента вступления в действие настоящего решения согласовать и представить на утверждение в Омский городской Совет порядок реализации и финансового обеспечения Программы.

27. За счет средств бюджета города оказать поддержку общественным организациям путем прямого финансирования зачетами по налоговым и неналоговым платежам данных организаций в бюджет города в пределах сумм, установленных Приложением N 13.

28. Установить, что в 1999 году все ранее принятые распорядительные и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, до приведения их в соответствие с настоящим решением, применяются в части, не противоречащей настоящему решению.

Администрации города Омска в месячный срок с момента вступления в действие настоящего решения привести в соответствие с ним принятые распорядительные и нормативно-правовые акты, внести на рассмотрение городского Совета необходимые изменения и дополнения в действующие решения Совета.

29. В связи с принятием Региональной энергетической комиссией Омской области решения по увеличению тарифов за тепло-, электроэнергию энергоснабжающим организациям и увеличением ставок ЕТС в соответствии с Законом РФ от 04.02.99 N 22-ФЗ, поручить администрации г. Омска в недельный срок с момента вступления в действие настоящего решения внести на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области проект Закона Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "Об областном бюджете на 1999 год", предусматривающий увеличение нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджет г. Омска.

30. В связи с тем, что предусмотренных для города Омска в Законе Омской области "Об областном бюджете на 1999 год" (приложение N 8) средств недостаточно для полного исполнения на территории города указанных в нем государственных функций, в целях предупреждения роста социальной напряженности, администрации города выйти в Законодательное Собрание Омской области с предложением об увеличении соответствующего лимита средств с одновременным пересмотром нормативов отчислений от регулирующих налогов, установленных в качестве финансового обеспечения переданных государственных функций.

31. Администрации города ежемесячно предоставлять в городской Совет информацию об исполнении бюджета города по форме, установленной Министерством финансов РФ, отчет об исполнении - по результатам работы за 9 и 12 месяцев.

32. Администрации города Омска в срок до 1 июля 1999 года представить для утверждения Омским городским Советом сводные сметы структурных подразделений администрации, являющихся прямыми получателями и распорядителями средств городского бюджета.

33. Администрации города Омска в срок до 1 июля 1999 года подготовить и представить на рассмотрение Омского городского Совета мероприятия по подготовке города к работе в зимних условиях.

34. Опубликовать решение городского Совета "О бюджете города Омска на 1999 год".

35. Ввести в действие настоящее решение с момента его опубликования.

36. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную финансово-экономическую комиссию городского Совета (Пенкин М.А.), а также постоянные комиссии по вопросам культуры, образования, науки и спорта (Алексеев С.Е.), по социальным вопросам и здравоохранения (Скворцов В.Е.), по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (Двораковский В.В.), по промышленности, строительству и инвестициям (Норка Е.А.), по вопросам работы СМИ и общественных объединений (Куторгин Н.И.).

Глава городского самоуправления

В.П. Рощупкин

10 июня 1999 г.