Постановление Главы администрации Омской области от 22 июня 1995 г. N 292-п "О мерах по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних"

Учитывая сложность криминогенной обстановки среди несовершеннолетних, руководствуясь Указами Президента Российской Федерации от 06.09.93 г. N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав", от 24.05.94 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы" и в целях комплексного решения проблем предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов, постановляю:

1. Утвердить "Программу межведомственных мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, молодежи и охране прав детей и подростков в Омской области на 1995-1997 гг." (прилагается).

2. Возложить на руководителей комитетов и управлений администрации области, ведомств и учреждений, являющихся исполнителями данной Программы, персональную ответственность за ее полное и своевременное выполнение.

3. Поручить главам администраций г. Омска и районов области:

- организовать работу по выполнению Программы и с учетом местных условий дополнить и конкретизировать предусмотренные ею мероприятия;

- совместно с управлениями (отделами) внутренних дел с учетом оперативной обстановки решить вопросы по подбору и расстановке кадров групп (отделений) профилактики преступности несовершеннолетних, улучшению условий работы, материально-техническому оснащению, бытовому устройству работников данных подразделений;

- в целях активизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, решения ими все более усложняющихся задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав ввести в состав комиссий должность инспектора по работе с детьми;

- для проведения профилактических мероприятий с несовершеннолетними выделять автотранспорт для совместного использования работниками комиссий по делам несовершеннолетних, комитетов (отделов) по делам молодежи, групп (отделений) по профилактике преступности несовершеннолетних.

4. Управлению внутренних дел (Стороженко Е.А.) совместно с комиссией по делам несовершеннолетних администрации области в срок до 1 апреля 1996 года разработать и внести на утверждение главы администрации области проект постановления "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Омской области".

5. Комитету информационного обеспечения администрации области (Будков В.Ф.) постоянно информировать население через средства массовой информации о ходе выполнения данного постановления.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области М.А. Руденка и начальника управления внутренних дел Омской области Стороженко Е.А.

Глава администрации

Л.К. Полежаев

Программа
межведомственных мероприятий по предупреждению правонарушений
среди несовершеннолетних и молодежи и охране прав детей
и подростков в Омской области на 1995-1997 гг.
(утв. постановлением главы администрации
Омской области от 22.06.95 г. N 292-п)

В 1994 году продолжался рост преступности среди несовершеннолетних. Подростками было совершено 5094 преступлений, что на 6,1% больше в сравнении с 1993 годом. Удельный вес преступности несовершеннолетних составил 16,6% (в 1993 г. - 20,6%), что на 2,1% выше, чем по России в целом.

Наибольший рост произошел в сельских районах: в Усть-Ишимском - на 268,8%, в Большереченском - на 71,9%, в Шербакульском - на 69,5%, в Павлоградском - на 53,6%. Возросла преступность и в районах города. В Октябрьском на 73,7%, а также в Ленинском, Первомайском, Советском, Центральном. В 15 районах зарегистрировано сокращение числа преступлений.

Отмечается преобладание корыстной направленности в преступности несовершеннолетних. Общее количество имущественных преступлений составляет 75% от числа преступлений, совершенных подростками и при их участии.

Особую тревогу вызывает все более частое проявление жестокости со стороны подростков. Об этом свидетельствует рост наиболее тяжких преступлений против личности, в частности убийств - с 16 случаев в 1993 г. до 33 в 1994 году.

Среди более характерных проблем, способствующих росту преступности несовершеннолетних в 1994 году, можно выделить следующие:

- увеличение интенсивности криминогенного влияния на несовершеннолетних, оставшихся без надлежащего попечения родителей. Не уменьшается число неблагополучных семей, злостно уклоняющихся от своих родительских обязанностей по воспитанию и обучению детей, злоупотребляющих спиртными напитками.

- продолжающийся рост численности подростков, которые не работают и не учатся. На их счету 41% преступлений из совершенных в области. Из 4068 подростков, выявленных как неработающие и неучащиеся, 1169 доставлены в милицию за совершение различных правонарушений. Рост преступлений, совершенных этой категорией несовершеннолетних, составляет 44,3% в Ленинском районе, 75% в Большереченском районе, 33,3% в Муромцевском районе.

- трудности в трудоустройстве несовершеннолетних, особенно в возрасте до 16 лет, в том числе таких категорий, как состоящие на учете в ОППН, возвратившиеся из спецучреждений, условно осужденные.

- рост пьянства среди несовершеннолетних. На 12,6% возросло число преступлений, совершенных подростками в пьяном виде. К административной ответственности за употребление спиртного привлечено 2706 подростков. Наибольший прирост преступлений на почве пьянства произошел в Омском (на 52 преступления) и Любинском (на 34 преступления) районах.

- 35 подростков имеют диагноз "наркомания", "токсикомания". Несмотря на эти факты, значительная часть подростков остается вне сферы медицинского влияния. Имеются случаи отказа в стационарном лечении подростковнаркоманов медицинскими работниками из-за отсутствия необходимых лекарств.

- неудовлетворительная организация досуга детей и подростков. Вызывает озабоченность тот факт, что подростки, состоящие на учете в ОППН, как правило не вовлекаются в кружки и секции, имеют место закрытие кружков военно-технической направленности, технического творчества, которые пользуются популярностью среди ребят этой категории.

В результате выполнения Программы межведомственных мероприятий по предупреждению правонарушений и преступности среди несовершеннолетних в 1994-1995 гг. удалось снизить преступность среди несовершеннолетних в области (по итогам 4-х месяцев 1995 г.) на 16,5%. Снизилась групповая преступность на 5,6%. Всего за 4 месяца 1995 г. в области совершено 1271 преступление.

Состояние дел с подростковой преступностью будет в значительной мере определять в ближайшем будущем криминогенную ситуацию в Омской области.

Исходя из этого, основными направлениями в организации и функционировании системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи, защиты их прав и интересов в Омской области определяются:

- координация усилий государственных органов, общественных организаций и формирований, учебных заведений, трудовых коллективов;

- расширение системы профессиональной социально-психологической помощи несовершеннолетним, оздоровление условий их семейного и общественного воспитания, оказание помощи (социальной, правовой, педагогической, медицинской и т.д.) семьям, особенно семьям группы социального риска;

- пропаганда здорового образа жизни, своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих потреблению алкоголя и наркотических веществ;

- организация досуга детей и подростков по месту жительства.

Учитывая, что предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, охрана и защита их прав является комплексной социальной программой, успешное решение которой зависит от своевременной работы всех заинтересованных организаций, необходимо осуществить:

1. Организационно-правовые мероприятия,
совершенствование индивидуально-профилактической работы
с несовершеннолетними и молодежью

1. С учетом роста криминальных проявлений среди несовершеннолетних на территории отдельных районов г. Омска и области периодически проводить изучение:

- организации взаимодействия государственных органов и общественных формирований по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;

- работы администраций районов г. Омска и области по координации деятельности заинтересованных организаций по защите прав и интересов детей и подростков;

- совместной деятельности органов образования, по делам молодежи, социальной защиты, здравоохранения, внутренних дел в разработке социальных программ по оздоровлению обстановки в неблагополучных семьях и оказанию необходимой помощи проживающим в них детям и подросткам.

        Срок: по итогам квартала, полугодия, года.

        Исп.: комиссия по делам несовершеннолетних администрации области.

2. Продолжить проведение комплексной межведомственной операции "Подросток", специализированных целевых оперативно-профилактических мероприятий на территории г. Омска и области в целях выявления и пресечения правонарушений среди подростков, установления фактов вовлечения в преступную деятельность несовершеннолетних.

        Срок: май-ноябрь 1995-1997 гг., по особому плану.

        Исп.: комиссии по делам несовершеннолетних,

              горрайотделы внутренних дел, комитеты,

              управления и отделы горрайадминистраций.

3. Продолжить работу по восстановлению деятельности общественных инспекций по делам несовершеннолетних сельских и поселковых администраций, опорных пунктов, советов по профилактике в учебных заведениях, молодежных оперативных отрядов и других социальных институтов для осуществления профилактической работы с несовершеннолетними и молодыми правонарушителями. Управлению внутренних дел области разработать типовое положение об общественных формированиях, направить в заинтересованные ведомства.

        Срок: до 1.01.96 г.

        Исп.: райгорадминистрации,   комитеты  по  науке  и высшей школе,

              по образованию администрации области, руководители  учебных

              заведений,  управление  внутренних   дел  Омской   области,

              комиссии по делам несовершеннолетних райгорадминистраций.

4. Решить вопрос о создании молодежных общественных формирований по оказанию содействия органам милиции в профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, их правовом и материальном обеспечении (отряды содействия милиции, юных инспекторов милиции, клубы начинающих юристов и др.).

        Срок: 2-е полугодие 1995 г.

        Исп.: райгорадминистрации, комиссии по делам  несовершеннолетних,

              отделы образования и внутренних дел.

5. Организовать стажировку студентов педагогических вузов, педучилищ, а также студентов-психологов и социологов госуниверситета на базе комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних, педагогических коллективов школ, профтехучилищ, внешкольных учреждений, клубов по месту жительства по работе с трудными подростками в зачет студенческой практики.

        Срок: с 1995-1996 уч. года.

        Исп.: комитет по делам науки и высшей школы администрации области

              Совет ректоров вузов и совет директоров техникумов.

6. Для формирования общественного мнения по проблемам профилактической работы среди несовершеннолетних, привлечения внимания к этому направлению деятельности государственных, общественных и коммерческих организаций, проводить пресс-конференции для представителей средств массовой информации.

        Срок: 1 раз в полугодие.

        Исп.: органы внутренних дел и комиссии по делам

              несовершеннолетних райгорадминистраций.

7. В средствах массовой информации, в том числе на телевидении и радио, создать специальные журналистские группы для освещения проблем детства, в т.ч. безнадзорности и правонарушений подростков. Рекомендовать средствам массовой информации ввести на страницах газет постоянные рубрики по этим проблемам.

        Срок: 1995-1997 гг.

        Исп.: государственная теле-радио кампания "Иртыш",

              редакции областных и районных газет.

8. Решить вопрос об открытии:

- специального медико-педагогического учреждения закрытого типа для детей с аномалиями психики, совершивших общественно опасные деяния;

        Срок: к 1.09.96 г.

- специальной школы для девочек.

        Срок: к 1.09.97 г.

        Исп.: комитет по образованию, управление внутренних дел,  главное

              управление здравоохранения администрации области.

9. Продолжить проведение мероприятий, направленных на:

- проверку соблюдения правил проживания несовершеннолетних и молодежи в общежитиях ПТУ, техникумов, ВУЗов, промышленных предприятий.

- посещение по месту жительства всех несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных условно или с отсрочкой приговора.

- проверку состояния общественного порядка в местах массового отдыха молодежи (парки, дискотеки и т.д.), роль администрации указанных учреждений культуры в его организации.

- проверку притонов, чердаков, территорий учебных заведений, общежитий, гостиниц, баров с целью выявления лиц антиобщественного поведения, а также взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в занятия проституцией.

        Срок: постоянно, 1995-1997 гг.

        Исп.:  управление  внутренних   дел,  комитеты  по   образованию,

              по высшей школе и  науке, по молодежной политике  и туризму

              администрации области, комиссии по делам несовершеннолетних

              райгорадминистраций.

10. Устанавливать факты незаконных отчислений из школ и ПТУ подростков, причины самовольного оставления учебы несовершеннолетними, о чем информировать заинтересованные ведомства с предложениями о принятии конкретных мер.

        Срок: постоянно, 1995-1997 гг.

        Исп.: комиссии  по делам  несовершеннолетних райгорадминистраций,

              райгоротделы   внутренних    дел,    отделы    (управления)

              по образованию.

2. Социально-правовая защита и поддержка,
охрана прав несовершеннолетних и молодежи

1. Рассмотреть возможность создания в 1995-97 годах социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с девиантным поведением, социальных приютов для безнадзорных детей и подростков, центров (кабинетов) социально-психологической помощи семье и детям, служб экстренной психологической помощи по телефону ("Телефон доверия") и других специализированных социальных учреждений помощи несовершеннолетним, оказавшимся в кризисной ситуации по мере подготовки кадров для этой работы.

        Срок: 1995-1997 гг.

        Исп.:   райгорадминистрации,    управление   социальной    защиты

              населения,  комитеты  по  семье  и  детству,  по молодежной

              политике     и      туризму     администрации      области,

              по образованию администрации области.

2. Разработать систему мер по обеспечению постоянным или временным жильем, трудоустройством, профессиональному обучению или переобучению и другими формами социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, возвратившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также выпускников детских домов и школ-интернатов.

        Срок: 2-ое полугодие 1995 г.

        Исп.:  райгорадминистрации,  управление  внутренних дел, комитеты

              по образованию,  по труду,  занятости и  миграции населения

              администрации области.

3. Ввести в штатное расписание общеобразовательных школ и ПТУ должность социального педагога.

        Срок: 1995-1997 гг.

        Исп.: комитет по образованию администрации области,

              райгорадминистрации.

4. Совместно со службой занятости госуниверситетом продолжить подготовку социальных педагогов.

        Срок: ежегодно.

        Исп.: комитеты по науке и высшей школе, по образованию

              администрации области.

5. Два раза в год проводить курсы, семинары для инспекторов, занимающихся охраной детства; включать тематику по охране детства в курсовую подготовку руководителей органов образования, учителей, инспекторов и других работников системы просвещения.

        Срок: 1995-1997 гг.

        Исп.:    комитет    по    образованию    администрации   области,

              институт  повышения  квалификации  работников  образования,

              Омский госпедуниверситет.

6. Рассмотреть на коллегии вопрос о выполнении законодательных актов и постановлений Правительства РФ по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ПТУ, средних специальных, высших учебных заведениях.

        Срок: ноябрь 1995 г.

        Исп.: комитет по образованию администрации области.

7. Проводить семинары-совещания социальных педагогов "Социальная защита детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей".

        Срок: ежегодно.

        Исп.: комитет по образованию администрации области,

              райгорадминистрации.

8. Проводить совещания с руководителями детских домов, учреждений начального профессионального образования "Соблюдение законодательства о социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

        Срок: ежегодно.

        Исп.: комитет по образованию администрации области,

              райгорадминистрации.

9. Закончить реконструкцию и ввести в строй областной центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи.

        Срок: 1995-1996 гг.

        Исп.: комитет по молодежной политике и туризму

              администрации области.

10. Создать службу психодиагностики и психокоррекции отклоняющегося поведения детей и подростков "группы риска".

        Срок: IV квартал 1995 г.

        Исп.: комитет по образованию администрации области.

11. Создать "службу доверия и консультирования" для детей, подростков, педагогов, родителей и лиц, их заменяющих.

        Срок: I квартал 1996 г.

        Исп.: комитет по образованию администрации области.

12. На базе областного социально-психологического центра организовать индивидуальный прием, психологическое консультирование и оказание психотерапевтической помощи детям и подросткам с отклонениями в психическом развитии, а также детям, пострадавшим от преступных посягательств и жестокого обращения.

        Срок: II квартал 1995 г.

        Исп.: комитет по образованию администрации области.

13. Создать службу психологической помощи детям и подросткам "группы риска" в Кормиловском, Исилькульском, Оконешниковском районах.

        Срок: I полугодие 1995-96 уч. года.

        Исп.: комитет по образованию администрации области,

              райгорадминистрации.

14. Создать специализированную службу по оказанию социальной помощи выпускникам детских домов и школ-интернатов.

        Срок: 2-ое полугодие 1996 г.

        Исп.: комитет по образованию администрации области,

              администрация г. Омска.

3. Организация свободного времени подростков и молодежи.
Работа по месту жительства, патриотическое и нравственное
воспитание несовершеннолетних

1. Подготовить проект постановления главы администрации области "О совершенствовании организационных условий работы по месту жительства с детьми и подростками в Омской области".

        Срок: 1995 г.

        Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму,

              по управлению имуществом администрации области.

2. Организовать и провести массовые досуговые мероприятия для несовершеннолетних и молодежи:

- День молодежи;

- телеигра для подростков "Делай вместе с нами";

- фестиваль эстрадной музыки;

- конкурс авторской песни;

- фестиваль детских и молодежных народных театров;

- фестиваль детских фольклорных коллективов;

- спартакиада детских домов и школ-интернатов;

- спортивный фестиваль среди учащихся коррекционных школ;

- летние и зимние сельские игры учащихся;

- летняя и зимняя спартакиада школьников;

- Турниры "Кожаный мяч", "Золотая шайба";

- Спортивная олимпиада команд ССУЗЭов и ВУЗов;

- спортивно-культурный праздник "Королева спорта";

- спортивно-культурный "Праздник Севера";

- детский марафон в рамках Сибирского Международного марафона;

- спортивный фестиваль воспитанников детских домов и интернатов (зимний и летний);

- спартакиады детских клубов по месту жительства.

        Срок: 1995-1997 гг. (по графику проведения)

        Исп.:  комитеты  по  молодежной  политике и туризму, образованию,

              физической  культуре   и  спорту,   искусству  и   культуре

              администрации области, райгорадминистрации.

3. Активизировать работу по месту жительства, с этой целью:

- расширить сеть детских и юношеских спортивно-оздоровительных, культурно-зрелищных, научно-технических и творческих учреждений, в т.ч. бесплатных, специализированных культурных центров, предусмотрев их освобождение от арендной платы, запретив их использование не по прямому назначению, в том числе передачу коммерческим структурам;

- восстановить деятельность подростковых клубов по месту жительства. В каникулярный период организовать работу спортивных, трудовых, тематических лагерей и смен, привлекать подростков в экологические общества, к реставрационным работам и другим социально значимым инициативам;

- развивать сеть оборонно-спортивных и спортивно-трудовых лагерей для допризывной молодежи, в т.ч. несовершеннолетних, состоящих на учете в органах милиции.

        Срок: 1995-1997 гг.

        Исп.:  комитеты   по  образованию,   по  культуре   и  искусству,

              по  физической  культуре  и  спорту, по молодежной политике

              и туризму администрации области, райгорадминистрации.

4. Организовать проверку состояния помещений, предназначенных для работы с детьми и подростками по месту жительства, материальной базы, оборудования и использования финансовых средств на эти цели. Итоги проверки обсудить у глав администрации.

        Срок: 2-ое полугодие 1995 г.

        Исп.: райгорадминистрации.

5. Обеспечить постоянную работу кружков, секций, студий и других спортивно-культурных формирований для работы с детьми и подростками в летний период.

        Срок: июнь-август 1995-1997 гг.

        Исп.:   комитеты   по   образованию,   культуре   и    искусству,

              по   физкультуре   и    спорту,   администрации    области,

              райгорадминистрации.

6. Рассмотреть вопросы развития материальной базы для возрождения народных промыслов и ремесел, технического творчества.

        Сроки: 1995-1997 гг.

        Исп.:  райгорадминистрации,  комитеты  по  культуре  и искусству,

              по образованию администрации области.

7. Проводить межлагерные спартакиады Красноярско-Чернолученской зоны отдыха.

        Срок: июнь-июль 1995-1997 г.г.

        Исп.: департамент по искусству  и спорту администрации г.  Омска,

              комитет  по  физкультуре  и  спорту  администрации области,

              Федерация омских профсоюзов.

8. Организовать ежегодный смотр-конкурс на лучшую постановку спортивно-массовой работы среди сельских районов по охвату трудновоспитуемых подростков.

        Сроки: 1995-1997 г.г.

        Исп.:  комитет  по  физкультуре  и  спорту администрации области,

              райгорадминистрации.

9. Установить шефство учебных заведений МО и МВД России, воинских частей над воспитательно-трудовой колонией и специальными учебно-воспитательными учреждениями по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, оказать помощь в организации военно-технических кружков, секций по военно-прикладным видам спорта, улучшения индивидуально-профилактической работы с подростками.

        Срок: 2-ое полугодие 1995 г.

        Исп.:  Омский  гарнизон,  управление  внутренних  дел, комитет по

              образованию администрации области, райгорадминистрации.

10. Разработать и внедрить программу по организации, развитию и совершенствованию деятельности юных друзей милиции (ЮДМ), юных инспекторов движения (ЮИД), дружины юных пожарных (ДЮП) и т.п.

        Срок: до 1.09.95 г.

        Исп.:  управление  внутренних   дел,  комитеты  по   образованию,

              по  молодежной  политике  и  туризму администрации области,

              райгорадминистрации.

11. Развивать движение юных патриотов России на территории Омской области, проводить конкурс патриотической песни и спортивно-игрового турнира "Орлята России".

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по  образованию,

              по физической  культуре и  спорту, по  культуре и искусству

              администрации области, райгорадминистрации.

12. Разработать и представить на утверждение главы администрации долгосрочную комплексную программу патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи в Омской области.

        Срок: 2-ое полугодие 1995 г.

        Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по  образованию,

              по физической  культуре и  спорту, по  культуре и искусству

              администрации области.

4. Мероприятия по изучению и обобщению передового опыта
работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних,
правовая работа

1. Разработать и внедрить программы по обучению и пропаганде среди несовершеннолетних и молодежи основ правовых знаний.

        Срок: к 1.08.96 г.

        Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму, по  образованию,

              по науке и высшей школе, райгорадминистрации.

2. Сформировать государственный заказ на подготовку ВУЗами и ССУЗами психологов, социальных педагогов.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: комитеты по молодежной политике и туризму,

              по науке и высшей школе.

3. Образовать межведомственный научно-исследовательский коллектив для изучения причин распространения правонарушений среди несовершеннолетних, разработки проблем их социальной защиты, подготовки практических рекомендаций по усилению профилактики, формированию здорового образа жизни. Провести социологический опрос и исследование причин и условий, способствующих совершению подростковой преступности. Внести предложения по нейтрализации противоправного поведения со стороны несовершеннолетних.

        Срок: 1996 г.

        Исп.: комитеты  по делам  науки и  высшей школы,  по образованию,

              по молодежной политике и туризму, по делам семьи и детства,

              отдел  юстиции,  управления  внутренних  дел  и  социальной

              защиты  населения,  юридический  факультет Госуниверситета,

              ОВШМ МВД РФ, правоохранительные органы области.

4. Ежегодно проводить правовые олимпиады. В учреждениях образования ввести спецкурсы, факультативы с юридической направленностью.

        Срок: ежегодно.

        Исп.: комитет по образованию администрации области,

              райгорадминистрации.

5. Организовать постоянно действующий семинар педагогов по теме: "индивидуально-психологические особенности подростков и их учет в педагогической практике".

        Срок: ежеквартально.

        Исп.:    комитет    по    образованию    администрации   области,

              отделы (комитеты) по образованию администраций районов.

6. Организовать экспериментальную работу в Марьяновском, Большереченском районах по теме "Основы превентивной психологии в практике работы школ с детьми и подростками "группы риска".

        Срок: 1996 г.

        Исп.:    комитет    по    образованию    администрации   области,

              отделы (комитеты) по образованию администраций районов.

7. Подготовить методическое пособие для педагогов "Использование психодиагностических и психокоррекционных приемов в работе с детьми и подростками "группы риска".

        Срок: III квартал 1996 г.

        Исп.: комитет по образованию администрации области.

8. Продолжить создание юридических классов милицейской направленности в общеобразовательных школах, а также для воспитанников школ-интернатов и детских домов.

        Срок: 1996-1997 г.г.

        Исп.: комитет по образованию администрации области,

              райгорадминистрации.

9. Проводить встречи работников правоохранительных органов с учащимися учебных заведений, педагогическими коллективами по проблемам подростковой преступности, принимать участие в семинарах органов образования, здравоохранения по вопросам раннего выявления и профилактики пьянства, наркомании и токсикомании, обучению основам безопасного поведения детей.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: управление внутренних дел администрации области,

              райгорадминистрации.

10. В районах области и г. Омска до 15.02.96 г. изучить и обобщить опыт работы с "трудными" подростками и неблагополучными семьями в сельских администрациях, общественных инспекциях по делам несовершеннолетних, опорных пунктах, школах, ПТУ, детских домах, клубах по месту жительства, учреждениях культуры и спорта, женсоветах и других общественных формирований и организаций, представить материалы в комиссию по делам несовершеннолетних администрации области к 1.03.96 г. На их основе издать сборник "Опыт работы по профилактике преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в Омской области".

        Срок: 1996 г.

        Исп.:  райгорадминистрации,  комитеты  и управления администрации

              области, комиссии по делам несовершеннолетних всех уровней.

11. Проанализировать, обобщить и распространить опыт работы существующих в области центров социально-психологической помощи семье, подросткам и молодежи по вопросам социально-педагогической работы, направленной на профилактику правонарушений, употребления наркотиков, алкоголя.

        Срок: до 1.03.96 г.

        Исп.:  комитеты  по  делам  семьи  и  детства,  по   образованию,

              по молодежной  политике и  туризму и  управление социальной

              защиты       населения,       администрация        области,

              райгорадминистрации.

5. Трудоустройство, профобучение и профориентация
несовершеннолетних и молодежи

1. В каждом районе определить на предприятиях, организациях всех форм собственности профессии и виды работ, рабочие места, на которых возможно применение труда подростков.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: райгорадминистрации, комитеты  труда, занятости и  миграции

              населения   и    по   молодежной    политике   и    туризму

              администрации области.

2. Создавать в районах области и г. Омска постоянно действующие молодежные биржи труда, содействующие трудоустройству подростков, в том числе организующие летнюю и вторичную занятость этой категории населения.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: райгорадминистрации, комитеты  труда, занятости и  миграции

              населения,    по    молодежной    политике    и     туризму

              администрации области.

3. В рамках Федеральной программы содействия занятости населения России проводить работу по профессиональному обучению безработной молодежи.

        Срок: постоянно, 1995-1997 г.г.

        Исп.:   комитет   труда,    занятости   и   миграции    населения

              администрации области, райгорадминистрации.

4. Ввести в выпускных классах, группах учреждений образования учебные курсы "Основы поиска работы". Наладить информационное обеспечение подростков и молодежи о потребностях рынка труда в профессиях и специальностях.

        Срок: с 1996-1997 уч. года.

        Исп.:  комитеты  по  образованию,  труда,  занятости  и  миграции

              населения администрации области, райгорадминистрации.

5. В соответствии с положением "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите", утвержденном постановлением Министерства труда Российской Федерации от 6.02.95 г. N 9, разработать и утвердить размеры квот несовершеннолетним и молодежи для предприятий и учреждений.

        Срок: до 1.10.95 г.

        Исп.: райгорадминистрации.

6. Для организации труда подростков в каникулярное время, а также для выпускников учебных заведений в конце учебного года в районах области организовывать ярмарки рабочих мест.

        Срок: апрель-май 1995-1997 г.г.

        Исп.:  комитет   по  труду,   занятости  и   миграции   населения

              администрации области, райгорадминистрации.

7. Организовать трудоустройство несовершеннолетних на временную работу в период летних каникул и в рамках вторичной занятости.

        Срок: июнь-август 1995-1997 г.г.

        Исп.:   райгорадминистрации,   комитеты   по   труду,   занятости

              и  миграции  населения,  по  молодежной политике и туризму,

              по  образованию  администрации  области,  комиссии по делам

              несовершеннолетних райгорадминистраций.

8. Организовать временную занятость безработной молодежи - "Молодежная практика".

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.:  комитет   по  труду,   занятости  и   миграции   населения

              администрации области, райгорадминистрации.

9. Ввести в практику частичное субсидирование оплаты труда несовершеннолетних за счет средств местных бюджетов.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: райгорадминистрации.

10. Создать банк данных о подростках, не достигших 16-летнего возраста и не занятых общественно-полезным трудом или учебой, для принятия обоснованных решений по их трудоустройству, а также решить вопрос о создании специальных групп для профобучения подростков, не получивших неполного среднего образования, закончивших вспомогательные школы-интернаты, и об открытии учебных пунктов при ПТУ и восстановлении вечерних (сменных) школ для получения неполного среднего и среднего образования.

        Срок: до 1.09.95 г.

        Исп.:    комитет    по    образованию    администрации   области,

              райгорадминистрации.

11. Подготовить проект постановления главы администрации "Об освобождении от местных налогов предприятий всех форм собственности, принимающих на работу несовершеннолетних и молодежь", включив в него и пункт о фирмах, развивающих систему быстрого питания в г. Омске и области с привлечением молодежи.

        Срок: IV квартал 1995 г.

        Исп.:     экономический     комитет     администрации    области,

              налоговая инспекция области.

6. Пропаганда здорового образа жизни,
профилактика наркомании и алкоголизма
среди несовершеннолетних и молодежи

1. Центру социальной реабилитации несовершеннолетних (с приютом) управления социальной защиты населения проводить работу по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании и алкоголизма.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.:      управление      социальной      защиты       населения

              администрации области.

2. Обеспечить учет и обследование у нарколога:

- подростков "группы риска" один раз в полугодие;

- подростков, состоящих на профилактическом учете, не реже одного раза в квартал;

- всех лиц, задержанных в состоянии наркологического опьянения, обратив особое внимание на подростков.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: главное  управление здравоохранения  администрации области,

              райздравотделы.

3. Организовывать областные (районные, городские, зональные) семинары по противоалкогольной и противонаркотической пропаганде для:

- учителей школ, преподавателей СПТУ, техникумов, ВУЗов;

- врачей и средних медицинских работников лечебно-профилактических учреждений;

- врачей-педиатров, школьных и подростковых врачей;

- инспекторов отделений по профилактике преступности несовершеннолетних.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.:  управление   внутренних  дел,   комитет  по   образованию,

              главное управление  здравоохранения администрации  области,

              райгорадминистрации.

4. Издать необходимым тиражом тексты лекций и методических рекомендаций по профилактике вредных привычек, предназначенные для выступлений учителей, преподавателей школ, СПТУ, школьных и подростковых врачей, врачей-педиатров перед родителями и подростками. Подготовить и распространить по районам области (комиссиям по делам несовершеннолетних, РОВД, учебным заведениям) методические рекомендации по раннему выявлению подростков, страдающих алкоголизмом и наркоманиями.

Разработать методические рекомендации для работников правоохранительных органов, врачей, педагогов и родителей по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

        Срок: 1996 г.

        Исп.:  областной  наркологический   диспансер,  областной   центр

              медицинской профилактики.

5. Оказать помощь в подготовке учителей, преподавательского состава ПТУ, техникумов по методике противоалкогольной и противонаркотической пропаганде через курсы повышения квалификации института повышения квалификации работников образования, а также организовать специальную подготовку педагогов, социальных работников, медперсонала для работы с детьми, подростками, их родителями по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, курения.

        Срок: с 1.09.95 г.

        Исп.: главное управление здравоохранения, комитет по  образованию

              администрации области, райгорадминистрации.

6. Обеспечить анонимные консультации для старшеклассников, учащихся ПТУ и техникумов врачами-наркологами, психологами, а также открыть консультационные пункты в школах и ПТУ, где все желающие могли бы получить советы по содержанию и методике антинаркотической пропаганды.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: главное управление здравоохранения, комитет по  образованию

              администрации области, райгорадминистрации.

7. Установить тесную связь педагогических коллективов с медицинскими работниками, правоохранительными органами, домами санитарного просвещения и организовать для учителей, учащихся школ и ПТУ и их родителей циклы лекций и бесед с целью ознакомления их с методикой первых признаков наркомании.

        Срок: с 1.09.95 г.

        Исп.:    комитет    по    образованию    администрации   области,

              райгорадминистрации.

8. Разработать формы и методы привлечения врачей-наркологов к дезинтоксикации несовершеннолетних, находящихся в состоянии опьянения, а также по их лечению в целях предупреждения развития алкоголизма. Осуществить меры по ранней диагностике наркомании, алкоголизма и токсикомании у подростков.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: главное управление здравоохранения, комитет по образованию,

              управление   внутренних    дел    администрации    области,

              райгорадминистрации.

9. Провести конкурс среди преподавателей образовательных учреждений на лучшую организацию работы по профилактике курения, алкоголизма и наркомании среди детей и подростков - "Скажи НЕТ наркотикам".

        Срок: ноябрь 1996 г.

        Исп.:    комитет    по    образованию    администрации   области,

              райгорадминистрации.

10. Ежеквартально с наркологическими и венерологическими службами органов здравоохранения проводить сверку несовершеннолетних, прошедших лечение в этих учреждениях и нуждающихся в контроле милиции. Постоянно информировать органы внутренних дел о подростках, доставленных в токсикоцентр в результате отравлений алкоголем, психотропными, наркотическими и токсическими веществами.

        Срок: ежеквартально.

        Исп.: райгоротделы внутренних дел и здравоохранения.

7. Работа с неблагополучными семьями и семьями "трудных" подростков,
оказание помощи в воспитании несовершеннолетних

1. В органах социальной защиты продолжить создание банка данных по несовершеннолетним, оказавшимся в экстремальных ситуациях и нуждающихся в социальной защите.

        Срок: постоянно.

        Исп.: органы социальной защиты населения.

2. Организовать систематическое обследование материальных, жилищнобытовых и социально-культурных условий по месту жительства, учебы, работы и досуга несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел. Управлению внутренних дел администрации области до 1.09.95 г. составить и разослать в комиссии по делам несовершеннолетних райгорадминистраций рекомендации по данному вопросу. Разработать и утвердить на педагогических советах учебных заведений конкретные меры по работе с подростками, неблагополучными семьями и родителями, отрицательно влияющими на поведение подростков.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.:      местные      органы      управления      образованием,

              комитет   по   образованию,   управление   внутренних   дел

              администрации области.

3. Организовать проведение обследования неблагополучных семей, состоящих на учете в органах милиции. Итоги подвести на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних райгорадминистраций, с определением конкретных профилактических мер по работе с ними.

        Срок: IV квартал 1995 г.

        Исп.: райгорадминистрации.

4. Проводить специализированное мероприятие "Возрождение надежды" по выявлению неблагополучных семей, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в экстремальных условиях и нуждающихся в социальной защите.

        Срок: ежеквартально, 1995-1997 г.г.

        Исп.: комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел

              райгорадминистраций.

5. Систематически анализировать причины уходов из семьи и учебных заведений подростков, выяснять обстановку в семьях, привлекать к ответственности родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей, информировать заинтересованные ведомства о необходимости принятия мер в целях оздоровления обстановки в неблагополучных семьях.

        Срок: постоянно, 1995-1997 г.г.

        Исп.:   управление   внутренних   дел   администрации    области,

              местные        органы        управления       образованием,

              комиссии по делам несовершеннолетних райгорадминистраций.

6. Организовывать встречи представителей правоохранительных органов, органов здравоохранения, психологов и социологов с родительской аудиторией, проводить дни открытых дверей в учреждениях и организациях, занимающихся вопросами оказания помощи молодежи с девиантным поведением.

        Срок: постоянно, 1995-1997 г.г.

        Исп.:  управления  внутренних  дел, здравоохранения администрации

              области, райгорадминистрации.

7. Организовать в школах и ПТУ советы отцов для работы с неблагополучными семьями и оказания помощи в воспитании несовершеннолетних.

        Срок: с 1995-1996 учебного года.

        Исп.:    комитет    по    образованию    администрации   области,

              райгорадминистрации.

8. Создавать в районах области "Клубы молодых семей", а также школы молодых семей на базе ЗАГСов.

        Срок: 1995-1997 г.г.

        Исп.: комитеты по молодежной  политике и туризму, по  делам семьи

              и детства, по  культуре и искусству  администрации области,

              райгорадминистрации.