Приложение N 4. Положение о комиссии администрации города Омска по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение N 4

к Постановлению Главы

Администрации г. Омска

от 14 марта 1995 г. N 268-п

Положение
о комиссии администрации города Омска по чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

I. Общие положения

1. Постоянная комиссия администрации города по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (КЧС города) является органом, осуществляющим регулирование вопросов защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, а также координацию деятельности органов управления на территории города.

2. КЧС города работает под руководством администрации города, вышестоящих комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также правительственных комиссий, образуемых для расследования причин особо крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. КЧС города в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями администраций Омской области и города Омска, постановлениями вышестоящих комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также настоящим Положением.

4. Решение комиссии, принимаемое в целях решения вопроса защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в пределах ее компетенции, являются обязательными для выполнения всеми органами управления, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

При необходимости КЧС города согласовывает принимаемые решения с соответствующими отраслевыми органами или информирует их о принятых решениях.

5. Работа КЧС города в чрезвычайных ситуациях организуется во взаимодействии с заинтересованными органами местного самоуправления, военным командованием.

II. Задачи КЧС города

1. Разработка и реализация программ по вопросам, входящим в ее компетенцию.

2. Организация разработки и осуществления на территории города мероприятий по защите населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Обеспечение управления подсистемой Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

4. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выходящих за пределы территории предприятий, создания и обеспечения готовности сил и средств, необходимых для этих целей.

5. Организация разработки и реализации целевых и научно технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при их возникновении.

6. Контроль за состоянием созданных в городе государственных резервов на случай чрезвычайных ситуаций.

7. Организация подготовки населения города, должностных лиц и формирований РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

8. Осуществление на территории города государственного надзора за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и действиям при их возникновении.

9. Организация сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Выделение потенциальных источников опасности, оценка и прогнозирование последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

11. КЧС города в соответствии с возложенными на нее задачами:

11.1. Организует разработку и вносит на рассмотрение администрации проекты распоряжений или постановлений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения защиты населения, а также участвует в подготовке других документов по указанным вопросам.

11.2. Осуществляет общее руководство функционированием подсистемой РСЧС, координирует деятельность территориальных, и ведомственных и функциональных подсистем и звеньев системы при чрезвычайных ситуациях.

11.3. В зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует работы по их ликвидации или принимает руководство ими на себя, определяет количество сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение в район бедствий, использует в приоритетном порядке для связи и информации государственные и ведомственные сети и средства связи.

11.4. Организует оповещение и информирование населения в чрезвычайных ситуациях, контролирует создание и работу соответствующих локальных систем оповещения.

11.5. Организует совместно с заинтересованными организациями и координирует работу по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, их моделированию, определению потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий.

11.6. Участвует в разработке мер экономического, правового, организационного, социального и научно-методического характера, направленных на создание на предприятиях условий, способствующих предотвращению аварий и катастроф и уменьшению их последствий.

11.7. Определяет совместно с главами администраций районов, предприятиями и организациями оснащение сил и средств, входящих в подсистему РСЧС и их размещение.

11.8. Организует создание и использование аварийно спасательных подразделений (сил) постоянной готовности для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11.9. Организует работу по привлечению в установленном порядке общественных организаций и граждан, имеющих соответствующий опыт, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11.10. Определяет приоритетные направления в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует разработку и координацию региональных программ по этим вопросам.

11.11. Осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при чрезвычайных ситуациях.

11.12. Проводит мероприятия по подготовке органов управления, служб, сил и средств подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организует и осуществляет аттестацию спасателей и аварийно-спасательных формирований.

11.13. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

11.14. Организует сотрудничество по проблемам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, оказанием помощи пострадавшему населению, обобщению и распространению опыта в этой области.

III. Права КЧС города

Комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации города имеет право:

1. Принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения ведомствами, организациями, органами местного самоуправления города, предприятиями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами.

2. Принимать на себя непосредственное руководство работами по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, выходящих за пределы предприятий.

3. Заслушивать ответственных работников ведомств и организаций, органов местного самоуправления города по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при их возникновении.

4. Запрашивать и получать от ведомств и организаций, органов местного самоуправления города сведения, необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Привлекать для проведения экспертизы потенциально опасных объектов и производств необходимых специалистов.

6. Утвердить инструкции, правила и другие нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи.

8. Осуществлять контроль деятельности предприятий, организаций и учреждений на территории города по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования при их возникновении.

9. Участвовать в подготовке заключений о целесообразности размещения на территории города объектов народного хозяйства, потенциально опасных для жизни и здоровья населения, наносящих вред окружающей среде.

10. Приостанавливать деятельность потенциально опасных предприятий, организаций и учреждений, связанную с использованием вредных веществ, при грубых нарушениях правил техники безопасности и угрозе возникновения чрезвычайной ситуации до полного устранения нарушений.

IV. Должностной состав КЧС города

     Председатель комиссии    - первый заместитель главы

                                администрации города Омска.

     Первый заместитель       - заместитель главы

     председателя комиссии      администрации города.

     Первый заместитель       - начальник штаба по делам ГО и ЧС,

     председателя комиссии      заместитель начальника ГО г. Омска.

     Заместитель председателя - директор департамента транспорта

                                города Омска.

     Заместитель председателя - заместитель главы администрации

     Заместитель председателя - заместитель главы администрации

     Заместитель председателя - председатель комитета по экономическому

                                развитию города.

Члены комиссии:

1. Председатель городского комитета по охране природы.

2. Главный государственный санитарный врач города.

3. Первый заместитель начальника УВД администрации области.

4. Начальник отдела УПО УВД администрации области.

5. Глава администрации Кировского района.

6. Глава администрации Куйбышевского района

7. Глава администрации Ленинского района.

8. Глава администрации Октябрьского района.

9. Глава администрации Первомайского района.

10. Глава администрации Советского района.

11. Глава администрации Центрального района.

12. Начальник управления дорожного хозяйства и благоустройства.

13. Генеральный директор АО "Омскгражданстрой".

14. Директор ПЭП "Омсккоммунэлектро".

15. Главный инженер АО "Омскавтотранс".

16. Главный инженер АК "Омскэнерго".

17. Директор муниципального предприятия водопроводного хозяйства

18. Директор муниципального предприятия канализационного хозяйства

19. Директор муниципального унитарного предприятия "Жилищное хозяйство и коммунальное обслуживание".

20. Первый заместитель начальника Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги.

21. Генеральный директор АООТ "Омское".

22. Первый заместитель облвоенкома.

23. Директор филиала Омской ГТС АООТ "Электросвязь" Омской области.

24. Начальник центра наблюдения за загрязнением окружающей среды.

25. Заместитель главы администрации, директор департамента здравоохранения администрации города.

26. Генеральный директор АО "Омсктехоптторг".

27. Управляющий трестом "Омскгоргаз".

28. Директор предприятия тепловых сетей и котельных.

29. Начальник службы управления ФСК РФ по Омской области.

Ответственные секретари комиссии:

1. Управляющий делами администрации города.

2. Начальник отдела радиационной и химической защиты штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Омска.

3. Секретарь комиссии.

V. Оповещение членов комиссии

При возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий по решению председателя комиссии или его первых заместителей, заместители председателя КЧС оповещаются отделом центральной диспетчерской службы администрации города, а члены КЧС диспетчером филиала Омской ГТС АООТ "Электросвязь" Омской области по специально разработанным схемам оповещения и прибывает на постановку задач в рабочий кабинет председателя комиссии.

VI. Порядок работы комиссии

Деятельность комиссии осуществляется как в чрезвычайных, так и в обычных условиях в период нормального безаварийного функционирования объектов народного хозяйства и отсутствия опасных природных явлений.

Повседневная деятельность комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы комиссии, в котором предусматриваются мероприятия по контролю за реализацией мер, направленных на снижение ущерба от возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, и подготовке к ликвидации их последствий, при необходимости может разрабатываться сводный план мероприятий, проводимых на предприятиях города.

Действия комиссии в чрезвычайных ситуациях организуются в соответствии с планом действий комиссий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города. Меры по защите населения осуществляются на основе Плана гражданской обороны города в мирное время. В процессе своей повседневной деятельности комиссия проводит периодические заседания, проверки, экспертизы, рекогносцировки и другие работы.

С момента возникновения чрезвычайной обстановки комиссия переходит на непрерывный режим работы, конкретный порядок которого устанавливается председателем комиссии в зависимости от характера и масштаба происшествия.

Место дислокации на этот период определяется, исходя из необходимости эффективного управления привлекаемыми силами.

Для проведения работ по ликвидации последствий ЧП по решению комиссии могут привлекаться:

- невоенизированные формирования гражданской обороны, в том числе территориальные формирования повышенной готовности;

- ведомственные специализированные невоенизированные формирования гражданской обороны;

- отдельный механизированный полк гражданской обороны;

- воинские части гарнизона (по распоряжению командующего войсками СибВО в соответствии с имеющимся планами);

- подразделения и личный состав войск МВД, милиции;

- рабочие и служащие предприятий, учреждений и организаций.

Переход работы комиссии с режима чрезвычайных условий на повседневный осуществляется по решению главы администрации города Омска.

VII. Состав оперативной группы комиссии и ее задачи

В зависимости от сложившейся обстановки, председатели комиссий, после принятия решения имеют право определить состав оперативной группы комиссии и возложить на нее выполнение следующих задач:

1. Сбор информации об обстановке и ее оценке.

2. Определение потребных сил и средств для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. Определение мер и способов защиты рабочих и служащих, населения.

4. Обеспечение ввода сил и средств гражданской обороны в очаги поражения и организация их работы.

5. Организация следующих мероприятий:

- защита населения в зонах производства работ;

- оповещение населения;

- вывод (вывоз) населения;

- розыск пораженных и оказание им первой медицинской помощи;

- регулирование движения в районе аварии и оцепление очага поражения.

6. Постоянное информирование председателя комиссии об обстановке, принимаемых мерах и ходе проведения восстановительных работ.

7. Разработка и доведение распоряжений, указаний до исполнителей, контроль за их выполнением.

8. Организация взаимодействия сил гражданской обороны с частями и подразделениями, выделяемыми для ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий.

9. Ведение рабочей карты (схемы) обстановки, журнала полученных и отданных распоряжений, учета действий сил, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий.

10. Подготовка и представление доклада председателю комиссии.

11. Состав оперативной группы:

- Представители администраций города - 2-3 чел.

- Представители предприятий, учреждений - 5-7 чел.

- Представители штаба по делам ГО и ЧС города - 3-5 чел.

Итого: 10-15 чел.

Оперативная группа является рабочим органом председателя комиссии и обеспечивает выполнение всех его распоряжений и указаний в ходе ведения работ по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

VIII. Контроль

Для постоянного контроля за выполнением решений комиссии, выработки предложений по организации защиты населения, недопущению и уменьшению аварий, катастроф и стихийных бедствий создается рабочая группа комиссии администрации города по чрезвычайным ситуациям.

В состав рабочей группы включается:

председатель - заместитель председателя комиссии администрации города по чрезвычайным ситуациям;

заместитель председателя - член комиссии администрации города;

члены рабочей группы - специалисты городского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, департамента здравоохранения, управления пожарной охраны, центра наблюдения за загрязнением окружающей среды городского комитета охраны природы, госгортехнадзора, прокуратуры и др.

Положение о рабочей группе комиссии по чрезвычайным ситуациям утверждается главой администрации г. Омска.

Управляющий делами

В.Е. Тимофеев