Приложение N 1. Положение об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора

Приложение N 1

к постановлению главы

администрации г.Омска

от 5 мая 1995 г. N 515-п

Положение
об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 1996 г.

1. Общие положения

1.1. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора, именуемая в дальнейшем "ГАСН", создана на основании Распоряжения Президента РСФСР от 27 ноября N 105 РП "Об образовании органов Государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР", приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 13 декабря 1992 г., Закона Российской Федерации "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" от 17 декабря 1992 г. N 4121/1-1.

1.2. ГАСН является самостоятельным органом городской администрации и осуществляет контроль за соблюдением государственных норм и стандартов в строительстве и промышленности стройматериалов с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.

1.3. ГАСН осуществляет проверки организационно-правового порядка и качества строительства объектов, производимых строительных материалов, изделий и конструкций вне зависимости от вневедомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, выбирает формы и методы контроля для реализации возложенных на нее функций в пределах предоставленной компетенции.

Проверкам подлежит новое строительство, расширение, реконструкция (в дальнейшем именуемое "Строительство") зданий, сооружений производственного и непроизводственного назначения, за исключением объектов, контролируемых социальными государственными надзорными органами.

1.4. ГАСН по отношению к совместным предприятиям и иностранным фирмам, осуществляющим строительство объектов и производство стройматериалов, изделий и конструкций на территории г. Омска, использует всю полноту предоставленных ему полномочий если иное не предусмотрено законодательством.

1.5. В своей деятельности ГАСН руководствуется Конституцией РФ, решениями Федерального собрания и Правительства РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, иными нормативными актами, постановлениями главы администрации города и области, а также настоящим положением.

1.6. Руководство ГАСН осуществляет начальник, который непосредственно подчиняется главе администрации города и его первому заместителю.

1.7. ГАСН является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и расчетный счет в банке.

1.8. ГАСН в рамках своей компетенции оказывает помощь руководителям учреждений, организаций, связанных с проектированием, строительством и изготовлением стройматериалов, конструкций и изделий.

1.9. ГАСН работает в тесном взаимодействии с главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города в области проведения единой градостроительной политики:

- осуществление госконтроля за соблюдением градостроительных требований, строительных норм и правил, техусловий и др. обязательных для исполнения нормативных документов при строительстве объектов различного назначения независимо от форм собственности, а также на предприятиях, изготовляющих стройматериалы, конструкции и изделия;

- совершенствование форм и методов госконтроля;

- участие в разработке законодательных и нормативных актов в части обеспечения качества проектно-сметной документации, Градостроительной документации и качества строительства;

- формирование информационной базы по вопросам обеспечения качества разрабатываемой и градостроительной документации и выполнения строительно-монтажных работ и отдельных работ.

2. Задачи, функции, права

2.1. Главной задачей ГАСН является осуществление контроля за:

- соответствием возводимых зданий и сооружений, производимых стройматериалов, изделий и конструкций нормативно-технической и проектной документации;

- обеспечением организационно-правового порядка строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

2.2. ГАСН в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- в установленном порядке выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по конкретным объектам;

- осуществляет выборочные проверки:

а) соответствия выполняемых строительно-монтажных работ и изготовляемых стройматериалов, изделий и конструкций обязательными требованиям строительных норм и правил, стандартов, техусловий и др. нормативно-технической документации, а также утвержденным проектным решениям;

б) своевременного и качественного ведения участниками строительства необходимой документации;

в) реализации утвержденных проектов и соблюдения техтребований в части архитектурно-строительных решений;

- участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком;

- взаимодействует с др. органами госнадзора, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной индустрии, организации строительства, др. вопросам, представляющим взаимный интерес;

- обобщает и анализирует материал по результатам проводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов.

2.3. ГАСН имеет право:

- беспрепятственного доступа на территории г. Омска на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску стройматериалов, изделий и конструкций;

- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на нее функций нормативно-техническую, исполнительную документацию;

- в пределах полномочий давать обязательные для исполнения участками строительства и изготовителями стройматериалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, стандартов, техусловий и др. нормативно-технической документации;

- привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры, посреднические фирмы и др. организации для подготовки заключений по вопросам, находящимся в компетенции ГАСН;

- требовать в необходимых случаях от подрядчика, заказчика, изготовителя стройконструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и др. испытаний, съемок, замеров;

- приостанавливать:

а) выпуск, реализацию потребителям, а также применение стройматериалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений обязательных для исполнения стандартов, техусловий и др. нормативно-технической документации или повреждения в процессе транспортировки и хранения;

б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ при нарушении организационно-правового порядка строительства, нормативных требований и утвержденных проектных решений, влекущих за собой возможность снижения характеристик прочности и устойчивости, а также в случае угрозы аварии здания, сооружения или их частей;

в) действие лицензии на осуществление строительной деятельности сроком до 3-х месяцев за повторное в течение года нарушение в области строительства;

- направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления о лишении лицензий на осуществление строительной деятельности организаций, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативно-технической документации;

- принимать участие в установленном порядке в приемке законченных строительством объектов;

- сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в т.ч. правил приемки объектов в эксплуатацию;

- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений;

- применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства;

- составлять протоколы за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 2, 9, 11, 17, 20-22, 24, 27, 28, 36, 38, 40, 42, 43, 45 Закона Омской области "Об административной ответственности предприятий, учреждений и объединений за правонарушения в области строительства и благоустройства городов, поселков и др. населенных пунктов Омской области" с направлением документов в административную комиссию администрации города.

В соответствии со ст. 55 Закона суммы штрафов направляются в размере 50% в бюджет города, 50% - на содержание и укрепление материально-технической базы административно-технической инспекции г. Омска.

Перечисление штрафов, наложенных ГАСН за правонарушения, допущенные на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов муниципальной и негосударственных форм собственности, а также при строительстве объектов, финансирование которых осуществляется из любых других источников, производится в следующем порядке:

- 20% суммы штрафа перечисляется в области бюджет,

- 40% - в городской бюджет,

- 40% - на р/с ГАСН.

Противодействие выполнению возложенных на ГАСН функций со стороны юридических и физических лиц недопустимо.

2.4. Действия должностных лиц ГАСН могут быть обжалованы в вышестоящих органах Госархстройнадзора Омской области, России, суде или арбитражном суде. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний, протоколов, постановлений ГАСН, выданных инспекцией, если вышестоящими органами Госархстройнадзора Омской области и России, судом или арбитражным судом не вынесено определение о приостановлении указанных актов.

3. Имущество и средства управления

3.1. Свою деятельность ГАСН осуществляет за счет бюджетных средств и части средств, полученных от штрафных санкций.

3.2. Администрация города обеспечивает ГАСН средствами для выполнения функций, установленных настоящим положением, смету финансирования утверждает глава администрации.

3.3. Имущество, переданное ГАСН, принадлежит ему на праве оперативного управления.

3.4. Материально-техническое и социальное обеспечение ГАСН, содержание части работников, привлечение независимых экспертов, специализированных организаций для проведения независимых экспертиз осуществляется за счет средств штрафных санкций.

3.5. Администрация города обеспечивает ГАСН производственными помещениями, средствами связи, контрольно-измерительными приборами и лабораторным оборудованием, автотранспортом и др. материально-техническими ресурсами для эффективного выполнения возложенных на него задач.

4. Структура и порядок организации деятельности ГАСН

4.1. Структура ГАСН разрабатывается начальником в соответствии с задачами, полномочиями и функциями, установленными настоящим положением и сметой финансирования, утвержденной главой администрации.

4.2. ГАСН возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый главой администрации города.

4.3. Начальник ГАСН организует всю работу и несет ответственность за состояние и деятельность ГАСН.

4.4. Начальник ГАСН от имени инспекции представляет ее во всех организациях и учреждениях, распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами ГАСН, заключает договоры, оформляет финансовые документы, открывает и закрепляет счета в банке, выдает доверенности.

Информация об изменениях:

Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 18 июня 1996 г. N 471-п в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Начальник ГАСН в пределах своей компетенции:

- обеспечивает выполнение инспекцией ее основных задач и функциональных обязанностей;

- принимает меры по обеспечению ГАСН квалифицированными кадрами, созданию бесплатных и здоровых условий труда;

- издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками, проверяет их исполнение;

- утверждает в пределах своей компетенции, в пределах установленного фонда оплаты труда работников структуры ГАСН, штатное расписание;

- назначает и увольняет заместителей начальника ГАСН, главного бухгалтера и др. сотрудников, применяет меры поощрения и взыскания к работникам в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность ГАСН

5.1. ГАСН несет всю полноту ответственности за свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

6. Контроль за деятельностью

6.1. Контроль за деятельностью ГАСН осуществляет городская администрация и вышестоящие органы Госархстройнадзора.