Приложение N 6. Пояснительная записка к отчету о формировании и расходовании средств городского внебюджетного экологического фонда за 1996 год

Приложение N 6

к Постановлению Главы

городского самоуправления

от 05.05.97 г. N 131-п

Пояснительная записка
к отчету о формировании и расходовании средств городского внебюджетного экологического фонда за 1996 год

Расчетная сумма платы за загрязнение природной среды по прогнозу на 1996 год за вычетом предоставленных природопользователям льгот и отчислений в федеральный бюджет составила 13898 млн. рублей. Ожидаемое поступление средств (прогноз) с учетом коэффициента неплатежеспособности предприятий (к=0,6) и задолженности предприятий предыдущего года составило 8212 млн. рублей.

Размер средств собственно Омского городского экологического фонда по прогнозу на 1996 год, утвержденного Постановлением Главы городского самоуправления (мэра) г. Омска N 397-п от 28.05.96 г., составил - 4197 млн. рублей, в том числе резерв 838 млн. рублей . Сумма обязательных перечислений составляет 5231 млн. рублей (Федеральному экологическому фонду - 10%, резервный - 2%, областной экологический фонд - 30%, районные в г. Омске - 12%).

За 1996 год на накопительный счет регионального (городского) экологического фонда поступило 2781,1 млн. руб. и проведено взаимозачетов на сумму 5268,6 млн. руб.

Из общей суммы поступлений и взаимозачетов: (в млн.руб.)

                                            поступило  зачтено    всего

     - платежи по лицензиям на                2307,2    4674,6    6981,8

       природопользование

     - пени, взысканные за несвоевременное

       внесение платежей                       352,6     163,1     515,7

     - штрафы за нарушения действующего

       природоохранного законодательства       109,3       4,2     113,5

     - иски, взысканные за нанесенный

       ущерб природной среде                    11,5     199,4     210,9

     - штрафы ГАИ (за вычетом обязательных

       отчислений)                                       227,3     227,3

     - возврат кредита                           0,5                 0,5

       Итого:                                 2781,1    5268,6    8049,7

Общая сумма средств в региональном (городском) экологическом фонде с учетом проведенных взаимозачетов составила 8036,4 млн. рублей, в том числе платежей 6968,5 млн. руб. (по прогнозу 8212 млн. руб. или 86,7% к прогнозу). Основной причиной непоступления средств является отсутствие денежных средств на счетах, а следовательно и невозможность оплаты инкассовых распоряжений, выставляемых комитетом всем задолжникам ежеквартально (список задолжников прилагается).

В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 29 июня N 442 "О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации" и Решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов N 82 от 6 мая 1993 года "О порядке планирования природоохранной деятельности, образовании и использовании средств государственных экологических фондов в Омской области" средства поступившие в региональный (городской ) экологический фонд в отчетном периоде распределились следующим образом:

     Федеральный экологический фонд               -  47,3 млн.руб.

     (10% от поступивших штрафов, исков, пени)

     Погашение задолженности в Федеральный        -  157,3 млн. руб.

     экологический фонд за 1995 год

     Резервный фонд                               -   55,6 млн. руб.

     (2% от суммы поступивших средств,

     без взаимозачетов)

     Областной экологический фонд                 - 2346,6 млн. руб.

     (30% от суммы поступивших средств)

Общая сумма обязательных отчислений составила 2606,8 млн. руб. или 32 процента от суммы средств, поступивших на накопительный счет Р(r)ЭФ, а также засчитанных в результате проведенных взаимозачетов. Остальная часть в сумме 5442,9 млн. руб. составила собственно Омский городской экологический фонд.

За отчетный период из средств Омского городского экологического фонда израсходовано 5761,4 млн. рублей, в том числе:

- перечислено на выполнение природоохранных мероприятий администрациями районов г. Омска и Омского района 233600 млн. руб;

- профинансировано природоохранных мероприятий (ст. 1-ст. 7) на сумму 4548,8 млн. руб.;

- использовано на укрепление материальной базы природоохранных органов 544,5 млн. руб., из которых 243,9 млн. рублей проведено взаимозачетами;

- на стимулирование природоохранной деятельности 208,3 млн.руб., в том числе 47,5 млн. руб. на социальную защиту работников.

Кроме того в соответствии с совместным постановлением глав администраций Омской области и г. Омска N 166-п/303-п от 19.05.92 г. израсходовано на содержание отдела оперативного контроля 185,7 млн. руб., 35,5 млн. руб. на содержание отдела экологического фонда и 5,0 млн. руб. израсходовано на оплату услуг банка.

Из предоставленного отчета по исполнению укрупненной сметы видно, что в целом по городскому экологическому фонду допущен перерасход в сумме 420,2 млн. руб., в том числе по статьям 1-7 568,7 млн. руб. Перерасход средств по статьям 1, 4, 5, в сумме 1558,7 млн. руб. произошел за счет взаимозачетов с предприятиями-должниками в 4 квартале 1996 года на индексацию финансирования плановых мероприятий.

Сведения о размерах финансирования конкретных мероприятий изложены в отчете об исполнении объектной сметы.

В связи с отсутствием "живых" средств по состоянию на 1.01.97 возникла задолженность по обязательным отчислениям и недоосвоение средств по другим статьям укрупненной сметы:

                                                        в млн. руб.

     1. Обязательные отчисления, всего                     999,4

        в том числе: Федеральный экофонд                    19,1

                     резервный фонд                         55,6

                     областной экофонд                     411,6

                     районные экофонды                     513,1

2. Недоосвоение средств по статьям 2, 3, 6, 7 в сумме 451 млн. руб.

3. Недоосвоение средств по статьям 8 и 9 в сумме 118,8 млн. руб.

В целях сокращения задолженности по обязательным отчислениям предлагаем:

1. Средства районных экологических фондов в сумме 483,4 млн. руб. (доля взаимозачетов) и резервного фонда в сумме 55,6 млн. руб. не перечислять по прямому назначению, а перераспределять их для пополнения статей 1, 4, 5.

2. Недоосвоенные средства по статьям 2, 3, 6, 7 в сумме 451 млн. руб. направить на пополнение статей 1, 4, 5.

3. В годовом отчете по статьям укрупненной сметы провести соответствующую корректировку остатков средств на 1.01.97, а также утвердить корректировку сумм обязательных отчислений в предлагаемых размерах.

Таким образом задолженность будет частично погашена и составит 420,2 млн. руб.

Отчет об исполнении укрупненной сметы расходования средств регионального (городского) экологического фонда за 1996 год выполнен с учетом вышеперечисленных предложений.

Управляющий делами

В.Е. Тимофеев