Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков для организации зон размещения объектов потребительского рынка и услуг на землях общего пользования г. Омска

Приложение

к постановлению первого

зам. Главы Администрации

от 29 ноября 1995 г. N 1316-п

Положение
о порядке предоставления земельных участков для организации зон размещения объектов потребительского рынка и услуг на землях общего пользования г. Омска

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 1997 г.

ГАРАНТ:

Введено в действие постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 8 мая 1996 г. N 369-п

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано с целью упорядочения организации зон размещения объектов потребительского рынка и услуг (далее торговых зон) на землях общего пользования, регулирования процессов размещения и эксплуатации объектов потребительского рынка и услуг, эффективного использования территорий муниципального земельного фонда.

1.2. К потребительскому рынку и услугам относятся следующие виды деятельности: торговля, общественное питание, рестораны, кафе, бытовое обслуживание.

1.3. К объектам потребительского рынка и услуг (далее объекты) относятся:

- капитальные здания: здания и сооружения из капитальных материалов (кирпич, железобетон, древесина и др.), нуждающиеся в устройстве фундамента и требующие подключения к инженерным коммуникациям города (энергоснабжение, водопровод и канализация) либо локальное автономное обеспечение;

- временные сооружения: павильоны, киоски, блоки киосков, торговые места (стационарные - палатки, ларьки и нестационарные - автомагазины или автолавки, ручные тележки, лотки, корзины и т.д.).

1.4. Объекты размещаются на специально предназначенных территориях муниципального земельного фонда - торговых зонах - следующих видов:

- рынки, ярмарки;

- мини-рынки, мини-ярмарки;

- торговые улицы, площади (для размещения павильонов, киосков, группы киосков, торговых мест рознично-разносной торговли и т.д.);

1.5. Вид права на земельный участок определяется в соответствии с типом объекта;

- территории под капитальными - в бессрочное пользование;

- под временными - в аренду.

1.6. Пользователем или арендатором земельного участка выступает физическое или юридическое лицо - владелец объекта.

1.7. Выделение земельных участков для организации торговых зон осуществляется постановлением администрации города.

1.8. По согласию собственника территории владельцу объекта может предоставляться право субаренды при условии выполнения порядка, определенного настоящим положением, и регистрации договоров аренды и субаренды в Горкомземе.

1.9. При предоставлении земельных участков для организации зоны потребительского рынка и услуг определяется администрация зоны потребительского рынка и услуг (далее администрация торговой зоны). Администрацией торговой зоны может выступать любое юридическое или должностное лицо, определенное в порядке, установленном настоящим положением.

1.10. При предоставлении земельных участков для организации торговых зон взимаются следующие платежи за землю:

- дифференцированная ставка платы за землю;

- арендная плата;

- муниципальная доля субаренды.

Взимание других платежей с площади земельного участка при размещении объекта потребительского рынка и услуг не допускается.

1.11. Порядок установления размеров арендной платы и муниципальной доли субаренды определяется настоящим положением. Порядок установления дифференцированной ставки платы за землю устанавливается действующим законодательством и соответствующими местными нормативными актами.

1.12. В целях обеспечения ведения государственного земельного кадастра, контроля за поступлением и распределением средств платежей за землю, определения муниципальных долей отчислений в городской бюджет, все права пользования и договоры аренды независимо от статуса и формы собственности субъектов, регистрируются в Горкомземе. Договоры аренды вступают в силу с момента регистрации.

1.13. Ответственность за неисполнение настоящего положения устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок оформления земельного отвода

2.1. Предоставление земельных участков для размещения объектов потребительского рынка и услуг производится из состава муниципального земельного фонда.

2.2. Выделение территории для организации торговых зон осуществляется постановлением администрации города по представлению Горкомзема или администрации соответствующего района.

2.3. В постановлении оговаривается:

- адрес торговой зоны;

- статус торговой зоны (общегородская, районная);

- вид торговой зоны;

- утверждение схемы землеустройства, либо дается поручение соответствующим органам на ее разработку;

- при необходимости поручение соответствующим органам на проведение проектных и строительных работ;

- администрация торговой зоны или поручение должностному лицу на заключение договора о выполнении функций администрации торговой зоны.

2.4. Постановление согласовывается:

- администрацией района;

- Главомскархитектурой (при необходимости выносится на комиссию по отводам);

- заместителем главы администрации города по вопросам потребительского рынка и услуг;

- Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска;

- комитетом по экономическому развитию администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 31 марта 1997 г. N 97-п в пункт 2.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. На торговую зону при разработке архитектурно-планировочной документации проводится согласование с заместителем главы городского самоуправления по вопросам потребительского рынка и услуг в части структуры и количества торговых мест. На основе архитектурно-планировочной документации разрабатывается схема землеустройства, в соответствии с которой осуществляется регулирование земельных отношений на данной территории.

Схема землеустройства содержит следующую информацию:

- границы и площадь торговой зоны;

- земли, отводимые под капитальные сооружения, предоставляемые в бессрочное пользование;

- земли для размещения временных сооружений, предоставляемые в аренду;

- земли общего пользования;

- нормативное количество и функциональное назначение торговых мест по видам объектов.

Изменение содержания схемы землеустройства производится и утверждается в порядке, определенным настоящим положением.

2.6. Схема землеустройства согласовывается:

- собственниками капитальных сооружений;

- Главомскархитектурой.

2.7. После принятия постановления и определения администрации торговой зоны землеотводные документы регистрируются в Горкомземе и Главомскархитектуре, схема землеустройства передается в администрацию торговой зоны.

Информация о торговой зоне и условиях предоставления земельных участков публикуется в средствах массовой информации.

2.8. Предоставление земельных участков для размещения временных отдельностоящих объектов торговли в зонах неупорядоченной городской застройки на землях районного значения производится распоряжением главы или первого заместителя главы администрации района на правах аренды сроком не более трех лет.

3. Порядок оформления правоустанавливающих документов (свидетельств на право пользования и договоров аренды) на земельные участки

3.1. Заявки на предоставление земельных участков для размещения торгового объекта направляются в администрации торговых зон.

3.2. После регистрации заявок осуществляется оформление соответствующих договоров аренды.

ГАРАНТ:

См. договор аренды торгового места торговой зоны.

При первичном предоставлении земельного участка при регистрации двух и более заявок на один торговый объект проводится их конкурс.

Договор оформляется с лицом, предложившим наиболее выгодные условия (высокий размер арендной платы, минимальный срок освоения и т.д.).

3.3. Договор подписывается администрацией торговой зоны, регистрируется в Горкомземе и выдается сторонам.

3.4. При подготовке договора устанавливается время, необходимое для разработки, согласования и реализации архитектурно-строительной части проекта в установленном порядке, изготовления и установки объекта.

3.5. По истечении срока организации торгового объекта осуществляется его приемка. Приемка проводится районной комиссией по приемке объектов малого коммунального строительства.

3.6. В соответствии с утвержденной схемой землеустройства торговой зоны Горкомзем осуществляет оформление правоудостоверяющих документов.

3.7. При размещении капитальных объектов заявка подается в администрацию города и через Главомскархитектуру готовятся документы на строительство объекта в установленном порядке.

4. Порядок организации и содержания территории торговых зон

4.1. Содержание территории торговой зоны осуществляет администрация торговой зоны.

4.2. Исполнение функций администрации торговой зоны осуществляется на основании распоряжения администрации города (района) или соответствующего договора о выполнении функций администрации торговой зоны.

ГАРАНТ:

См. типовой договор на выполнение функций администрации зоны размещения потребительского рынка и услуг, утвержденный постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 5 июля 1996 г. N 534-п.

4.3. Договор на исполнение функций администрации торговой зоны заключает комитет по управлению имуществом города при согласовании с администрацией соответствующего района и заместителем главы администрации города по вопросам потребительского рынка и услуг.

4.4. Определение субъекта для выполнения функций администрации торговой зоны производится в зависимости от статуса торговой зоны администрацией города или района, как правило из числа основных землепользователей.

4.5. Функции администрации торговой зоны включает в себя следующее:

- организация уборки, содержания и благоустройства территории;

- обеспечение коммунальных услуг, охраны;

- исполнение схемы землеустройства торговой зоны;

- подготовка и оформление договоров аренды на земельные участки (по типовой форме, утвержденной администрацией города);

- установление и регистрация в Горкомземе размеров платежей за землю;

- контроль за внесением платежей за землю;

- публикация установленных размеров платы за землю на специальном информационном щите на территории торговой зоны или на специальных бюллетенях, сводках открытого пользования;

- контроль за соблюдением правил торговли и защита прав потребителей.

4.6. Собственник объекта обязан регистрировать цену торгового места и количество торговых мест в администрации торговой зоны.

5. Порядок установления и изменения размеров платежей за землю

5.1. При предоставлении земельных участков для организации торговых зон взимаются платежи за землю в следующем порядке:

5.1.1. Плата за земельные участки, предоставленные в бессрочное пользование, устанавливается в размере дифференцированной ставки платы за землю.

5.1.2. Размер арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду, устанавливается по формуле:

                              А = Ао * N,

где А - величина арендной платы в месяц;

Ао - размер арендной платы в месяц, установленный администрацией торговой зоны по видам объектов, но не ниже ставки, зарегистрированной в Горкомземе;

N - количество объектов, предоставленных в аренду.

5.1.3. Размер муниципальной доли субаренды за земельные участки, предоставленные в субаренду, устанавливаются по формуле:

                            D = Ц x N x K,

где D - величина муниципальной доли субаренды в месяц;

Ц - цена торгового места в месяц, устанавливаемая собственником объекта, и зарегистрированная в администрации торговой зоны;

N - количество торговых мест, зарегистрированных в администрации торговой зоны для предоставления в субаренду;

К - коэффициент отчисления муниципальной доли (но не ниже 0.1).

5.2. Администрация торговой зоны может устанавливать Ао в п. 5.1.2 и К в п. 5.1.3 в зависимости от спроса и конкуренции на земельные участки и обязана не позднее трех дней с момента установления или изменения регистрировать в Горкомземе.

5.3. Муниципальная доля субаренды и арендная плата распределяется следующим образом:

городская: Рг = А х К,

но не ниже дифференцированной ставки платы за землю,

районная: Рр = А х (1 - К),

где Рг и Рр - городская и районная ренты;

А - размер арендной платы или муниципальной доли субаренды (D);

К - коэффициент отношения земель общегородского и районного значения в балансе территорий района. Устанавливается Горкомземом по данным проектов землеустройства г. Омска.

5.4. Платежи за землю осуществляют владельцы и арендаторы объектов самостоятельно в соответствии с правоудостоверяющими документами на земельные участки.

5.5. Платежи за землю зачисляются:

по торговым зонам общегородского значения:

- в полном объеме во внебюджетный земельный фонд города с последующим распределением на доли города и района;

по торговым зонам районного значения:

- муниципальная доля города во внебюджетный земельный фонд города;

- муниципальная доля района на внебюджетный земельный счет района, зарегистрированный в Горкомземе.

5.6. Распределение средств производится в следующем порядке:

5.6.1. Из средств платежей за землю, поступающих с территории торговой зоны, производятся отчисления администрации торговой зоны по следующим вариантам:

1) не более 25% на деятельность администрации торговой зоны и на погашение затрат по содержанию территории торговой зоны;

2) не более 5% на деятельность администрации торговой зоны. Погашение затрат по содержанию территории производится по отдельным сметам, утвержденным администрацией города (района).

Вариант и размер отчислений определяется договором о выполнении функций администрации торговой зоны.

5.6.2. Расходование средств осуществляется в соответствии с положением "О городском внебюджетном земельном фонде" и Законом РФ "О плате за землю".

5.7. Контроль за распределением средств платы за землю, поступающих с территорий торговых зон, осуществляет Горкомзем и администрации соответствующих районов.

Управляющий делами

В.Е. Тимофеев