Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 12 мая 1996 г. N 263-п "Об утверждении Положения об областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области
от 12 мая 1996 г. N 263-п
"Об утверждении Положения об областном комитете
охраны окружающей среды и природных ресурсов
Омской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 13 января 1998 г. N 9-п настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", руководствуясь статьей 53 Устава Омской области и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об областном комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области.

2. Финансовому управлению Администрации области (Пайор В.А.) при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год предусматривать необходимые средства на содержание комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области.

Глава Администрации

(Губернатор) области

Л.К. Полежаев

"Утверждаю"                                   "Утверждено"

Министр охраны окружающей                     постановлением Главы

среды и природных ресурсов                    Администрации (Губернатора)

Российской Федерации                          Омской области

_____ В.С. Данилов-Данильян                   N 263-п от 12.05.1996 г.

"___"______________199_ г.

                               Положение

об областном комитете охраны окружающей среды
и природных ресурсов Омской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Постановлений Правительства РФ от 23.04.94 г. N 375 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации", от 22 сентября 1993 года N 943 "О специальноуполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды", приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ ", от 25.05.94 г. N 161 "Об утверждении примерного положения о территориальном органе Минприроды России", действующих нормативно-правовых документов государственных органов власти и управления Омской области.

1.2. Областной комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Омской области - далее Омскоблкомприрода, является территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России), осуществляющим государственное управление и межотраслевую координацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.

Омскоблкомприрода наряду с государственными органами исполнительной власти, действующими на территории Омской области несет ответственность за состояние, оздоровление и улучшение качества окружающей среды. Омскоблкомприрода при регулировании природопользования согласовывает и утверждает региональные* нормы и правила использования природных ресурсов, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду.

1.3. Для реализации своих полномочий Омскоблкомприрода вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные комитеты, специализированные инспекции, другие органы и организации) природоохранные органы, по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

1.4. Омскоблкомприрода и созданные им местные природоохранные органы являются специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

1.5. Омскоблкомприрода действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенцию Омской области - под контролем Администрации Омской области.

Омскоблкомприрода в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами Минприроды России, нормативно-правовыми актами Омской области, органов местного самоуправления, настоящим Положением.

Омскоблкомприрода создается, реорганизуется и ликвидируется приказом Минприроды России по согласованию с Администрацией Омской области.

1.6. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты труда Омскоблкомприроды определяет Минприроды России по согласованию с Администрацией Омской области, с учетом ее особенностей. Омскоблкомприрода представляет Минприроды России в его отношениях с органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления.

1.7. Решения Омскоблкомприроды по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, местного самоуправления, юридических и физических лиц. Решения Омскоблкомприроды (его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке.

1.8. Омскоблкомприрода финансируется за счет федерального бюджета, областного бюджета, а также иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области, постановлениями и распоряжениями исполнительной власти Омской области и города Омска.

1.9. Омскоблкомприрода осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления Российской Федерации, действующими на территории области, Администрацией Омской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами.

1.10. Омскоблкомприрода является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банков: текущие счета федерального бюджета, текущий счет сумм по поручениям, текущие счета по государственным экологическим фондам, текущий счет по прочим внебюджетным средствам, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

II. Основные задачи и функции

2. Основными задачами Омскоблкомприроды являются:

2.1. Комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в Омской области, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

2.2. Координация деятельности территориальных органов министерств, ведомств, а также организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, действующих на территории Омской области.

2.3. Оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов на территории Омской области.

2.4. Формирование региональной нормативно-методической базы в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.

2.5. Организация единой государственной системы экологического мониторинга на территории Омской области.

2.6. Организация и проведение государственной экологической экспертизы.

2.7. Организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также за соблюдением норм экологической безопасности, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности природопользователей.

2.8. Обеспечение населения экологической информацией.

2.9. Организация природно-заповедного дела, управление природно-заповедным фондом, находящимся на территории Омской области, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги области.

2.10. Реализация обязательств Российской Федерации и Омской области, вытекающих из членства России и области в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области.

2.11. Реализация обязательств Российской Федерации и Омской области, вытекающих из СОГЛАШЕНИЯ между Правительством РФ и Администрацией Омской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей природной среды.

3. Основные функции.

В соответствии с основными задачами Омскоблкомприрода:

3.1. Разрабатывает предложения по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами Российской Федерации в области охраны и использования отдельных видов природных ресурсов, организует разработку и реализацию территориальных программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании и подготовке программ социально-экономического развития в прогнозировании и подготовке программ социально-экономического развития Омской области и органов местного самоуправления, разрабатывает и вносит предложения по включению в федеральные и межгосударственные программы по решению экологических проблем области.

3.2. Подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Омскоблкомприроды.

3.3. Подготавливает и вносит предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов Омской области и органов местного самоуправления, относящимся к компетенции Омскоблкомприроды.

3.4. Организует и осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование):

3.4.1. Лицензий на:

- комплексное природопользование с учетом заключений (лицензий и разрешений) территориальных органов других специально уполномоченных органов по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;

- осуществление видов деятельности, связанных с работами и услугами природоохранного назначения, в соответствии с Законодательством РФ.

3.4.2. Разрешений на:

- складирование, размещение и захоронение промышленных и иных отходов (материалов, веществ);

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы, специальное водопользование;

- добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и области, видов, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а также согласование лицензий на экспорт биологических образцов и объектов.

3.5. Взимает плату за загрязнение окружающей среды, и другие виды негативных воздействий, формирует региональный экологический фонд. Осуществляет деятельность экологического фонда области. Готовит предложения и отчеты по формированию и использованию средств регионального (в том числе, областного) экологического фонда в Законодательное Собрание и Администрацию Омской области.

Контролирует целевое использование средств экологических фондов муниципальных образований, в порядке определяемом законодательством.

3.6. Осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий и организаций и координацию работ, связанных с решением проблем в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования и соблюдения норм экологической безопасности на территории Омской области, выявлением и предотвращением отрицательных экологических последствий.

3.7. Подготавливает предложения по учету экологических требований при разработке государственных стандартов, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах.

3.8. Организует совместно с территориальными органами других министерств и ведомств работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, проводит аттестации ведомственных лабораторий.

3.9. Согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие.

3.10. Управляет в пределах своей компетенции особо охраняемыми территориями, находящимися в ведении Минприроды России на территории Омской области, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Омской области, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

3.11. Ведет Красную книгу Омской области, обеспечивает предоставление материалов для ведения Красной книги, согласовывает материалы по созданию другими министерствами и ведомствами особоохраняемых природных территорий.

3.12. Организует совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти выполнение обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области.

3.13. Организует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды выполнение обязательств Российской Федерации и Омской области, вытекающих из СОГЛАШЕНИЯ между Правительством РФ и Администрацией Омской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей природной среды.

3.14. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории Омской области, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований лицензий и сертификатов.

3.15. Организует и осуществляет на территории Омской области государственный экологический контроль.

3.16. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

3.17. Осуществляет общее руководство созданием и функционированием единой государственной системы экологического мониторинга на территории Омской области.

3.18. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органами управления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.

3.19. Организует и осуществляет совместно с другими специально уполномоченными природоохранными и иными заинтересованными органами подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Омской области.

3.20. Во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды ведет комплексный территориальный кадастр природных ресурсов Омской области.

3.21. Организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала Омской области, ведет учет объектов, загрязняющих (влияющих) окружающую среду.

3.22. Организует и ведет региональный государственный кадастр опасных отходов (в том числе радиоактивных), в соответствии с законодательством.

3.23. Осуществляет контроль за экологической паспортизацией хозяйственных объектов на территории Омской области.

3.24. В пределах своей компетенции координирует деятельность специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления на территории Омской области, в том числе по вопросам:

а) учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природных ресурсов;

б) разработки и утверждения инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами, определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;

в) экологического мониторинга;

г) осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира (в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением окружающей среды.

3.25. Участвует в организации переподготовки и повышения квалификации работников природоохранительных органов области, руководящих работников и специалистов предприятий и организаций, связанных с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую среду.

3.26. В пределах предоставленных полномочий осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов.

3.27. Обеспечивает развитие, эффективное использование и управление материально-технической базой Омскоблкомприроды и подведомственных ей организаций.

III. Права

4. Омскоблкомприрода, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности

4.2. Заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Омской области, выполнения планов и программ осуществления природоохранных мероприятий.

4.3. Беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе, в установленном порядке, режимные), охраняемые территории, другие объекты, независимо от их ведомственной принадлежности и видов собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Омской области, составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и использованию природных ресурсов.

4.4. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области, независимо от форм собственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранительного законодательства, лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении финансирования таких работ.

4.5. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

4.6. В установленном порядке аннулировать или давать предписания об аннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них.

4.7. Вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель на территории Омской области.

4.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных органов останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки фактов нарушения требований природоохранительного законодательства и задерживать их до решения вопроса о компенсации ущерба в случае установления нарушения.

4.9. Во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами останавливать, задерживать и проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и правил.

4.10. Запрещать ввоз на территорию области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.

4.11. Предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранительного законодательства.

4.12. Взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее; иски о возмещении вреда и административные штрафы.

4.13. Разрабатывать и представлять на утверждение в соответствующие органы власти или органы местного самоуправления уставы подведомственных организаций.

4.14. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленным действующим законодательством.

4.15. Публиковать либо передавать для публикации информацию о качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение к экологической безопасности населения.

4.16. Заключать договоры на финансирование природоохранительных мероприятий, объектов, научно-исследовательскую и консультативную деятельность с юридическими и физическими лицами.

4.17. Организовывать работу внештатных (общественных) инспекторов и организаций по охране окружающей среды.

4.18. На ношение форменной одежды установленного образца при исполнении служебных обязанностей.

4.19. Утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.

4.20. Самостоятельно распоряжаться принадлежащими, либо переданными в управление имуществом, основными средствами и иными материальными ресурсами и активами.

4.21. По решению Администрации Омской области и по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Омскоблкомприрода может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

IV. Управление деятельностью омскоблкомприроды

5.1. Омскоблкомприроду возглавляет Председатель, назначаемый Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Администрацией области и Законодательным Собранием Омской области.

5.2. Председатель Омскоблкомприроды:

- осуществляет общее руководство деятельностью Областного комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранительных органах;

- издает приказы, указания, инструкции и иные документы в соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения работниками Омскоблкомприроды и подведомственных организаций и учреждений;

- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности по согласованию с органами местного самоуправления руководителей городских, районных, межрайонных природоохранных органов.

5.3. В Омскоблкомприроде образуется Коллегия в составе председателя, его заместителей по должности, руководителей отделов, представителей исполнительных органов области и города Омска (по согласованию с Главой соответствующей администрации).

Персональный состав Коллегии утверждается приказом Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации по представлению Администрации Омской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

5.4. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности территориального органа, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Омскоблкомприроды.

Решения коллегии, касающиеся внутренней деятельности Омскоблкомприроды оформляются приказами.

5.5. В Омскоблкомприроде создаются:

- Совет (коллегия) представителей всех специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, который функционирует в соответствии с Положением о Совете, утверждаемым Председателем Омскоблкомприроды;

- научно-технический Совет из ученых, высоко квалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

- Совет государственной экологической экспертизы;

- общественный совет.

Персональный состав указанных Советов и положения о них утверждаются председателем Омскоблкомприроды.

Председатель комитета

В.Т. Семеняк

Примечание: региональный - для (на и т.д.) территории области.