Приложение N 6. Положение о районном совете домовых и квартальных комитетов

Приложение N 6

к постановлению Главы

Администрации г. Омска

от 21 ноября 1995 г. N 1294-п

Положение
о районном совете домовых и квартальных комитетов

1. Общие положения

1.1. Районный совет домовых и квартальных комитетов - организация местного самоуправления населения (внештатное структурное подразделение районной администрации), избираемая районной конференцией домовых и квартальных комитетов и принимающая участие от имени населения в решении вопросов местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства, благоустройства, охраны общественного порядка и безопасности, работающая, как правило, на общественных началах.

1.2. Районный совет домовых и квартальных комитетов избирается в целях обеспечения повседневного руководства деятельностью всех общественных формирований в сфере жилищного-коммунального хозяйства и благоустройства (домовых и квартальных комитетов, домовых советов, старших по улицам, домам, подъездам, квартирам) на территории района.

1.3. Районный совет домовых и квартальных комитетов в своей деятельности руководствуется Конституцией и Законодательством Российской Федерации, законами Омской области, документами представительных и исполнительных органов местного самоуправления, настоящим Положением. Члены районного совета домовых и квартальных комитетов являются внештатными работниками администрации района. Все требования районного совета домовых и квартальных комитетов и его членов, основанные на положениях вышеназванных документов, обязательны для всех юридических и физических лиц на территории района.

1.4. Районный совет домовых и квартальных комитетов является вышестоящим общественным органом по отношению к домовым и квартальным комитетам, домовым советам, старшим по улицам, домам, подъездам, квартирам. Члены районного совета домовых и квартальных комитетов вправе принимать участие в собраниях (заседаниях) всех предусмотренных настоящим постановлением общественных формирований с правом совещательного голоса.

1.5. Руководство деятельностью районного совета домовых и квартальных комитетов осуществляет администрация района в лице главы администрации и его заместителей. Вся деятельность районного совета домовых и квартальных комитетов строится в тесном контакте с территориальными комитетами самоуправления, районными отделами жилищного и коммунального хозяйства, соответствующими городскими учреждениями и службами, руководителями ведомств, имеющих жилье на территории района, организационным отделом райадминистрации, депутатами. К работе совета привлекается широкий актив общественности.

2. Порядок образования

2.1. Районный совет домовых и квартальных комитетов избирается на районной конференции домовых и квартальных комитетов из числа лиц, постоянно прописанных в данном районе, открытым голосованием относительным большинством голосов от числа присутствующих на конференции с правом решающего голоса.

Регламент работы конференции, число и категории лиц, имеющих на конференции право решающего голоса, устанавливает районный совет домовых и квартальных комитетов, а при его отсутствии - администрация района.

2.2. Право созыва районной конференции домовых и квартальных комитетов с повесткой дня "Об отчете районного совета домовых и квартальных комитетов" и "О выборах нового состава районного совета домовых и квартальных комитетов" имеют администрация района, районный совет домовых и квартальных комитетов, сам районный совет домовых и квартальных комитетов, инициативная группа - не менее трети комитетов, входящих в районный совет домовых и квартальных комитетов (на основании выписок из протоколов заседаний соответствующих комитетов).

2.3. Численность районного совета домовых и квартальных комитетов устанавливается районной конференцией домовых и квартальных комитетов, как правило, от 15 до 30 человек. В состав его входят все председатели домовых комитетов при муниципальных и крупных ведомственных жилищно-эксплуатационных организациях.

Вначале отдельным голосованием конференция избирает председателя, который руководит деятельностью совета и представляет совет во всех учреждениях, предприятиях и организациях, затем заместителя председателя районного совета домовых и квартальных комитетов, затем остальных членов совета.

Регламентом конференции определяется либо прямое избрание членов совета с распределением по секторам (секретарь совета, сектора по охране общественного порядка, общественной безопасности, санитарно-эпидемиологический надзор, работы с детьми, подростками и молодежью, работы с автолюбителями, с собаководами, садоводами, благоустройства и озеленения, работы с сетевыми службами, физкультуры и здоровья, культурно-массовой, хозяйственно-финансовой и т.п.), либо это распределение производится самими членами районного совета на первом после избрания нового состава совета его заседании.

2.4. На всех районных конференциях домовых и квартальных комитетов, заседаниях районного совета домовых и квартальных комитетов и секций совета ведется протокол конференции (заседания). На заседаниях совета председательствует председатель районного совета (при его отсутствии - заместитель председателя), на конференциях - один из делегатов конференции, избираемый председателем, соответственно, на заседаниях протокол ведет постоянный секретарь совета (при его отсутствии - любой из членов совета, назначенный председателем совета), на конференциях - делегат, избранный секретарем конференции. Протоколы заседаний и конференций находятся в районном совете домовых и квартальных комитетов.

2.5. Голосование по составу районного совета домовых и квартальных комитетов проводится по решению конференции по каждой кандидатуре отдельно или списком. В случае включения в список для голосования нескольких кандидатур на одну должность, по решению конференции возможно отдельное голосование по данной должности и голосование списком остальных кандидатур.

2.6. Голосование по каждой кандидатуре проводится только один раз. Для повторного голосования необходимо сначала проголосовать об отмене по какой-либо причине итогов предыдущего голосования по данному вопросу. В случае внесения на голосование более одной кандидатуры каждый присутствующий вправе проголосовать "за" только один раз.

2.7. Избранным на любую должность в составе районного совета домовых и квартальных комитетов считается лицо, которое при голосовании получило больше голосов "за", чем "против", а в случае избрания из нескольких кандидатур - тот, кто набрал голосов "за" более, чем каждый из остальных претендентов на данную должность. При голосовании списком, в котором число должностей меньше, чем число кандидатов, избранными считаются те, кто набрал голосов больше, чем остальные (согласно количеству вакантных должностей в районном совете).

2.8. Районный совет домовых и квартальных комитетов избирается сроком на два года, его состав утверждается постановлением главы районной администрации. Перед переизбранием по окончании срока полномочий совет отчитывается перед конференцией домовых и квартальных комитетов. Члены совета могут переизбираться на любые должности в совете неограниченной число раз.

2.9. В случае выбытия по любой причине на длительный срок из района председателя районного совета домовых и квартальных комитетов, его заместителя, либо любого из членов районного совета, на следующем общем заседании проводится кооптация нового председателя (заместителя, члена совета), либо внеочередная конференция домовых и квартальных комитетов района.

3. Организация и содержание работы

3.1. Основными формами работы районного совета домовых и квартальных комитетов являются заседание совета, заседания секций совета, районное собрание председателей домовых и квартальных советов (комитетов), участие в работе домовых и квартальных комитетов, советов, разработка документов по вопросам компетенции совета.

Каждый член районного совета домовых и квартальных комитетов ведает определенным участком работы и отвечает за его состояние перед советом и конференцией домовых и квартальных комитетов, администрацией района.

3.2. Члены районного совета домовых и квартальных комитетов обязаны участвовать в заседаниях совета. Периодичность проведения заседаний совета и тематику плановых вопросов определяет сам совет. В зависимости от рассматриваемых вопросов проводится общее заседание совета, либо по секциям домовых комитетов и квартальных комитетов.

Председатель районного совета домовых и квартальных комитетов имеет право в любое время собрать внеочередное заседание совета, оповестив о дате и времени сбора членов совета не менее, чем за сутки до начала работы. Заседание районного совета (секции совета) считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от числа избранных конференцией членов совета (данной секции).

3.3. Все решения на заседаниях районного совета домовых и квартальных комитетов и секций совета принимаются простым большинством голосов от числа принявших участие в голосовании. В случае равенства голосов "за" и "против" решающим является голос председательствующего, если же он воздержался, то проводится повторное обсуждение и голосование.

3.4. Районный совет домовых и квартальных комитетов действует на основании разрабатываемых и утверждаемых советом, согласуемых с администрацией района годовых планов с разбивкой и дополнением их по кварталам. При планировании рассмотрения вопросов, как правило, оставляется резервное время на случай выявления новых проблем, требующих обсуждения.

Ход и итоги всех заседаний (общих и по секциям) оформляется протоколами, подписываемыми председательствующим на данном заседании и секретарем. Протоколы конференций и заседаний совета хранятся в совете, а по истечении десяти лет передаются в администрацию для сдачи в архив.

3.5. Администрация района обеспечивает районный совет домовых и квартальных комитетов помещением, оргтехникой, телефоном, канцелярскими принадлежностями, организует юридическое обеспечение работы совета.

Районный совет домовых и квартальных комитетов через своего председателя и других назначенных представителей участвует в работе коллегии администрации, отделов, управлений, комиссий, жилищно-эксплуатационных организаций, комитетов территориального самоуправления, вносит в эти органы проекты документов по вопросам своей компетенции. Председатель и заместитель(и) председателя районного совета домовых и квартальных комитетов имеют право первоочередного приема по вопросам компетенции совета у должностных лиц администрации района, все члены районного совета домовых и квартальных комитетов имеют право первоочередного приема у должностных лиц муниципальных жилищных и коммунальных служб на территории района.

3.6. В целях широкого привлечения населения к управлению жилищным хозяйством, обеспечению сохранности жилищ, объектов коммунального хозяйства и благоустройства, своевременной оплаты за обслуживание и коммунальные услуги, общественного порядка и безопасности, на районный совет домовых и квартальных комитетов возлагаются следующие основные функции:

3.6.1. Оказание домовым и квартальным комитетам (советам), их председателям практической помощи в организации работы и осуществлении прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Постановлением и другими имеющимися нормативными актами.

3.6.2. Изучение, обобщение, распространение положительного опыта работы общественных формирований в сфере жилищного хозяйства.

3.6.3. Оказание домовым и квартальным комитетам (советам), их председателям помощи в организации и проведении отчетов, выборов (перевыборов), контроль за соблюдением установленной процедуры отчетов и выборов.

3.6.4. Организация районного соревнования за звание "Дом образцового содержания и общественного порядка" и "Квартал образцового состояния и общественного порядка", представление наиболее активных членов общественных формирований к поощрениям, включая льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

3.6.5. Организация для общественных формирований в сфере жилищного хозяйства семинаров, консультаций, совещаний по обмену опытом работы, встреч с руководителями администрации, предприятий и организаций.

3.6.6. Организация учета работы общественных формирований в сфере жилищного хозяйства района, оформление документов для вновь избранных руководителей и членов общественных формирований.

3.6.7. Рассмотрение жалоб на неправильные действия домовых и квартальных комитетов, а где они не избраны - непосредственно на неправильные действия председателей домовых советов, квартальных комитетов, старших по улицам, домам, подъездам, квартирам.

3.6.8. Предоставление администрации района, жилищно-коммунальным службам рекомендаций по вопросам, относящимся к компетенции общественных формирований в сфере жилищного хозяйства, включая персональные рекомендации по кандидатурам должностных лиц, назначаемых к руководству соответствующими службами и их структурными подразделениями.

3.6.9. Участие в рассмотрении наиболее серьезных жалоб, обращений и предложений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, организация приема населения членами совета.

3.6.10. Информирование населения через общественные формирования о предстоящих перебоях в обеспечении коммунальными услугами, иных важных для жителей событиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.7. Основные вопросы компетенции общественных формирований в сфере жилищного хозяйства определены разделом третьим приложений N 1 и N 4 к настоящему постановлению.

Районный совет домовых и квартальных комитетов вправе отменить любое решение любого общественного формирования из перечисленных в настоящем постановлении, любого должностного лица, занимающего выборную должность в этих формированиях. Решение районного совета домовых и квартальных комитетов вправе отменить глава администрации района, его первый заместитель, районная конференция домовых и квартальных комитетов.

3.8. Районная администрация вправе по собственной инициативе или по ходатайству районного совета домовых и квартальных комитетов оплачивать работу отдельных членов районного совета домовых и квартальных комитетов с назначением на штатную оплачиваемую должность путем заключения трудового договора, либо перечислением средств на счет одной из общественных организаций, с которой заключается в этом случае соответствующий договор.

4. Документация совета домовых и квартальных комитетов

4.1. В районном совете домовых и квартальных комитетов имеется и постоянно ведется следующая документация.

4.1.1. Список членов районного совета домовых и квартальных комитетов с указанием в алфавитном порядке фамилии, полных имени, отчества, даты рождения, места жительства, работы, домашнего и рабочего телефонов (если имеются), должности в районном совете.

4.1.2. Списки членов домовых и квартальных комитетов, домовых советов, а где их нет - председателей квартальных комитетов, старших по домам и их заместителей, оформленные аналогично п. 4.1.1.

4.1.3. Папка с годовыми и специальными (по подготовке к субботникам, праздникам и т.п.) планами работы совета и его секций.

4.1.4. Журнал протоколов общих заседаний районного совета домовых и квартальных комитетов и районных конференций домовых и квартальных комитетов с отметками о причинах отсутствия неявившихся.

4.1.5. Два журнала протоколов заседаний секций (домовых комитетов и районных комитетов) районного совета домовых и квартальных комитетов с отметками о причинах отсутствия неявившихся.

4.1.6. Журнал протоколов встреч председателей домовых и квартальных комитетов с руководителями района, предприятий и организаций.

4.1.7. Журнал учета письменных жалоб и предложений населения, юридических лиц с отметками о принятых мерах и указанием, где находятся соответствующие материалы.

4.1.8. Журнал учета устных жалоб и предложений населения, поступивших в беседах, по телефону, при личных встречах по месту жительства, а также при встречах населения с руководителями администрации, обслуживающих организаций с отметками о принятых мерах и указанием, где находятся соответствующие материалы (если они имеются).

4.1.9. Журнал учета работы домовых и квартальных комитетов района.

4.1.10. Папка с перепиской со вторыми экземплярами всех направляемых от имени районного совета домовых и квартальных комитетов и его председателя документов и ответов на эти обращения.

4.1.11. Папка с заверенными гербовой печатью текстами законодательных актов, нормативных документов органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам жилищно-эксплуатационного и коммунального хозяйства, борьбы с правонарушениями.

4.1.12. Иные материалы, необходимые в работе совета.

4.2. Персональную ответственность за состояние и сохранность документации районного совета домовых и квартальных комитетов несет лично председатель совета, который, в свою очередь, имеет право поручить ведение этих и иных документов отдельным членам совета.

Управляющий делами

В.Е. Тимофеев