Приложение. Положение об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора г. Омска

Приложение

к постановлению Главы

городского самоуправления

от 15 августа 1997 г. N 266-п

Положение
об инспекции государственного архитектурно-строительного надзора г. Омска

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля, 28 марта 2000 г.

Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности инспекции Госархстройнадзора г. Омска, определяет ее цели и задачи, права и ответственность на территории г. Омска.

2. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора, именуемая в дальнейшем "ГАСН", создана на основании Распоряжения Президента РСФСР от 27.10.91 г. N 105 РП "Об образовании органов государственного архитектурно-строительного надзора РСФСР", Приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 13 декабря 1991 года, Закона РФ "Об административной ответственности предприятий, учреждений и объединений за правонарушения в области строительства" от 17.12.92 г. N 4121/1-1, Закона Омской области "О местном самоуправлении в Омской области" от 14.12.95 г. N 37-ОЗ.

3. Инспекция ГАСН осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения и соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности возводимых и законченных строительством, а также капитально отремонтированных объектов.

Выборочным проверкам подлежит новое строительство, расширение, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения за исключением объектов, контролируемых специальными государственными надзорными органами.

4. Инспекция ГАСН в пределах своей компетенции осуществляет выборочные проверки качества строительства объектов, производимых строительных материалов, изделий и конструкций, а также организационно-правового порядка строительства на отведенных территориях вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности участников строительства, по своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации возложенных на нее функций.

5. Инспекция ГАСН по отношению к совместным предприятиям и иностранным фирмам, осуществляющим строительство объектов и производство строительных материалов, изделий и конструкций на территории г. Омска, использует всю полноту предоставленных ей полномочий, если иное не предусмотрено международными договорами.

6. В своей деятельности инспекция ГАСН руководствуется действующим законодательством РФ, иными нормативными актами органов государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Госархстройнадзора РФ, а так же настоящим Положением.

7. Руководство инспекции осуществляет начальник, который назначается или освобождается от должности главой городского самоуправления с учетом предложения инспекции Госархстройнадзора России.

8. Инспекция ГАСН является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, печать с изображением государственного герба РФ со своим наименованием, штампы, бланки, эмблемы.

Может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

9. Инспекция ГАСН может являться участником общероссийского общественного фонда "Центр качества строительства".

10. Инспекция ГАСН, в рамках своей компетенции, оказывает помощь руководителям учреждений, организаций, связанных с проектированием, строительством и изготовлением стройматериалов, конструкций и изделий.

11. Инспекция ГАСН работает в тесном взаимодействии с администрацией городского самоуправления.

Основные задачи и функции

12. Главной задачей инспекции ГАСН является контроль за обеспечением участниками строительства:

- соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций нормативно технической и проектной документации;

- организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

13. Инспекция ГАСН в соответствии с возложенными на них задачами выполняет следующие основные функции:

- проводит выборочный инспекционный надзор за качеством строительства, ремонтом, соответствием стандартам и нормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях независимо от их организационно правовых форм;

- приостанавливает строительство объектов, строящихся с нарушением строительных, градостроительных норм и правил, организационно-правового порядка строительства, приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов и выпуск строительных материалов, конструкций и др. строительной продукции при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а также применяет установленные законодательством санкции;

- осуществляет госземконтроль по вопросам, относящимся к компетенции Госстроя России;

- формирует в установленном порядке внебюджетные источники финансирования;

- выдает разрешение на строительство, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт на всей территории г. Омска любых объектов, независимо от их принадлежности и формы собственности, подконтрольных инспекции ГАСН;

- осуществляет выборочные проверки:

а) соответствия выполняемых строительно-монтажных работ и изготовляемых стройматериалов, изделий и конструкций утвержденной нормативно-технической и проектной документации;

б) своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения необходимой технической исполнительной документации;

в) реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;

- участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком;

- взаимодействует с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав граждан на полноценную среду жизнедеятельности;

- обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 28 марта 2000 г. N 146-п в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Инспекция ГАСН имеет право:

- применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и государственных стандартов в области строительства и несоблюдения организационно-правового порядка;

- беспрепятственного доступа на территории г. Омска на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, а также на любые объекты на территории города для проверки организационно правового порядка строительства;

- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на нее функций нормативно-техническую, исполнительную и проектную документацию;

- в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенных нарушений, утвержденных проектов, строительных норм и правил, др. нормативно-технической документации;

- привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры, посреднические фирмы, др. организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции инспекции ГАСН;

- требовать в необходимых случаях от подрядчика, изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и др. испытаний, съемок, замеров;

- приостанавливать:

а) выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применение строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений госстандартов и техусловий или поврежденных в процессе транспортировки и хранения;

б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ при нарушениях требований и утвержденных проектных решений, организационно правового порядка строительства, также в случае угрозы аварии зданий и сооружений;

в) действия лицензии на осуществление строительной деятельности сроком до 3-х месяцев за повторное в течение года нарушение в области строительства;

- направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении действия лицензии на осуществление строительной деятельности предприятий, систематически допускающих нарушения требований проектов и нормативно технической документации;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки объектов в эксплуатацию;

- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений;

- приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и личные, неимущественные, права: нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

- самостоятельно планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из общих задач и указаний вышестоящих органов, а также исходя из спроса на выполняемые работы и услуги и необходимости обеспечения социального развития трудового коллектива;

- осуществлять иные полномочия, направленные на решение основных задач и функций ГАСН, не противоречащие законодательству РФ;

- применять установленные законодательством меры административного воздействия за нарушение нормативных актов и госстандартов в области строительства.

Перечисление штрафов, наложенных инспекцией ГАСН за правонарушения, допущенные на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов муниципальной и негосударственных форм собственности, а также при строительстве объектов, финансирование которых осуществляется из любых других источников, производится в следующем порядке:

- 10% перечисляется в городской бюджет,

- 20% в областной бюджет,

- 70% на расчетный счет инспекции ГАСН,

с последующим утверждением Омским городским Советом.

Противодействие выполнению возложенных на ГАСН функций со стороны юридических и физических лиц недопустимо.

15. Действия должностных лиц инспекции ГАСН г. Омска могут быть обжалованы в вышестоящей инспекции ГАСН, в судебном порядке. Подача жалоб и исковых заявлений не приостанавливает исполнение предписаний и требований, выданных инспекцией ГАСН.

Управление

16. Инспекцию ГАСН возглавляет начальник, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГАСН задач:

- издает в пределах компетенции ГАСН приказы на основании и во исполнение постановлений и распоряжений администрации города, а также нормативных актов вышестоящих органов государственной власти;

- распоряжается средствами, направляемыми из городского бюджета на содержание аппарата инспекции и ее деятельности, а также средствами, получаемыми за выполнение услуг от юридических и физических лиц;

- действует без доверенности от имени инспекции, представляя ее интересы в отношениях с государственными органами, физическими и юридическими лицами;

- разрабатывает и утверждает структуру и штатное расписание инспекции;

- разрабатывает и утверждает смету расходов в пределах бюджетного финансирования и др. имеющихся средств;

- обеспечивает безопасные условия труда работников инспекции;

- в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением распоряжается имуществом, закрепленным за инспекцией ГАСН, и заключает договоры, в т.ч. и трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и, при необходимости, другие счета.

Имущество и средства обеспечения

17. Свою деятельность ГАСН осуществляет за счет смешанного финансирования: бюджетного, оказания платных услуг и части средств, полученных от штрафных санкций.

18. Имущество инспекции составляют: основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, переданные в оперативное управление и находящиеся на ее балансе; средства, получаемые из городского бюджета и внебюджетных фондов; средства от оказания платных услуг, штрафных санкций.

19. Имущество, переданное ГАСН, принадлежит ей на праве оперативного управления.

Имущество, образованное от хозрасчетной деятельности ГАСН, принадлежит ей на праве полного хозяйственного ведения.

Социальная защита работников инспекции ГАСН

20. Работники инспекции ГАСН г. Омска, работа которых связана с контрольными функциями, рассмотрением жалоб и обращений граждан и выездами на объекты для непосредственного выполнения работ, связанных с деятельностью инспекции, подлежат обязательному страхованию за счет бюджетных ассигнований и средств, образуемых в результате хозяйственной деятельности (соответственно для каждой категории работников).

21. В случае гибели сотрудника инспекции в связи с выполнением служебных обязанностей, его семье выплачивается единовременное пособие в размере двукратного годового содержания погибшего за счет средств городского бюджета.

22. При нанесении сотруднику инспекции тяжелых телесных повреждений, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, выплачивается единовременное пособие в размере годового должностного содержания за счет средств городского бюджета, а также в течение 10 лет - разница между размерами должностного оклада и лечения.

23. При нанесении сотруднику менее тяжких телесных повреждений выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятимесячного среднего заработка из средств городского бюджета.

24. Ущерб, причиненный имуществу сотрудника в связи со служебной деятельностью возмещается в полном размере из средств городского бюджета с последующим взысканием этой суммы в городской бюджет с виновной стороны.

Заключительные положения

25. Положение об инспекции ГАСН, дополнения и изменения к нему разрабатываются и вносятся ее руководителем и утверждаются главой городского самоуправления.

Контроль за деятельностью инспекции ГАСН г. Омска осуществляет Первый заместитель главы городского самоуправления, курирующий вопросы строительства.

Реорганизация инспекции проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

Заместитель Управляющего делами Администрации города

А.В. Козельский