Постановление Главы администрации г. Омска от 20 октября 1994 г. N 936-п "Об утверждении Положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска"

В соответствии с приказом комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области от 20.02.91 г. "О создании комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам в районах, входящих в состав Омской области, и городского комитета", по представлению комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска, на основании Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Копейкина Г.Д.

Глава администрации

В.П. Рощупкин

Положение
о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска
(утв. постановлением главы администрации г. Омска от 20 октября 1994 г. N 936-п, приказом председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области от 15 августа 1994 г. N 39)

Положение разработано комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска.

1. Общие положения

1.1. Настоящим положением определяются основные вопросы деятельности комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска (далее Комитет).

1.2. Положение утверждается постановлением главы администрации г. Омска по представлению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области (Облкомзема) и приказом по Облкомзему.

1.3. Полномочия Комитета распространяются на земли, находящиеся в ведении администрации г. Омска.

1.4. Свою деятельность Комитет осуществляет в соответствии с законами Российской Федерации, Указами Президента, постановлениями Правительства РФ, нормативными актами администрации Омской области, а также приказами Роскомзема и Облкомзема, постановлениями главы администрации г. Омска, настоящим Положением.

1.5. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в том же порядке.

2. Задачи, основные направления деятельности

2.1. Обеспечение совместно с администрацией г. Омска реализации государственной политики в области регулирования земельных отношений, рационального использования и охраны земель, что включает в себя:

- разработку и обеспечение согласованности местной нормативно-правовой базы с основами земельного законодательства Российской Федерации;

- организацию и осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;

- формирование и ведение государственного земельного кадастра;

- ведение государственного мониторинга земель;

- организацию и осуществление государственного землеустройства - формирование федерального, муниципального земельного фондов, фонда перераспределения г. Омска, приватизация земель;

- введение экономических отношений в систему землепользования;

- пропаганду основ земельного законодательства и государственной земельной политики.

2.2. Разработка, осуществление местной политики в области земельных отношений, представление интересов администрации г. Омска по вопросам землеустройства в вышестоящих и внешних по отношению к городу органах, а также перед прочими субъектами земельных отношений:

- научное, методическое и профессиональное обеспечение деятельности органов местного самоуправления г. Омска по вопросам регулирования земельных отношений;

- формирование нормативной базы и организация местных отраслевых органов и структур;

- создание системы платности и экономического стимулирования рационального землепользования, повышения качества земель и совершенствования налоговой политики;

- содержание, охрана и развитие муниципального земельного фонда и территорий, находящихся в ведении г. Омска;

- проведение консультаций, экспертиз по различным вопросам земельных отношений.

3. Функции

В соответствии с задачами и основными направлениями деятельности Комитет осуществляет:

3.1. Подготовку, экспертизу и представление на утверждение главы администрации проектов документов (постановлений, положений, программ и т.д.) местной и нормативно-правовой базы по вопросам регулирования земельных отношений.

3.2. Функции заказчика по созданию научной, проектно-технической документации и производства работ по выполнению государственных и местных, утвержденных администрацией г. Омска, программ в области землеустройства и земельных отношений.

3.3. Организацию, формирование и координацию деятельности отраслевых органов и структур (кадастровые бюро, центр оценки территорий, государственные инспекционные службы, муниципальные, федеральные земельные фонды, землеустроители районов, проектные, посреднические, сервисные организации, финансово-инвестиционные организации и т.д.).

3.4. Оформление и регистрацию правоустанавливающих и землеотводных документов на право собственности, пользования землей.

3.5. Организацию и контроль землеустроительной деятельности в г. Омске.

3.6. Формирование механизма и проведение оценки городских территорий, определение размеров платежей за землю.

3.7. Контроль за поступлением и распределением средств платежей за землю, поступающих в распоряжение администрации г. Омска.

3.8. Проведение плановых и оперативных инспекционных проверок по вопросам государственного контроля за использованием и охраной земель, обеспечение деятельности комиссии Комитета по контролю за использованием и охраной земель.

3.9. Составление ежегодного государственного отчета о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям, о нарушениях земельного законодательства и другой статистической отчетности по установленным формам и срокам.

3.10. Консультации юридических и физических лиц по вопросам земельного законодательства и землепользования.

4. Права, обязанности и ответственность

Для выполнения возложенных задач и функций Комитет имеет право:

4.1. В порядке законодательной инициативы осуществлять разработку и представление проектов нормативных актов, положений и программ на рассмотрение и утверждение администрации г. Омска.

4.2. Выступать в качестве эксперта администрации г. Омска по вопросам земельного законодательства и представлять официальные заключения по различным вопросам земельных отношений заинтересованным лицам.

4.3. Представлять интересы администрации г. Омска по вопросам землепользования и землеустройства перед субъектами земельных отношений, в землеустроительных и административных органах различного уровня.

4.4. Вести договорную деятельность по реализации утвержденных государственных и местных программ и осуществлять контроль за исполнением финансовой части договоров.

4.5. Вести секретное делопроизводство.

4.6. Осуществлять контроль за поступлением и расходованием средств платежей за землю.

4.7. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать местные отраслевые органы и структуры.

4.8. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать комиссии в составе Комитета по вопросам, входящим в его ведение.

4.9. Запрашивать и получать безвозмездно от учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности и граждан материалы и документы, необходимые для проведения контрольных проверок, выполнения землеустроительных работ и ведения государственного земельного кадастра г. Омска.

4.10. Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства в части использования и охраны земель юридическими и физическими лицами.

4.11. Применять штрафные санкции в случае нарушения земельного законодательства в соответствии с установленным порядком.

4.12. Посещать все объекты предприятий, учреждений, организаций (в том числе оборонных с учетом режима их посещения) и частных лиц, находящиеся в их собственности, пользовании, для контроля за использованием и охраной земель.

4.13. Приостанавливать производство, финансирование работ на объектах и выдавать обязательные к исполнению предписания при обнаружении нарушений земельного законодательства в порядке, определенном законодательством РФ.

4.14. Комитет несет ответственность:

- совместно с администрацией г. Омска за реализацию государственной политики в области земельных отношений;

- за своевременное и точное исполнение постановлений и программ, определяющих земельную политику администрации г. Омска, а также функций Комитета, определенных настоящим Положением;

- за соблюдение требований земельного законодательства при осуществлении деятельности Комитета;

- за достоверность хозяйственной и финансовой отчетности о деятельности Комитета, о состоянии земель, находящихся в ведении г. Омска.

5. Статус, управление

5.1. Комитет является специально уполномоченным государственным органом федеральной исполнительной власти, входит в единую взаимосвязанную структуру органов Роскомзема и непосредственно подчиняется Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Омской области.

5.2. По вопросам осуществления местной политики в области земельных отношений Комитет подчиняется главе администрации или первому заместителю главы администрации г. Омска.

5.3. Комитет является юридическим лицом в соответствии с законодательством РФ, имеет самостоятельный баланс, счета в финансово-кредитных учреждениях, штампы, бланки, круглую печать со своим наименованием и Государственным гербом Российской Федерации и прочие официальные атрибуты.

5.4. Комитет, его органы и службы образуют единую взаимосвязанную структуру. В соответствии с основными направлениями деятельности в состав Комитета входят:

а) городская инспекционная служба с комиссией по контролю за использованием и охраной земель;

б) служба государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

в) производственно-техническая служба с отделом землеустройства и земельных фондов г. Омска;

г) котировочный центр оценки территорий, специальный фонд Комитета;

д) землеустроители районов;

е) проектно-экспертная лаборатория Комитета.

5.5. Деятельностью Комитета руководит председатель Комитета, назначаемый на должность приказом председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области по согласованию с администрацией г. Омска.

5.6. Председатель Горкомзема в пределах своей компетенции:

- обеспечивает выполнение Комитетом его основных задач и функций;

- принимает меры по обеспечению Комитета квалифицированными кадрами, повышению их профессионального уровня, созданию безопасных условий труда, улучшению культурно-бытовых условий служащих Комитета и всех его подразделений;

- издает приказы в пределах своей компетенции, обязательные для всех подразделений Комитета;

- принимает и увольняет работников Комитета, разрабатывает и представляет на утверждение в Облкомзем штатное расписание, утверждает должностные обязанности сотрудников Комитета;

- применяет меры поощрения и административного взыскания к работникам Комитета.

5.7. Председатель Горкомзема без доверенности действует от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях.

6. Финансовая деятельность Комитета

6.1. Комитет распоряжается бюджетными средствами, выделяемыми для реализации государственных и местных программ в области землеустройства и земельных отношений.

6.2. Комитет осуществляет сбор средств, поступающих от штрафов, регистрационных сборов и других видов платежей, отнесенных законодательством и местными нормативными актами к компетенции Комитета.

6.3. Комитет осуществляет привлечение в распоряжение администрации г. Омска дополнительных средств, связанных с формированием рынка земель и включением в оборот средств платежей за землю.

6.4. Комитет содержится за счет средств Российского бюджета, направляемых через Областной комитет по земельным ресурсам, а также из средств, дополнительно привлекаемых Комитетом, связанных с формированием рынка земель.

6.5. Комитет распоряжается дополнительно привлеченными и другими средствами, направляемыми на обеспечение деятельности, развития комитета и поощрения его работников в соответствии с законом и местными актами. А также полностью распоряжается средствами от хозрасчетной деятельности проектно-экспертной лаборатории Комитета.

7. Юридические основания

7.1. Земельный кодекс Российской Федерации.

7.2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

7.3. Постановление Правительства РФ от 23.12.93 г. N 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ".

7.4. Приказ Роскомзема от 05.08.92 г. N 49.

7.5. Приказ Роскомзема от 26.11.92 г. N 68 "О создании кадастровых бюро и инвентаризации земель населенных пунктов".

7.6. Порядок оформления и выдачи свидетельств на право собственности на землю, утвержденный первым заместителем Председателя Роскомзема от 15.02.94 г.

7.7. Приказ Облкомзема от 20.02.91 г. "О создании комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам в районах, входящих в состав Омской области и городского комитета".

7.8. Решение Малого Совета городского Совета народных депутатов г. Омска от 19.03.92 г. N 43 "Об открытии счета комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Омска".

7.9. Постановление главы администрации г. Омска от 19.05.94 г. N 339-п "Об открытии специального бюджетного счета для зачисления платежей за землю".

Председатель

Н.П. Шалмин