Приложение. Соглашение между Федерацией Омских профсоюзов, Союзом товаропроизводителей и работодателей, Союзом предпринимателей и Администрацией Омской области на 1996-1997 годы

Приложение

к постановлению Администрации

области, Союзов товаропроизводителей

и работодателей, предпринимателей

и Федерации Омских профсоюзов

от 5 марта 1996 г. N 117-п

Соглашение
между Федерацией Омских профсоюзов, Союзом товаропроизводителей и работодателей, Союзом предпринимателей и Администрацией Омской области на 1996-1997 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 1997 г.

Мы, нижеподписавшиеся полномочные представители федерации Омских профсоюзов, союза товаропроизводителей и работодателей, союза предпринимателей и Глава Администрации (Губернатор) Омской области, именуемых в дальнейшем Сторонами,

действуя в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и Законами Омской области,

руководствуясь необходимостью сохранения согласия в обществе и обеспечения социально-трудовых гарантий,

стремясь к обеспечению договорного регулирования социально-трудовых отношений,

обязуясь соблюдать договоренности, достигнутые в ходе трехсторонних консультаций,

на основании Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" заключили настоящее соглашение, определяющее позиции Сторон по основным принципам проведения социально-экономической политики в предстоящий период и их совместные действия по его реализации.

1. В области экономической политики

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 марта 1997 г. N 122-п пункт 1.1 настоящего Соглашения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. В целях создания благоприятных условий для экономической стабилизации, развития товарного производства и предпринимательства, повышения уровня жизни и социальной защищенности населения Стороны взаимодействуют в реализации основных направлений социально-экономической политики на 1997 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 марта 1997 г. N 122-п пункт 1.2 настоящего Соглашения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В 1997 г. Сторонам осуществлять прямую и косвенную поддержку развития товарного производства, предусматривающую:

проведение структурной перестройки промышленности и конверсии военно-промышленного комплекса области на базе реализации:

- Программы конверсии военно-промышленного комплекса на 1996-1998 годы (второй этап конверсии);

- Программы "СибВПКнефтегаз-2000";

- Федеральной целевой Программы "Сибирь";

- мероприятий по уменьшению энергозависимости области от экспорта энергоресурсов и обеспечению надежности энергоснабжения области, развитию энергосбережения;

- развитие и поддержку агропромышленного комплекса, включая авансирование сельхозпродукции, поставляемой по договорам контрактации, гарантии своевременных взаиморасчетов по региональным поставкам, обеспечение занятости сельского населения, меры по защите областного рынка сельхозпродукции, производимой в достаточном количестве на территории области, передачу на баланс муниципальных органов объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, укрепление экономики северных районов, поддержку фермерских хозяйств, сохранение дотаций и компенсаций на животноводческую продукцию, по покупным комбикормам, удешевление стоимости элитных семян, по затратам на содержание мелиоративных систем, на теплоэнергию для теплиц;

- усиление регулирующего воздействия кредитно-финансовой политики и стимулирование расширенного производства путем пополнения собственных оборотных средств за счет поступления финансовых средств из Федеральных структур на оборонные предприятия в полном объеме (содержание мобилизационных мощностей, социальной сферы по гособоронзаказу), использование бюджетных ссуд по пониженной ставке и кредитов под гарантии Администрации области, адресных налоговых освобождений;

- формирование территориального заказа с размещением его среди товаропроизводителей области;

- оказание поддержки хозяйствующим субъектам области в развитии межрегиональных и внешнеэкономических связей в соответствии с договорами о сотрудничестве с территориями Российской Федерации и странами ближнего и дальнего зарубежья, путем проведения в г. Омске выставки военной техники, вооружения и конверсионной продукции;

- создание благоприятного инвестиционного климата на территории области, в том числе для иностранных инвесторов, с использованием разработанного механизма предоставления ссуд и гарантий при финансировании конкретных проектов, стимулирование проведения вторичной эмиссии ценных бумаг;

- реформирование материально-технической базы строительства на основе снижения материалоэнергоемкости, производства новых видов стройматериалов, сокращение сроков создания строительной продукции и развития рынка подрядной деятельности;

- повышение эффективности использования областной собственности, в том числе управления пакетами акций;

- принятие комплексных мер по снижению взаимных неплатежей.

1.3. Сторонам развернуть работу по возрождению и воспитанию уважения к труду и к человеку труда с помощью средств массовой информации, расширить пропаганду передовых форм и методов работы, поднять роль и значение моральных и материальных стимулов к труду.

II. В области формирования рынка труда и содействия занятости

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 марта 1997 г. N 122-п пункт 2.1 настоящего Соглашения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Ввести в действие в первом полугодии 1997 года областную программу содействия занятости населения на 1997 год. Главным направлением программы считать содействие формированию благоприятных условий для сохранения и развития рабочих мест в критических зонах рынках труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 марта 1997 г. N 122-п в пункт 2.2 настоящего Соглашения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Считать в Омской области социально допустимым уровнем безработицы на 1996 год и 1997 год - 3,5 процента.

Контроль за ситуацией на рынке труда в отдельно взятом районе области и в г. Омске осуществляется сторонами совместно на основании экспертной оценки социально-экономического положения на данной территории.

В случае признания ситуации критической, сторонами разрабатываются меры на снижение напряженности на рынке труда.

2.3. Сторонам в первом полугодии 1996 года разработать комплексе мер, предусматривающих стимулирование предприятий и организаций, использующих труд инвалидов, матерей-одиночек, выпускников вузов, средних специальных учебных заведений, профтехучилищ и общеобразовательных школ.

2.4. Сторонам осуществить совместный контроль за соблюдением законодательства о труде, занятости, законности и обоснованностью отказов в приеме на работу, при увольнении работников, за представлением льгот и гарантий высвобожденным работникам.

2.5. Администрация области дает разрешение работодателям на привлечение иностранных рабочих после согласования с соответствующим отраслевым профсоюзом или советом федерации омских профсоюзов.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 марта 1997 г. N 122-п пункт 2.6 настоящего Соглашения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Профсоюзным комитетам вносить на рассмотрение Администрации области, работодателей и органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников, в случаях нарушения работодателями действующего законодательства о труде и занятости.

2.7. Администрации области установить квоты на 800 рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, с учетом потребности и ситуации на рынке труда.

2.8. Обеспечить паритетное участие Сторон в определении направлений расходования средств фонда занятости населения путем участия их представителей в координационном комитете содействия занятости и информирование их об использовании средств фонда занятости.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 марта 1997 г. N 122-п настоящее Соглашение дополнено пунктом 2.9

2.9. Сторонам приступить к реализации плана мероприятий по "Комплексу программных мер по созданию и сохранению рабочих мест в критических зонах рынка труда":

Администрации области:

- приступить к разработке региональной схемы рабочих мест;

- начать разработку специальных программ создания и сохранения рабочих мест для обеспечения приемлемого уровня занятости населения в проблемных объектах;

- организовать проведение социальной экспертизы региональных целевых программ по влиянию их на создание и сохранение рабочих мест.

Работодателям:

- принять меры по наиболее полному использованию экономически целесообразных производственных мощностей, созданию новых, модернизации и сохранению имеющихся рабочих мест, подготовке и переквалификации кадров;

- обеспечить опережающее обучение работников, предполагаемых к высвобождению, с учетом структурных изменений в производственном процессе.

- своевременно и полно информировать районные службы занятости населения о свободных рабочих местах и вакантных должностях.

Профсоюзным комитетам добиваться через коллективные договоры:

- создания условий для подготовки и переподготовки кадров;

- дополнительных льгот и социальной помощи работникам, попавшим под сокращение.

III. В области защиты социально-экономических интересов и гарантий работников

3.1. Администрации области не реже одного раза в квартал определять величину прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета по возрастным группам населения, руководствуясь методикой утвержденной постановлением Главы Администрации (Губернатор) области.

3.2. Администрации области и совету федерации омских профсоюзов регулярно публиковать в средствах массовой информации данные о стоимостной величине прожиточного минимума, в том числе стоимости питания, минимального потребительского бюджета различных групп населения области и индексах потребительских цен на товары и услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 марта 1997 г. N 122-п в пункт 3.3 настоящего Соглашения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Администрации области продолжить в 1996 году и в 1997 году выплату к должностным окладам работникам образования, культуры и здравоохранения, в размерах, не ниже установленных постановлениями Главы Администрации области в 1995 году.

3.4. Сторонам добиваться в том числе и через федеральные органы введения в 1997 году выплат единовременной материальной помощи в размере должностного оклада, но не менее трех минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством России, работникам народного образования, культуры и здравоохранения перед их уходом в отпуск.

3.5. Администрации области обеспечить своевременную выплату заработной платы для работников бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета.

3.6. Работодателям своевременно выплачивать заработную плату работникам.

Устанавливать минимальную заработную плату при полной норме рабочего времени, выполнении норм труда (без учета надбавок, премий) в размере не ниже прожиточного минимума лиц трудоспособного возраста, рассчитанного по методике, утвержденной постановлением Главы Администрации (Губернатора) области.

На предприятиях, где минимальная заработная плата ниже прожиточного минимума разработать совместно с профсоюзами программы ее поэтапного увеличения.

3.7. Работодателям, входящим в союз товаропроизводителей и работодателей, союз предпринимателей принимать меры к сокращению разрыва в оплате рабочих, специалистов и руководителей посредством первоочередного повышения окладов и тарифов низкооплачиваемым категориям работающих.

3.8. Сторонам осуществлять контроль за соблюдением предприятиями и организациями всех форм собственности установленного минимального размера оплаты труда и других законодательно установленных гарантий по оплате труда, за своевременной выплатой заработной платы.

3.9. Администрации области обеспечить своевременную и в полном объеме выплату ежемесячного пособия на детей, предусмотренную федеральным законодательством. В первом квартале 1996 года расчет с бюджетными предприятиями, организациями по долгам за 1995 год.

Осуществлять прямое финансирование предприятий и организаций на выплату детских пособий не применяя систему взаимозачетов.

3.10. Администрации области и работодателям продолжить реализацию адресной социальной поддержки малообеспеченных семей и остронуждающихся категорий граждан.

3.11. Сторонам содействовать реализации прав граждан на улучшение жилищных условий в том числе путем бесплатного или платного (на льготных условиях) приобретения жилья в порядке, предусмотренном Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Омской области и установленной очередности из государственного жилищного фонда, а также содействовать приобретению жилищных сертификатов и жилищных кредитов.

3.12. Рекомендовать Администрации области, работодателям и профкомам в процессе заключения коллективных договоров предусматривать выделение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий малоимущим гражданам в соответствии с действующим порядком распределения жилья бесплатно или на льготных условиях.

3.13. Сторонам содействовать дальнейшему развитию внебюджетных форм финансирования жилищного строительства в области.

3.14. Администрации области ежеквартального публиковать данные о средней стоимости строительства (приобретения) одного квартального метра общей площади в жилых домах, строящихся за счет средств бюджета.

3.15. Администрации области предоставить компенсации гражданам, у которых расходы на оплату жилья и коммунальных услуг, в пределах установленных нормативов, превышают 15 процентов от совокупного дохода семьи.

3.16. Администрации области принять и ввести в действие в 1 квартале 1996 года программу социальной защиты студенческой молодежи на 1996 - 1997 годы.

IV. В области культуры, спорта, образования

4.1. Сторонам продолжить работу по совместному финансированию летнего оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, а также внешкольных учреждений, учреждений культуры, спорта, в том числе, находящихся в ведении профсоюзов, в соответствии с установленным порядком.

До 20.04.96 г. принять совместное постановление Администрации области, федерации омских профсоюзов, фонда социального страхования по данному вопросу.

4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. Администрации области, союзам работодателей содействовать обеспечению продуктами питания на льготных условиях рабочих столовых, детских дошкольных учреждений, школ и учреждений здравоохранения, детских оздоровительных лагерей, других учреждений народного образования.

V. В области охраны труда, здоровья и экологической безопасности

5.1. В соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации об охране труда", Законом Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодателям, взаимодействуя с профсоюзными комитетами на местах, в 1 квартале 1996 года создать необходимые условия для работы комиссий и доверенных лиц по охране труда, не препятствовать осуществлению законной деятельности технической и правовой инспекций профсоюзов.

5.2. Союзам товаропроизводителей и работодателей, предпринимателей, обеспечить сохранение средней зарплаты за время приостановки работ на участках, рабочих местах, вследствие нарушений Правил техники безопасности и охраны труда не по вине работника и гарантировать сохранение рабочих мест после устранения нарушений.

5.3. Федерация омских профсоюзов организует институт технической инспекции, обеспечивает обучение профсоюзного актива на знание и применение "Основ законодательства об охране труда", заключение соглашений по охране труда.

Оказывает методическую помощь доверенным лицам и комиссиям по охране труда, обеспечивает нормативной литературой.

5.4. Сторонам обеспечить выполнение региональной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996 - 1997 гг.

5.5. Администрации области сохранить на уровне предыдущих лет гарантированные виды бесплатной медицинской помощи населению.

5.6. Сторонам разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области в 1996 году проект закона: "Закон Омской области об охране труда".

5.7. Сторонам ежеквартально информировать население об проводимых мероприятиях мероприятиях по экологической безопасности и принятых мерах на предприятиях, приносящих вред окружающей среде.

Не допускать начала строительства производственных объектов без заключения экологической экспертизы и межведомственной комиссии Администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 марта 1997 г. N 122-п настоящее Соглашение дополнено пунктом 5.8

5.8. Союзам предпринимателей, товаропроизводителей и работодателей не допускать ликвидации служб охраны труда предприятий и объединений, за исключением случаев прекращения их деятельности.

VI. В области социального партнерства

6.1. Социальное партнерство основывать на принципах взаимного уважения и признавания сторон.

В 1996 году Сторонам разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области концепцию социального партнерства в Омской области, а также продолжить работу по нормативно-правовому обеспечению деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

6.2. Стороны признают необходимым заключение отраслевых и территориальных соглашений, коллективных договоров на предприятиях всех форм собственности и обязуясь оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства всестороннее содействие. При этом настоящее соглашение рассматривается сторонами как основа в отраслях и на предприятиях при заключении коллективных договоров и соглашений.

Обязательства и гарантии, включенные в данное соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности граждан.

6.3. Администрации области, союзам работодателей вопросы, затрагивающие социально-трудовые права работников до принятия по ним окончательных решений рассматривать с учетом мнения федерации омских профсоюзов. Стороны своевременно информируют друг друга о принятых решениях с предоставлением соответствующих документов.

6.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.4

6.5. В период действия настоящего соглашения совет федерации омских профсоюзов не организует акции протеста и забастовки по вопросам, включенным в соглашение при условии их выполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской обл. от 25 марта 1997 г. N 122-п пункты 6.6, 6.7 настоящего Соглашения объединены в пункт 6.6 и изложены в новой редакции

См. текст пунктов в предыдущей редакции

6.6. Стороны признают необходимым: соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, обеспечить условия для законной деятельности профсоюзов и их выборных органов, не препятствовать созданию и функционированию профсоюзов на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и вида собственности, в том числе по уплате членских взносов в безналичной форме с письменного согласия члена профсоюза на основании коллективного договора и по перечислению на текущие счета профсоюзов денежных средств с расчетных счетов предприятий и организаций одновременно с выдачей банками средств на заработную плату.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.8. Стороны обеспечивают координацию работы областной 3-х сторонней комиссии с аналогичными комиссиями на городском и районном уровнях.

6.9. К настоящему соглашению могут присоединиться другие профсоюзы области и объединения работодателей.

VII. Обеспечение контроля за ходом выполнения Соглашения и ответственность сторон за его реализацию

7.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до утверждения соглашения на очередной период. Изменения и дополнения соглашения производится по взаимному согласию сторон.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской обл. от 25 марта 1997 г. N 122-п в пункт 7.2 настоящего Соглашения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Выполнение обязательств контролируется совместными рабочими группами Администрации области, союза предпринимателей, союза товаропроизводителей и работодателей и совета федерации омских профсоюзов. Вопросы, связанные с практическим осуществлением обязательств, разрешаются согласительной комиссией. Ход выполнения соглашения рассматривается через каждые полгода. Представителям сторон информировать население Омской области о выполнении соглашения в совместных выступлениях по радио и телевидению по итогам полугодия и года.

7.3. Ответственность сторон за выполнением данного соглашения регулируется Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

Срок действия договора может быть продлен по соглашению Сторон.

Глава Администрации                        Председатель Федерации

(Губернатор) Омской области                Омских профсоюзов

Л.К. Полежаев                              В.Н. Николаев

Президент областного Союза                 Председатель Совета

предпринимателей                           Союза товаропроизводителей

Ю.А. Кожевников                            и работодателей Омской области

                                           А.К. Грезин