Приложение. Положение об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Омска

Приложение

к постановлению Главы

городского самоуправления

от 31.07.97 г. N 249-п

Положение
об Управлении по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям администрации г. Омска

1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г. Омска (далее именуется - Управление по делам ГО и ЧС) создается в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", пунктом 6 и пунктом 1 Постановлений Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" соответственно и приказом министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13 марта 1997 года N 137 на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Омска и является его правопреемником.

Управление по делам ГО и ЧС функционирует как самостоятельная структура городского самоуправления, предназначенная для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

Управление по делам ГО и ЧС города, управления административных округов г. Омска, укомплектованные и возглавляемые военнослужащими войск гражданской обороны, являются воинскими учреждениями.

2. Управление по делам ГО и ЧС администрации г. Омска является структурным подразделением Главного управления по делам ГО и ЧС Омской области, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы.

3. Управление по делам ГО и ЧС администрации г. Омска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороне", Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указаниями и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, директивами и распоряжениями Председателя Правительства Российской Федерации - Начальника Гражданской Обороны РФ, постановлениями и распоряжениями главы городского самоуправления, Законом "О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказами начальника Западно-Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами и распоряжениями начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Омской области и настоящим Положением.

4. Управление по делам ГО и ЧС администрации г. Омска осуществляет свою деятельность под общим руководством начальника гражданской обороны - главы городского самоуправления, начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области и во взаимодействии с органами исполнительной власти и комиссией по чрезвычайным ситуациям города.

5. Основными задачами Управления по делам ГО и ЧС администрации г. Омска являются:

разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в реализации принятых по ним решений;

организация планирования, разработки и осуществления мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

организация оповещения органов управления по делам ГО и ЧС и населения о приведении в готовность системы гражданской обороны города, об угрозе нападения противника и применения им оружия массового поражения, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории города, представляющей угрозу здоровью и жизни населения;

организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется ЗТП РСЧС);

участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов управления, сил и средств звена территориальной подсистемы РСЧС;

прогнозирование возможной обстановки, которая может сложиться на территории города при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также после нападения противника;

контроль за строительством, дооборудованием и содержанием защитных сооружений;

участие в контроле за проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

руководство подготовкой руководящего, командно начальствующего состава и невоенизированных формирований гражданской обороны, сил и средств ЗТП РСЧС города;

организация обучения населения по гражданской обороне;

обеспечение боевой и мобилизационной готовности органов управления по делам ГО и ЧС и возложенных на них формирований;

участие в планировании, организации, обеспечении и проведении с другими органами исполнительной власти и военным командованием гарнизона эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;

осуществление контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

обеспечение функционирования и развития ЗТП РСЧС, создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

оказание помощи органам городского самоуправления и объектам экономики в организации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за организацией работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах экономики и в службах ГО города;

осуществление совместно с заинтересованными органами надзора за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении.

6. Управление по делам ГО и ЧС администрации г. Омска в соответствии с возложенными на него задачами:

организует и обеспечивает руководство подготовкой и проведением мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе и радиационных, на подведомственной территории;

организует оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

разрабатывает проекты планов ГО и планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) соответствующих административно-территориальных образований;

разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее КЧС) города проекты постановлений, приказов, распоряжений, указаний в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС, другие нормативные документы по деятельности ЗТП РСЧС;

организует реализацию федеральных целевых и научно технических программ, а также территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждения ликвидации ЧС, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

готовит предложения по созданию территориальных специальных аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности для проведения работ по локализации и ликвидации последствий ЧС;

организует создание и контроль за поддержанием в готовности сил и средств, предназначенных для действий в ЧС;

осуществляет контроль за поддержанием в готовности ЗТП РСЧС;

осуществляет надзор за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении;

организует совместно с заинтересованными организациями работу по прогнозированию вероятности возникновения ЧС, выявлению и оценке сложившейся обстановки;

участвует в разработке и осуществлении контроля за реализацией федеральных, региональных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение и ликвидацию ЧС;

оказывает методическую помощь службам ГО в разработке планов и проведении мероприятий ГО, предупреждению и ликвидации ЧС;

совместно с планово-экономическими органами городского самоуправления принимает участие в обсуждении вопросов финансирования мероприятий по подготовке населения, должностных лиц и формирований РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

совместно с департаментом недвижимости администрации г. Омска согласовывает договоры на приватизацию или изменение форм собственности предприятий и аренду защитных сооружений;

участвует в создании и использовании чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально технических ресурсов города, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации ЧС;

организует сбор, анализ и представление вышестоящим органам управления информации о возникающих ЧС, обмен ею между заинтересованными организациями;

совместно с органами, городским самоуправлением и административными округами организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

организует взаимодействие с органами военного командования и войсками ГО при совместном выполнении задач;

совместно с городской комиссией по ЧС разрабатывает проекты планов основных мероприятий города по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на год;

обобщает и распространяет передовой опыт подготовки формирований и населения по гражданской обороне, действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в мирное и военное время;

участвует в разработке мер экономического, правового, организационного и социального характера, направленных на создание на подведомственной территории условий, способствующих предотвращению аварий, катастроф и снижению влияния их последствий;

разрабатывает планы боевой и мобилизационной готовности управления по делам ГО и ЧС, формируемых им подразделений, обеспечивает и поддерживает боевую и мобилизационную готовность управления по дела ГО и ЧС и возложенных на него формирований;

осуществляет контроль за содержанием фонда защитных сооружений и ходом их строительства;

формирует совместно с департаментом экономики и финансов, контроля и налоговой политики администрации г. Омска заказы и представляет заявки на необходимые материально-технические средства для обеспечения функционирования управления по делам ГО и ЧС;

координирует работу надзорных органов за выполнением ведомственными и территориальными подсистемами РСЧС, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

7. Управлению по делам ГО и ЧС администрации г. Омска предоставляется право:

издавать в установленном порядке, в пределах своей компетенции распоряжения и указания по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвовать в работе органов исполнительной власти, городского самоуправления в качестве специального уполномоченного органа по подготовке нормативных актов, регламентирующих деятельность гражданской обороны, ЗТП РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

запрашивать от соответствующих органов исполнительной власти, городского самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности сведения, необходимые для планирования мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организовывать и проводить учения и тренировки, осуществлять проверку защиты и обеспечения жизнедеятельности людей, защиты окружающей среды, устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций на подведомственной территории;

планировать участие воинских частей и организаций в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;

принимать по согласованию с городскими органами самоуправления решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

проводить по вопросам ГО и ЧС проверку звеньев территориальной подсистемы РСЧС города;

иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами;

кроме указанных задач управление по делам ГО и ЧС городского самоуправления в зависимости от обстановки может выполнять другие задачи, определяемые распоряжением главы городского самоуправления.

8. Численность военнослужащих, проходящих службу в Управлении по делам ГО и ЧС администрации г. Омска устанавливается в соответствии со штатами и в пределах установленной численности.

Военнослужащие войск гражданской обороны Российской Федерации, проходящие военную службу в соответствии со штатами в управлении по делам ГО и ЧС администрации г. Омска содержатся за счет средств федерального бюджета, назначаются на эти должности и освобождаются от должностей министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Штатное расписание Управления по делам ГО и ЧС администрации г. Омска по должностям гражданского персонала утверждается главой администрации (губернатором) области с учетом типового штатного перечня по должностям работников Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, утвержденного МЧС России.

9. Управление по делам ГО и ЧС администрации г. Омска возглавляет военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от нее министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с главой городского самоуправления, являющимся по должности начальником гражданской обороны на данной территории в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" и является по должности заместителем начальника гражданской обороны города Омска.

10. Начальник Управления по делам ГО и ЧС администрации г. Омска:

осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия;

несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление по делам ГО и ЧС администрации г. Омска и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности об устранении недостатков;

подает в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, гражданского персонала управления по делам ГО и ЧС государственными наградами РФ, нагрудными знаками Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другими видами поощрения;

определяет обязанности должностных лиц управления по делам ГО и ЧС администрации г. Омска и подведомственных ему организаций;

представляет в установленном порядке военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнению с воинской службы;

начальник Управления, а также уполномоченные им лица имеют право подавать предложения в предписания руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, юридически оформленных распоряжением главы городского самоуправления;

начальник Управления - заместитель начальника гражданской обороны города имеет право от его имени отдавать распоряжения по вопросам ГО, подчиненным главе городского самоуправления, должностным лицам, органам управления и формированиям. О наиболее важных распоряжениях, отданных по своей инициативе, докладывает главе городского самоуправления.

11. Финансирование расходов на содержание Управления по делам ГО и ЧС администрации г. Омска осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управляющий делами

В.Е. Тимофеев