Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 мая 1999 г. N 180-п "Об основных направлениях государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области на 1999-2000 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области
от 11 мая 1999 г. N 180-п
"Об основных направлениях государственной поддержки малого
предпринимательства в Омской области на 1999-2000 годы"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Омской области от 28 апреля 2001 г. N 100 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства через системное совершенствование нормативно-правовой базы, налогообложения и отчетности, разрешительной практики, развития инфраструктуры, имущественной и финансовой поддержки и в соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить "Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области на 1999-2000 годы" (прилагаются).

2. Возложить на комитет по развитию предпринимательства Администрации области (Выборов С.С.) функции заказчика "Основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области на 1999-2000 годы" и координатора деятельности исполнителей по их выполнению.

3. Комитетам и управлениям Администрации области, участвующим в реализации мероприятий "Основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области на 1999-2000 годы", обеспечить их выполнение в указанный срок.

4. Комитету финансов и контроля Администрации Омской области (Фролова И.К.) осуществлять финансовое обеспечение "Основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области на 1999-2000 годы" в соответствии со строкой 2.0 "Поддержка инвестиционных проектов предпринимательства" приложения N 13 "Бюджет развития Омской области на 1999 год" к Закону Омской области "Об областном бюджете на 1999 год" через государственное учреждение "Областной фонд поддержки предпринимательства" (Чечурина Л.К.).

5. Информационному комитету Администрации области (Секретов А.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Омской области Вдовина Е.М.

Глава Администрации (Губернатор) Омской области

Л.К. Полежаев

Утверждены

постановлением Главы

Администрации (Губернатора)

области

от 11.05.1999 г. N 180-п

Основные направления
государственной поддержки малого предпринимательства
в Омской области на 1999-2000 годы

Содержание

N

Наименование

Стр.

      Паспорт Основных направлений                             3 - 5

      ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                       6 - 7

 1.   Введение                                                      

 2.   Общая характеристика малого предпринимательства               

 3.   Характеристика состояния малого предпринимательства           

      Омской области                                                

 4.   Основные направления государственной поддержки малого         

      предпринимательства в Омской области и состояние              

      инфраструктуры поддержки (итог 1994-1998 гг.)                 

 5.   Концепция Основных направлений                                

 5.1.   Цели                                                        

 5.2.   Целевые показатели (социально-экономическая                 

        эффективность)                                              

 5.3.   Направления государственной поддержки малого                

        предпринимательства в Омской области                        

 5.4.   Принципы государственной поддержки малого                   

        предпринимательства                                         

 5.5.   Приоритетные направления экономического развития            

        области, развиваемые с участием субъектов малого            

        предпринимательства                                         

      ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ                                       8   

 1.   Нормативно-правовое обеспечение                          8 - 10

 2.   Финансовая поддержка                                    10 - 12

 3.   Имущественная поддержка                                 13 - 14

 4.   Формирование инфраструктуры                             14 - 16

 5.   Информационная и кадровая поддержка                     16 - 19

 6.   Участие в реализации межрегиональных и международных    20 - 21

      программ и мероприятий                                         

 7.   Формирование социальных условий и благоприятного               

      общественного мнения по отношению к малому              22 - 23

      предпринимательству                                            

      ПОДПРОГРАММЫ                                               24  

 1.   Производство сельскохозяйственной продукции, развитие   24 - 27

      сферы услуг на селе                                            

 2.   Развитие малого предпринимательства в сфере услуг       27 - 28

 3.   Добыча и переработка органоминеральных ресурсов,        28 - 29

      экология и ресурсосбережение                                   

 4.   Развитие малого предпринимательства в сфере ремесел,           

      народных промыслов и художественных производств           29   

Паспорт Основных направлений

Наименование      Основные направления государственной поддержки малого

                  предпринимательства в Омской области на 1999-2000 годы.

Заказчик:         Комитет по развитию предпринимательства Администрации

                  Омской области.

Разработчики:     Комитет по развитию предпринимательства, экономический

                  комитет, комитет труда и занятости населения

                  Администрации Омской области, Областной Фонд поддержки

                  предпринимательства, Омский областной Союз

                  предпринимателей.

Координатор:      Комитет по развитию предпринимательства Администрации

                  Омской области.

Цели:             - обеспечение устойчивого развития малого

                  предпринимательства, повышение его значения для

                  экономики области;

                  - увеличение количества создаваемых в сфере малого

                  бизнеса рабочих мест;

                  - создание на областном уровне правовых, экономических,

                  организационных и социальных условий для формирования и

                  развития инфраструктуры малого предпринимательства, в

                  том числе в разрезе районов области;

                  - уменьшение дисбаланса между производственным и

                  торгово-посредническим предпринимательством;

                  - развитие приоритетных отраслей экономики области за

                  счет использования предпринимательского потенциала

                  населения;

                  - достижение органичного сочетания крупных и малых

                  предприятий, при взаимодополнении друг друга, особенно

                  в сфере специализации отдельных производств и в

                  инновационных разработках;

                  - улучшение инвестиционного климата в регионе;

                  - формирование широкого слоя предпринимателей-

                  собственников как социальной базы стабильного развития

                  общества;

                  - наполнение потребительского рынка области товарами и

                  услугами;

                  - увеличение доходной части бюджета.

Целевые           - увеличение рабочих мест в сфере малого

показатели        предпринимательства на уровне 2-3 % в год;

(социально-       - сохранение  количества  субъектов  малого

экономическая     предпринимательства (юр. лиц) на уровне 11 тысяч

эффективность):   единиц;

                  - увеличение количества предпринимателей без

                  образования юридического лица на уровне 3-5 % в год;

                  - доведение объемов налоговых отчислений от субъектов

                  малого предпринимательства в бюджеты всех уровней до 9%

                  от общего объема поступлений.

Перечень          Основные мероприятия:

мероприятий       1. Нормативно-правовое обеспечение

и подпрограмм:    2. Финансовая поддержка

                  3. Имущественная поддержка

                  4. Формирование инфраструктуры

                  5. Информационная и кадровая поддержка

                  6. Участие в реализации межрегиональных и международных

                  программ и мероприятий

                  7. Формирование социальных условий и благоприятного

                  общественного мнения по отношению к малому

                  предпринимательству

                  Подпрограммы:

                  1. Производство  и  переработка  сельскохозяйственной

                  продукции

                  2. Развитие малого предпринимательства в сфере услуг

                  3. Добыча и переработка органоминеральных ресурсов,

                  экология и ресурсосбережение

                  4. Развитие малого предпринимательства в сфере ремесел,

                  народных промыслов и художественных производств.

Объемы и          Объем финансирования мероприятий по поддержке

источники         предпринимательства:

финансирования:   в 1999 г. - 18,7 млн. руб. (областной бюджет развития),

                  из них:

                  - на поддержку инвестиционных проектов малого

                  предпринимательства - 17,350 млн. руб., в том числе:

                  - на создание и обеспечение деятельности гарантийного

                  фонда - 5 млн. руб.,

                  - на развитие лизингового механизма поддержки

                  предпринимательства - 3 млн. руб.,

                  - на развитие инфраструктуры и выставочной деятельности

                  - 1,350 млн. руб.

                  в 2000 г. - 50 млн. руб. (областной бюджет развития),

                  из них:

                  - на поддержку инвестиционных проектов малого

                  предпринимательства - 45 млн. руб.;

                  - на развитие инфраструктуры и выставочной деятельности

                  - 5 млн. руб.

Система           Ежеквартальное рассмотрение хода выполнения Основных

контроля:         направлений на заседаниях Общественного

                  консультативного Совета по предпринимательству при

                  Главе Администрации (Губернаторе) Омской области.

                  Рассмотрение выполнения Основных направлений по итогам

                  года на расширенных заседаниях коллегии Администрации

                  области.

Раздел I. Основные положения

1. Введение

Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области на 1999-2000 гг. (далее по тексту "Основные направления") разработаны на основании Федерального закона от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Основные направления сформированы исходя из принципа преемственности с Омской региональной программой предпринимательства, утвержденной постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 08.02.1994 г. N 64-п с учетом тех позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-экономической, информационной и иной поддержки малого предпринимательства, которые были реализованы в течение 1994-1998 годов.

2. Общая характеристика малого предпринимательства

В настоящее время малое предпринимательство является значимым средством для реализации курса социально-экономических реформ, решения комплекса политических, экономических и социальных проблем:

- снижение остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест;

- формирование среднего класса собственников, способствующего стабильности в обществе;

- создание эффективной структуры экономики и конкурентной среды;

- расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней;

- насыщение рынка разнообразными товарами и услугами.

Фактически за все годы реформ именно малый бизнес был единственным реально растущим сектором экономики.

Некоторые регионы России (г. Москва, Нижегородская область и др.), проводящие протекционистскую политику по отношению к малому предпринимательству, достигли высоких показателей его развития. В целом же по России развитие малого бизнеса сложно назвать благоприятным.

Продолжение курса реформ требует, чтобы поддержка частной инициативы граждан и развитие малого предпринимательства стали важной частью общегосударственной доктрины проводимых социально-экономических преобразований в Российской Федерации.

3. Характеристика состояния малого предпринимательства Омской области

Сегодня Омская область является регионом со средним уровнем развития малого предпринимательства (далее по тексту МП).

По состоянию на 1 января 1999 г. численность действующих на территории Омской области субъектов малого предпринимательства (МП) - юридических лиц составляет около 11 тысяч единиц. Предпринимателей без образования юридического лица около 80 тысяч человек. Численность занятых в малом бизнесе - более 170 тыс. человек.

Наибольшие объемы производства продукции (товарооборота) имеют субъекты МП, действующие в сфере торговли и общественного питания (81,1% от общего объема производства МП); значительно отстают от них малые строительные (6,4%) и промышленные (4%) предприятия. Недостаточно развиты такие перспективные для малого бизнеса виды деятельности, как бытовое и жилищно-коммунальное обслуживание, переработка сельскохозяйственной продукции.

Кризисные явления, поразившие экономику России, негативным образом отразились и на развитии предпринимательства. Прекратился численный рост предприятий, увеличилась диспропорция между производственным и коммерческим бизнесом со значительным перекосом в сторону последнего.

Объем налоговых поступлений от субъектов МП (юридических и физических лиц) в бюджета всех уровней составляет в последние два года от 6 до 8 процентов от общего объема собираемых в Омской области налогов. Образовательный ценз омских предпринимателей достаточно высок: до 60% имеют высшее образование.

Общая ситуация в сфере малого предпринимательства Омской области в настоящее время характеризуется как сложная:

- сравнительно невысокое количество субъектов малого предпринимательства и занятого в бизнесе экономически активного населения, сокращение темпов прироста количества малых предприятий;

- дисбаланс между уровнем развития производственного и торгово-посреднического предпринимательства со значительным "перекосом" в сторону последнего;

- низкая доля предприятий малого бизнеса в общем объеме работ (услуг), производимых на территории области;

- низкие объемы налоговых отчислений малых предприятий в бюджеты различных уровней.

Сложившаяся ситуация вызвана многочисленными проблемами, остро стоящими перед предпринимательским сектором экономики, вследствие высокой степени его зависимости от динамики макроэкономических показателей и факторов воздействия внешней среды:

- ориентация экономической политики на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров, что создает менее благоприятные условия для деятельности малых предприятий и приводит к недостаточному учету их интересов при разработке и реализации государственной политики;

- ограниченность внутреннего рынка, узость спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, недостаток свободных финансовых ресурсов предприятий-потребителей и низкая покупательная способность населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков;

- невостребованность научно-технического потенциала, кризис в реализации высокотехнологичных проектов с длительными сроками окупаемости и, как следствие, недостаточная поддержка инновационных проектов малых предприятий при продвижении их на рынок;

- сложности с формированием стартового капитала;

- трудности с кредитами банков, нехватка собственных оборотных средств;

- чрезмерная жесткость денежно-кредитной политики, фискальный характер налоговой политики, ведущие к недостатку ресурсов для текущей деятельности и развития и, как следствие вынужденный "уход" малых предприятий в "теневую экономику";

- проблемы с арендой производственных, торговых и офисных помещений;

- сложности во взаимодействии с органами государственной власти и управления, их должностными лицами при регистрации, лицензировании, сертификации и контроле за деятельностью субъектов малого предпринимательства;

4. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области и состояние инфраструктуры поддержки (итог 1994-1998 гг.)

За период 1993-1998 гг. в сфере государственной поддержки малого предпринимательства Омской области произошли реальные позитивные сдвиги.

В результате реализации Программы поддержки предпринимательства (утверждена постановлением Главы Администрации области от 08.02.1994 г. N 64-п) созданы основные объекты инфраструктуры поддержки МП:

Координационный Совет по предпринимательству, областной Фонд поддержки предпринимательства, региональная Лизинговая компания, Учебно-деловой Центр, Региональный Инновационный Центр, Межрегиональный маркетинговый Центр, входящий в единую общероссийскую систему; осуществляется содействие созданию новых и развитию действующих общественных объединений предпринимателей.

В течение 1994-1998 гг. отработаны схемы прямой и косвенной поддержки малого бизнеса: льготное кредитование субъектов МП из средств областного и Федерального Фондов и коммерческих банков, передача оборудования в лизинг, информационно-консультационная поддержка. Объем средств, привлеченных для поддержки МП, составил более 8 млрд. рублей (при отсутствии выделения средств областного бюджета).

Наработана практика тесного взаимодействия с Федеральным Фондом поддержки МП, с органами поддержки МП субъектов Федерации (г. Москва, Тюменская, Новосибирская, Томская, Курганская, Орловская, Волгоградская и ряд других областей), с Российскими Ассоциациями развития франчайзинга и маркетинга.

В 1998 г. при организационном обеспечении областного Фонда поддержки предпринимательства и финансовом содействии банка "СБС-АГРО" на базе ОАО "Большеуковская сельхозтехника" (субъект малого предпринимательства) запущен экспериментальный завод по производству топливных гранул из местного торфа (мощность - 20 тыс. тонн в год), произведены его испытания, оценка свойств топлива и перспектив его использования. Испытания показали, что по калорийности гранулы уступают углю лишь на 19-20% при существенно меньшем уровне затрат на их приобретение. При переходе на полномасштабное производство гранул на указанном заводе район может уже в 1999 году сэкономить бюджетных средств на топливо на сумму более 5 млн. рублей. Кроме того, от реализации топлива появляется реальный источник собственных доходов района, создаются рабочие места. Развитие торфопромышленности продолжится в 1999 г.

По инициативе Администрации области 28 октября 1998 г. проведен Съезд предпринимателей Омской области. Съезд проводился в целях выработки путей и методов преодоления кризисной ситуации в регионе, развития взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти. Съездом принята резолюция, в которой предложен комплекс мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Начата реализация мероприятий, предусмотренных резолюцией.

Тем не менее, государственная политика по развитию малого предпринимательства нуждается в дальнейшем совершенствовании.

5. Концепция

Настоящие Основные направления являются составной частью экономической политики Администрации Омской области и сохраняет преемственность с Региональной программой поддержки предпринимательства, принятой в 1994 году. Основные направления увязаны с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства на 1998-1999 годы, согласована с целевыми программами социально-экономического развития Омской области.

5.1. Цели:

- обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, повышение его значения для экономики области;

- сохранение количества создаваемых в сфере малого бизнеса рабочих мест;

- создание на областном уровне правовых, экономических, организационных и социальных условий для формирования и развития инфраструктуры малого предпринимательства, в том числе в разрезе районов области;

- уменьшение дисбаланса между производственным и торгово-посредническим предпринимательством;

- развитие приоритетных отраслей экономики области за счет использования предпринимательского потенциала населения;

- достижение органичного сочетания интересов крупных и малых предприятий, при взаимодополнении друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках;

- улучшение инвестиционного климата в регионе;

- формирование широкого слоя предпринимателей-собственников как социальной базы стабильного развития общества;

- наполнение потребительского рынка области товарами и услугами;

- увеличение доходной части бюджета.

5.2. Целевые показатели (социально-экономическая эффективность):

- увеличение рабочих мест в сфере малого предпринимательства на уровне 2-3% в год;

- сохранение количества субъектов малого предпринимательства (юридических лиц) на уровне 11 тысяч единиц;

- увеличение количества предпринимателей без образования юридического лица на уровне 3-5% в год;

- доведение объемов налоговых отчислений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней до 9% от общего объема поступлений.

5.3 Направления государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области:

- создание и совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

- формирование и развитие на территории области объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- предоставление государственного заказа субъектам малого предпринимательства;

- страхование и гарантирование кредитов, выделяемых субъектам малого предпринимательства коммерческими банками;

- внедрение прогрессивных форм финансово-кредитной, имущественной и инновационной поддержки малого производственного предпринимательства (лизинг, франчайзинг);

- льготное кредитование действующих предприятий.

5.4. Принципы государственной поддержки малого предпринимательства:

- государственной поддержкой пользуются физические и юридические лица, отнесенные законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства.

- поддержка предоставляется только субъектам малого предпринимательства, действующим в приоритетных сферах экономики области, способным самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность;

- предоставление государственной поддержки только тем субъектам малого предпринимательства, которые располагают собственностью, направляют собственные средства на развитие бизнеса, привлекают независимых инвесторов;

- конкурсный отбор и независимая экспертиза предпринимательских проектов.

5.5. Приоритетные направления экономического развития области, развиваемые с участием субъектов малого предпринимательства:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- добыча и переработка минерально-сырьевых ресурсов;

- производство товаров народного потребления;

- промышленность и наукоемкое производство;

- переработка и использование отходов производства;

- строительство и производство строительных материалов;

- бытовое обслуживание;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- охрана окружающей среды;

- образование;

- медицина и здравоохранение.

Раздел 2. Основные мероприятия

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения мероприятий	Исполнители мероприятий	Результативность выполнения мероприятий
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.	Оценка эффективности применения законов в Омской области "О действии единого на- лога на вмененный доход для определен- ных видов деятельно- сти на территории Омской области" и "О налоге с продаж" в части их влияния на развитие предприни- мательства в регионе и в целях своевреме- нной корректировки. Участие в доработке и внесении в Законо- дательное Собрание Омской области Зако- на "О стимулировании деятельности товаро- производителей на территории Омской области". Анализ нормативных правовых актов субъектов РФ и дора- ботка на этой основе законопроекта "О го- сударственной под- держке малого предп- ринимательства в Ом- ской области". Разработка предложе- ний по устранению административных барьеров при разви- тии предпринима- тельства. Подготовка предложе- ний по созданию ре- гиональной норматив- но-правовой базы в направлениях: - развитие обществ взаимного страхова- ния и кредитования; - развитие "франчай- зинга" (на основе опыта предприятий, работающих в этой области). Участие в разработке предложений по сти- мулированию исполь- зования амортизацио- нных отчислений для проведения инноваци- онной политики субъектами малого предпринимательства. Анализ норматив- но-правовых актов в сфере регулирования государственной под- держки предпринима- тельства, разработка предложений по вне- сению в них измене- ний и дополнений, в первую очередь тех актов, которые тре- буют оперативного решения, а также контроль за их выпо- лнением.	III квартал 1999 года III квартал 1999 года III квартал 1999 года IV квартал 1999 года I квартал 2000 г. I квартал 2000 года Весь период	Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет, комитет фи- нансов и контро- ля Администрации области, общест- венные объедине- ния предпринима- телей. Экспертный коми- тет, комитет по развитию предп- ринимательства, экономический комитет Админис- трации области, общественные объединения предпринимате- лей. Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет Администра- ции области, об- щественные объ- единения пред- принимателей, Омская Торгово- промышленная па- лата. Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет Администра- ции области. Ом- ское антимоно- польное управле- ние, органы мес- тного самоуправ- ления городов и районов области, общественные объединения пре- дпринимателей, Омская Торгово- промышленная палата. Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет Администра- ции области, об- щественные объединения пре- дпринимателей. Экономический комитет, отрас- левые комитеты, комитет по раз- витию предприни- мательства Адми- нистрации облас- ти. Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет Администра- ции области. Об- щественный кон- сультативный Со- вет.	Оценка необходи- мости совершенс- твования законов в целях преодо- ления возможного негативного воз- действия их норм на сферу предп- ринимательства. - Развитие прои- зводства на тер- ритории Омской области; - создание рабо- чих мест; - насыщение рын- ка товарами и услугами; - увеличение до- ходной части бю- джета. Создание законо- дательной базы для регулирова- ния отношений в сфере реализации государственной политики по раз- витию предприни- мательства на территории об- ласти Реализация поло- жений законода- тельства по пре- одолению админи- стративных барь- еров на пути ра- звития предпри- нимательства, в т.ч. приоритет- ное рассмотрение заявлений субъ- ектов малого предприниматель- ства о нарушени- ях антимонополь- ного законода- тельства. Создание норма- тивно-правовой базы кооперации финансовых средств предпри- нимательства, развитие страхо- вания от рисков и стандартизация страхового дела. Ускорение обнов- ления основных фондов, внедре- ние новых техно- логий и прогрес- сивного оборудо- вания. Аналитическая записка, подго- товка документов для внесения из- менений и пред- ложений в зако- нодательные акты (при необходимо- сти).
2. Финансовая поддержка
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.	Формирование и раз- мещение на конкурс- ной основе заказов, на закупку и постав- ку продукции для го- сударственных и му- ниципальных нужд (в т.ч. заказа на услу- ги жилищно-комму- нального хозяйства) у субъектов МП в размере не менее 15 процентов от общего объема поставок. Создание и обеспече- ние деятельности га- рантийного фонда Ом- ского областного фо- нда поддержки предп- ринимательства для предоставления гара- нтий субъектам мало- го предприниматель- ства за счет средств фонда. Предусмотреть на данные цели в об- ластном бюджете: - на 1999 г. - не менее 5 млн. руб.; - на 2000 г. - не менее 10 млн. руб. Развитие лизингового механизма поддержки предпринимательства. Предусмотреть на да- нные цели в област- ном бюджете: на 1999 г. - не ме- нее 3 млн. руб.; на 2000 г. - не ме- нее 20 млн. руб. Реализация инвести- ционных проектов ма- лого предпринима- тельства, из средств Фонда занятости с использованием лизи- нгового и других ме- ханизмов. Заключение соглаше- ний с банками - пар- тнерами по созданию механизмов микро кредитования и стар- тового кредитования МП. Разработка предложе- ний по предоставле- нию субъектам малого предпринимательства, производство собс- твенной продукции которых составляет не менее 75 процен- тов от общего объема реализуемых ими то- варов и услуг, воз- можности фиксирован- ного уровня арендной платы за пользование объектами государс- твенной и муници- пальной собственнос- ти и размера оплаты ими коммунальных ус- луг, на уровне соот- ветствующих тарифов, установленных для бюджетных организа- ций.	Весь период Весь период Весь период Весь период III квартал 1999 года Весь период	Экономический комитет, комитет по развитию пре- дпринимательст- ва, комитет фи- нансов и контро- ля Администрации области, Адми- нистрация г. Ом- ска. Комитет по раз- витию предприни- мательства, ко- митет финансов и контроля, эконо- мический комитет Администрации области, Област- ной Фонд поддер- жки предпринима- тельства. Комитет по раз- витию предприни- мательства Адми- нистрации облас- ти, Областной Фонд поддержки предпринимательс тва, ОАО "Сибир- ский лизинг". Комитет по раз- витию предприни- мательства, ко- митет труда и занятости, коми- тет финансов и контроля Адми- нистрации облас- ти. Комитет по раз- витию предприни- мательства Адми- нистрации облас- ти, кредитно-фи- нансовые органи- зации. Комитет по упра- влению имущест- вом, комитет по развитию предп- ринимательства Администрации области, Депар- тамент недвижи- мости Админист- рации г. Омска.	В целях экономии бюджетных средств, предот- вращения корруп- ции, обеспечения стабильного, предсказуемого заказа для субъектов МП. Использование мультиплицирую- щего эффекта га- рантийного фонда для предоставле- ния гарантий возврата средств отбираемым на конкурсной осно- ве коммерческим банкам, кредиту- ющим малые пред- приятия. Привле- чение кредитов коммерческих ба- нков из расчета "3 - 5 рублей инвестиций на 1 рубль средств гарантийного фо- нда". Предоставление оборудования и технологий на условиях лизин- га, позволяющее осуществить под- держку проектов субъектов малого бизнеса. Сниже- ние риска, обес- печивающего воз- врат инвестицио- нных ресурсов. Содействие сох- ранению и созда- нию рабочих мест. Создание финан- совых механизмов по кредитованию МП. Создание благоп- риятных условий для стимулирова- ния товаропроиз- водителей, пред- посылки к устра- нению админист- ративных барьеров.
3. Имущественная поддержка
3.1. 3.2. 3.3. 3.4.	Разработка предложе- ний по передаче су- бъектам малого пред- принимательства не- эффективно использу- емого имущества предприятий, имеющих в уставном капитале долю государствен- ной, муниципальной Предоставление соци- ально-значимым субъ- ектам малого пред- принимательства в безвозмездное поль- зование либо льгот- ную аренду помещений и имущественных ком- плексов в г. Омске и Омской области. Совершенствование порядка заключения и исполнения договоров аренды государствен- ного и муниципально- го имущества субъек- тами малого предпри- нимательства (особе- нно в части основа- ний и порядка расто- ржения договоров). Создание и ведение реестра нежилых по- мещений, находящихся в государственной и муниципальной собс- твенности.	IV квартал 1999 года Весь период Весь период Весь период	Комитет по упра- влению имущест- вом, комитет по развитию предп- ринимательства Администрации области, Депар- тамент недвижи- мости Админист- рации г. Омска. -"- -"- -"-	Обеспечение субъектов МП объектами недви- жимости и техно- логическим обо- рудованием. Обеспечение субъектов МП объектами недви- жимости. Обеспечение соб- людения законо- дательства, ре- гулирующего арендные отноше- ния. Обеспечение го- сударственных органов, осущес- твляющих поддер- жку предпринима- тельства, инфор- мацией о наличии объектов недви- жимости, пригод- ных для передачи в аренду (собс- твенность) субъ- ектам малого предприниматель- ства.
4. Формирование инфраструктуры
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5.	Создание Обществен- но-консультативного Совета, объединяюще- го представителей органов власти и предпринимательских структур. Развитие инфраструк- туры поддержки пред- принимательства на основе существующих и создания новых ба- зовых структур, в том числе: - Областной Фонд по- ддержки предпринима- тельства; - Межрегиональный маркетинговый центр; - Центр инноваций и высоких технологий; - Центр ремесел; - Учебно-деловой центр; - Омская торгово- промышленная палата; - общественные объединения предпри- нимателей. Содействие в созда- нии и развитии биз- нес консультационных центров для инфраст- руктуры предпринима- тельства в районах Омской области. Участие в создании института уполномо- ченных банков, а та- кже регионального инвестиционного бан- ка Омской области. Заключение соглаше- ния с Омским Антимо- нопольным управлени- ем по взаимодействию и регулированию от- ношений субъектов предпринимательства с предприятиями - монополистами.	II квартал 1999 года Весь период Весь период Весь период II квартал 1999 года	Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет Администра- ции области, об- щественные объ- единения пред- принимателей. Комитет по раз- витию предприни- мательства, ко- митет труда и занятости Адми- нистрации облас- ти, базовые структуры, об- щественные объ- единения пред- принимателей. Комитет труда и занятости, коми- тет по развитию предприниматель- ства Администра- ции области, об- щественные объ- единения пред- принимателей. Экономический комитет, комитет по финансов и контроля, коми- тет по развитию предприниматель- ства Админист- рации области. Комитет по раз- витию предприни- мательства Адми- нистрации облас- ти, Омское Анти- монопольное уп- равление.	Учет мнений предпринимателей - профессионалов при создании и доработке норма- тивно-правовой базы развития предприниматель- ства (законода- тельство област- ного и феде- рального уров- ней). Обеспечение бла- гоприятных стар- товых условий для развития предприниматель- ства в сфере производства и инновационной деятельности. -"- Привлечение фи- нансовых ресур- сов банков в предприниматель- ский сектор эко- номики области. Создание благоп- риятных условий для деятельности субъектов предп- ринимательства.
5. Информационная и кадровая поддержка
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7.	Подготовка аналити- ческих материалов о состоянии и развитии малого предпринима- тельства. Предоставление инфо- рмации по проведен- ной инвентаризации объектов областной собственности для субъектов малого предпринимательства. Формирование корпо- ративно-информацион- ной среды на основе заключения соглаше- ний со структурами федерального подчи- нения (Комитет ста- тистики, Комитет труда и занятости Омской области, Го- сударственная нало- говая инспекция по Омской обл.), а так- же с общественными объединениями предп- ринимателей, в целях координации информа- ционных ресурсов по развитию и состоянию МП. Участие в программах по подготовке и пе- реподготовке кадров для субъектов малого предпринимательства, в том числе: - поддержка прези- дентской программы подготовки управлен- ческих кадров для организаций народно- го хозяйства; - участие в российс- ко-голландской прог- рамме переподготовки кадров в области ма- ркетинга; - содействие обуче- нию по антикризисно- му управлению. Разработка учебных планов и программ, проведение обучающе- го семинара по пред- принимательству с использованием сов- ременных технологий. Создание и проведе- ние ряда специализи- рованных семинаров для субъектов малого предпринимательства. Участие в областной программе "Содейс- твие занятости насе- ления Омской области на 1998-2000 годы" в следующих направле- ниях: - обучение основам предпринимательства безработных граждан; социально незащищен- ных групп населения; женщин и молодежи; уволенных в запас военнослужащих и их семей и др.	Весь период III квартал 1999 года II квартал 1999 года Весь период III квартал 1999 года Весь период Весь период	Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет, информацио- нный комитет Ад- министрации об- ласти. Комитет по упра- влению имущест- вом, комитет по развитию предп- ринимательства Администрации области. Комитет по раз- витию предприни- мательства, ко- митет труда и занятости Адми- нистрации облас- ти, Омский об- ластной комитет государственной статистики, Го- сударственная налоговая инс- пекция по Омской области, Омская Торгово-промышле нная палата, об- щественные объ- единения пред- принимателей. Комитет по раз- витию предприни- мательства, ко- митет труда и занятости насе- ления, экономи- ческий комитет, комитет внешне- экономических связей Админист- рации области, Институт инфор- матики, менедж- мента и экономи- ки ОмГУПС, Центр Делового образо- вания ОмГУ. Комитет труда и занятости, коми- тет по развитию предприниматель- ства, комитет внешнеэкономиче- ских связей Ад- министрации об- ласти, УЦ "Орие- нтир". Администрация г. Омска, Государс- твенная налого- вая инспекция по Омской области, комитет по раз- витию предприни- мательства Адми- нистрации Омской области, общест- венные объедине- ния предпринима- телей, Омское антимонопольное управление. Комитет труда и занятости, коми- тет по развитию предприниматель- ства Администра- ции области, го- сударственное образовательное учреждение "Ом- ский региональ- ный центр профе- ссиональной пе- реподготовки офицеров запаса"	Мониторинг мало- го бизнеса, как основа для при- нятия адекватных решений по его развитию. Создание условий для формирования цивилизованного рынка недвижимо- сти для субъек- тов МП. Получение опера- тивной, полной и достоверной ин- формации для оценки состояния малого предпри- нимательства и эффективности мер его госу- дарственной под- держки. Повышение обра- зовательного уровня работни- ков и руководи- телей МП. Подготовка и внедрение мето- дических рекоме- ндаций для внед- рения на предп- риятиях города и области новых методов хозяйс- твенной дея- тельности. Подготовка и внедрение мето- дических рекоме- ндаций для внед- рения на предп- риятиях города и области новых цивилизованных методов хозяйств енной деятельно- сти. Решение соци- альных вопросов, вовлечение в би- знес социально незащищенных ка- тегорий населе- ния.
6. Участие в реализации межрегиональных и международных программ и мероприятии
6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.	Обеспечение практи- ческой реализации Соглашения между Правительством г. Москвы и Администра- цией Омской области об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудни- честве от 2 апреля 1998 г. и Соглашения между Департаментом поддержки и развития малого предпринима- тельства Прави- тельства города Мос- квы и экономическим комитетом Админист- рации Омской области в части реализации совместных мероприя- тий по развитию предпринимательства. Развитие кооперации путем реализации программ СНГ "Евро- партенариат" (в т.ч. Казахстан, Белорус- сия) для субъектов малого предпринима- тельства. Содействовать орга- низации торговых ми- ссий, презентаций, деловых встреч для субъектов малого предпринимательства. Участие в выставках, презентациях, прово- димых в регионах Ро- ссии и за рубежом. Разработка инвести- ционных проектов в сфере малого предп- ринимательства, на- целенных на привле- чение иностранных инвестиций, и их продвижение на внеш- ний финансовый ры- нок; - участие в работе международного инве- стиционного форума с привлечением субъек- тов малого предпри- нимательства.	Весь период Весь период Весь период Весь период IV квартал 1999 года	Экономический комитет, Комитет по развитию пре- дпринимательства Администрации области. Област- ной Фонд поддер- жки предпринима- тельства, Межре- гиональный Мар- кетинговый Центр Комитет внешнеэ- кономических связей, экономи- ческий комитет, комитет по раз- витию предприни- мательства Адми- нистрации облас- ти, Областной Фонд поддержки предприниматель- ства. Комитет внешнеэ- кономических связей, Торгово- промышленная па- лата экономичес- кий комитет, ко- митет по разви- тию предпринима- тельства Адми- нистрации облас- ти. Комитет внешнеэ- кономических связей, Торгово- промышленная па- лата экономичес- кий комитет, ко- митет по разви- тию предпринима- тельства Адми- нистрации облас- ти. Внешнеэкономиче- ский комитет, экономический комитет, комитет по развитию предприниматель- ства Администра- ции области. Об- ластной Фонд поддержки предп- ринимательства.	Развитие сотруд- ничества между предпринимателя- ми г. Москвы и Омской области. Содействие МП в проведении мар- кетинговых исс- ледований рынка, выпуске конкуре- нтоспособной продукции и рас- ширении рынка сбыта продукции. Развитие цивили- зованных торго- во-экономических отношений субъ- ектов малого предприниматель- ства. -"- Привлечение ин- весторов, прове- дение маркетин- говых исследова- ний рынка.
7. Формирование социальных условий и благоприятного общественного мнения по отношению к малому предпринимательству
7.1. 7.2. 7.3.	Разработка и прове- дение комплекса ме- роприятий совместно со СМИ по освещению процессов развития предпринимательства в Омской области, активизации предпри- нимательских нова- торских способностей человека. Обеспечение интере- сов предпринимателей путем участия предс- тавителей обществен- ных объединений предпринимателей в различных органах государственной вла- сти: коллегии адми- нистраций, заседания Законодательных ор- ганов, а также в ра- боте трехсторонних комиссий по регули- рованию социально- трудовых отношений, в том числе и при заключении Соглаше- ния о социальном партнерстве и т.д. Организация "Кругло- го стола" по теме: "Применение законо- дательства, контро- лируемого Омским ан- тимонопольным управ- лением, в целях под- держки предпринима- тельства.	Разработка мероприятий - II квартал 1999 года. Выполнение - весь период Весь период III квартал 1999 года.	Комитет по раз- витию предприни- мательства, ин- формационный ко- митет Админист- рации области, общественные объединения пре- дпринимателей. Комитет по раз- витию предприни- мательства, представительные исполнительные органы государ- ственной власти, органы местного самоуправления Омской области, общественные объединения пре- дпринимателей. Омское антимоно- польное управле- ние, комитет по развитию предп- ринимательства, информационный комитет Админис- трации области, общественные объединения пре- дпринимателей.	Создание благоп- риятного общест- венного мнения по отношению к малому бизнесу, пропаганда пози- тивного опыта развития МП, во- влечение населе- ния в предприни- мательство. Обеспечение уча- стия обществен- ных объединений предпринимателей и других струк- тур в работе ор- ганов власти и управления. Повышение эффек- тивности внесу- дебного решения вопросов связан- ных с нарушением прав субъектов малого предпри- нимательства.

Раздел 3. Подпрограммы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения мероприятий	Исполнители мероприятий	Результативность выполнения мероприятий
Подпрограмма 1. "Производство и переработка сельскохозяйственной продукции"
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Реализация экономи- ческих и соци- ально-значимых прое- ктов для села, ока- зание МП организаци- онной, методологиче- ской, информационной поддержки, а также финансовой помощи в реализации перспек- тивных проектов, в т.ч.: - развитие приемной сети на селе по сбо- ру, закупке и време- нному хранению моло- ка, мяса и т.д.; - создание и разви- тие в районах облас- ти системы выращива- ния, переработки и реализации сельхозп- родукции малыми сельскими товаропро- изводителями, в том числе на условиях кооперации (молоко, мясо, зерновые, про- дукция заготови- тельной деятельности и т.д.); Подготовка и реали- зация постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области по развитию личных подсобных хо- зяйств граждан в сельской местности (производство моло- ка, мяса и других сельхозпродуктов). Содействие в наращи- вании объемов произ- водства льна и пер- вичной обработки льна, производство пряжи и изделий из льна. Развитие лизинговой компании ОАО "Сибир- ский лизинг" (сотру- дничество с Российс- кой лизинговой ком- панией, с междунаро- дными лизинговыми компаниями UNIMROTT, LEASEUPE и другими). Содействовать реали- зации программ раз- вития отрасли свино- водства в Омской об- ласти на период 1998-2003 годы, раз- работанные АО "Омс- кий бекон". Создание объединений сельских товаропрои- зводителей для реа- лизации совместных проектов на основе кооперации. Содействие в разви- тии потребительского рынка в сельской местности, привлече- нии субъектов малого предпринимательства в его деятельность.	Весь период II-III квартал 1999 года Весь период Весь период Весь период Весь период Весь период	Комитет по раз- витию предприни- мательства, уп- равление сельс- кого хозяйства и продовольствия, экономический комитет Админис- трации области, областной Фонд поддержки предп- ринимательства, органы местного самоуправления районов области, ОАО "Сибирский лизинг", банк- агент, обществе- нные объединения предпринимателей Комитет по раз- витию предприни- мательства, уп- равление сельс- кого хозяйства и продовольствия, экономический комитет Админис- трации области, общественные объединения пре- дпринимателей. Комитет по раз- витию предприни- мательства, уп- равление сельс- кого хозяйства и продовольствия, экономический комитет Админис- трации области, областной Фонд поддержки предп- ринимательства, органы местного самоуправления районов области, ОАО "Сибирский лизинг", банк-агент. Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет Администра- ции области, об- ластной фонд по- ддержки предпри- нимательства, ОАО "Сибирский лизинг". Экономический комитет, комитет по развитию пре- дпринимательст- ва, отраслевые комитеты Адми- нистрации облас- ти, органы мест- ного самоуправ- ления городов и районов области, ОАО "Сибирский лизинг", АО "Ом- ский бекон". Комитет по раз- витию предприни- мательства, уп- равление сельс- кого хозяйства и продовольствия, экономический комитет Админис- трации области, областной Фонд поддержки пред- принимательства, органы местного самоуправления районов области, общественные объединения пре- дпринимателей. Экономический комитет, комитет по развитию предприниматель- ства, отраслевые комитеты Адми- нистрации облас- ти, органы мест- ного самоуправ- ления городов и районов области.	Поддержка инвес- тиционных проек- тов малых предп- риятий и ферме- ров (предостав- ление гарантий, лизинг оборудо- вания, льготное кредитование), создание условий для увеличения рабочих мест. Создание норма- тивной базы раз- вития личных по- дсобных хозяйств в районах облас- ти. Развитие отрасли по производству и переработке льна в районах области (в пер- вую очередь - северной зоны). Создание механи- зма лизинга оте- чественного обо- рудования, в том числе производи- мого на предпри- ятиях г. Омска. Содействие раз- витию личных по- дсобных хозяйств крестьян. Обеспечение ус- ловий для орга- низации сбыта продукции сельских товаро- производителей. -"-
Подпрограмма 2. Развитие малого предпринимательства в сфере услуг
1. 2. 3.	Поддержка инвестици- онных проектов на конкурсной основе по направлениям: - благоустройство территории; - коммунальное обс- луживание. Разработка мероприя- тий по привлечению субъектов МП в сферу услуг. Поддержка ин- вестиционных проек- тов на конкурсной основе по направле- ниям: - ремонт одежды и обуви; - ремонт бытовой те- хники; - химчистка. Подготовка предложе- ний по переориента- ции сельских строи- тельных организаций для эксплуатации объектов жилищно-ко- ммунального хозяйс- тва	Весь период Весь период Весь период	Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет Администра- ции области, ор- ганы местного самоуправления городов и райо- нов области об- ластной Фонд по- ддержки предпри- нимательства, банк-агент, ОАО "Сибирский лизинг". Экономический комитет, комитет по развитию предприниматель- ства, отраслевые комитеты Адми- нистрации облас- ти. Областной Фонд поддержки предприниматель- ства, органы ме- стного самоупра- вления городов и районов области, общественные объединения пре- дпринимателей, банк-агент, ОАО "Сибирский ли- зинг". Комитет по раз- витию предприни- мательства Адми- нистрации облас- ти, органы мест- ного самоуправ- ления городов и районов области, общественные объединения пре- дпринимателей.	Развитие сферы социально значи- мых услуг. -"- -"-
Подпрограмма 3. "Добыча и переработка органо-минеральных ресурсов, экология и ресурсосбережение"
1. 2. 3.	Организация добычи торфа и его первич- ной переработки (Большеуковский, Тарский, Знаменский, Муромцевкий районы) для использования в энергетике, произ- водстве удобрений, строительных матери- алов. Организация произ- водства экологически чистых и дешевых строительных матери- алов, отвечающих со- временным требовани- ям к строительству жилья и производс- твенных объектов (поддержка инвести- ционных проектов на конкурсной основе) Внедрение биогазовых установок (поддержка инвестиционных прое- ктов на конкурсной основе).	Весь период Весь период Весь период	Комитет по раз- витию предприни- мательства, эко- номический коми- тет Администра- ции области, об- ластной Фонд по- ддержки предпри- нимательства, органы местного самоуправления районов, ОАО "Сибирский ли- зинг", банк- агент, малые предприятия. Экономический комитет, комитет по развитию предприниматель- ства Администра- ции области. Об- ластной Фонд по- ддержки предпри- нимательства, Администрация г. Омска. -"-	Использование ресурсного поте- нциала северных районов области. Наполнение рынка современными экологически чи- стыми строитель- ными материалами Использование биоэнергетичес- ких ресурсов крестьянских (приусадебных) хозяйств для снабжения домаш- них хозяйств те- пловой энергией.
Подпрограмма 4. "Развитие малого предпринимательства в сфере ремесел, народных промыслов и художественных производств"
1. 2.	Содействие в созда- нии Центра по разви- тию ремесел, народ- ных промыслов и ху- дожественных произ- водств Омской облас- ти. Поддержка инвестици- онных проектов малых предприятий сферы ремесел на конкурс- ной основе.	1999 г. Весь период	Комитет по раз- витию предприни- мательства, ко- митет по культу- ре и искусству, экономический комитет Админис- трации области, областной Фонд поддержки предп- ринимательства, комитет по обра- зованию. Комитет по раз- витию предприни- мательства Адми- нистрации облас- ти областной Фонд поддержки предприниматель- ства, Федераль- ный фонд поддер- жки малого пред- принимательства.	Объект информа- ционно-консуль- тационной и обу- чающей инфраст- руктуры малого предприниматель- ства в сфере ре- месел. Отбор и поддерж- ка (предоставле- ние гарантий, лизинг оборудо- вания) наиболее перспективных инвестиционных проектов.