Постановление Главы администрации Омской области от 8 сентября 1994 г. N 459-п "Об организационных вопросах деятельности государственных и местных органов исполнительной власти по работе с молодежью и туризму на территории области"

С целью реализации государственной молодежной политики и политики в сфере туризма в Омской области, формирования единой системы органов исполнительной власти по работе с молодежью, руководствуясь Указом Президента РФ от 16 сентября 1992 года N 1075 "О первоочередных мероприятиях в области государственной молодежной политики", постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением главы администрации Омской области от 29 июня 1994 г. N 317-п "О комитете по делам молодежи" и от 11 августа 1994 г. N 405-п "О внесении изменения в постановление главы администрации области "О комитете по делам молодежи" N 317-п от 29.06.94 г." постановляю:

1. Отнести к ведению органов исполнительной власти по работе с молодежью в области следующие вопросы:

- руководство процессов формирования и реализации государственной молодежной политики;

- координация деятельности подразделений и ведомств органов исполнительной власти, предприятий и организаций по вопросам молодежной политики;

- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития, проекта бюджетов по вопросам своей компетенции;

- организация работы по месту жительства с несовершеннолетними и молодежью;

- поддержка детских и молодежных общественных организаций, общественно-политических движений;

- организация круглогодичных и летних оздоровительных мероприятий для детей и молодежи;

- контроль за соблюдением и охраной прав и интересов несовершеннолетних и молодежи.

Отнести к исключительному ведению комитета по молодежной политике и туризму администрации области вопросы деятельности в сфере туризма на территории области.

Отнести к совместному ведению органов по работе с молодежью и иными заинтересованными органами исполнительной власти следующие вопросы:

- мероприятия по профилактике и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- организация временной и постоянной трудовой занятости всех категорий молодежи;

- мероприятия по социальной защите и реабилитации особо нуждающихся категорий молодых граждан;

- организация и проведение массовых культурно-спортивных молодежных мероприятий.

2. Утвердить Положение о комитете по молодежной политике и туризму администрации Омской Области, в дальнейшем комитет (прилагается).

3. Утвердить штатное расписание комитета (прилагается).

4. Финансовому управлению администрации области (Пайор В.А.) выделить необходимые ассигнования на содержание аппарата комитета.

5. Хозяйственному управлению администрации области (Нелюбин Б.Н.) обеспечить комитет необходимыми условиями для работы.

6. Утвердить типовое Положение о комитете (отделе) по работе с молодежью районной (городской) администрации (прилагается).

7. Рекомендовать главам администраций г. Омска и районов области:

привести организационно-правовую форму местных органов по работе с молодежью в соответствии с типовым Положением и принять меры о их материально-техническому и финансовому обеспечению;

рассмотреть вопрос о введении за счет местных бюджетных и внебюджетных средств в сельских (поселковых) административных штатных единиц заместителей глав администраций по работе с молодежью, делам семьи и женщин, культурно-массовой работе.

8. Ректорам ВУЗов, руководителям промышленных и сельскохозяйственных предприятий рассмотреть возможность закрепления в администрациях соответствующих учреждений и предприятий ответственных сотрудников по работе с молодежью.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Руденка М.А.

Глава администрации

Л.К. Полежаев

Положение
о комитете по молодежной политики и туризму администрации Омской области
(утв. постановлением Главы администрации Омской области от 8 сентября 1994 г. N 459-п)

1. Комитет по молодежной политике и туризму администрации Омской области (в дальнейшем Комитет) является областным органом государственного управления, осуществляющим обеспечение и общее руководство по формированию и реализации государственной молодежной политики и политики в сфере туризма на территории Омской области.

2. Комитет осуществляет свою деятельность руководствуясь Конституцией РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами администрации и Законодательного Собрания Омской области, Законодательством РФ, а также настоящим Положением.

3. Формирование и реализацию государственной молодежной политики на территории Омской области Комитет осуществляет, в пределах своей компетенции, путем координации деятельности управлений, комитетов отделов администрации области занимающихся вопросами молодежной политики.

Комитет осуществляет свою деятельность по реализации государственной молодежной политики через районные, городские (поселковые) органы по работе с молодежью.

Реализация государственной политики по туризму осуществляется путем государственного регулирования и координации деятельности ведомств, предприятий и граждан в сфере международного туризма.

4. Работа Комитета:

- в сфере молодежной политики направлена как правило, на категорию граждан до 30 лет;

- в сфере туризма направлена на все категории граждан.

5. Комитет имеет статус юридического лица, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, гербовую печать и другие реквизиты.

6. Основными задачами Комитета являются:

- создание социально-экономических и правовых условий и гарантий для самореализации и становления молодого человека;

- поддержка и реализация социально-значимых инициатив для молодежи;

- защита прав и гарантий несовершеннолетних и молодежи;

- проведение комплексного научного анализа состояния и развития процессов в молодежной среде области;

- формирование в области единой взаимосвязанной системы государственных, местных и общественных органов, организаций, занимающихся всеми аспектами жизни и деятельности молодежи;

- осуществление межрегиональных и международных связей в области молодежной политики;

- поддержка и развитие международного туризма.

7. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

- разрабатывает предложения и проекты социально-экономического развития области в части реализации молодежной политики и туризма;

- совместно с финансовыми органами определяет направления финансирования мероприятий в сфере государственной молодежной политики, вырабатывает предложения в проект бюджета области и областного бюджета по вопросам своей компетенции;

- организует выполнение целевых федеральных и областных программ на территории Омской области;

- обеспечивает подготовку и переподготовку кадров для местных органов по работе с молодежью, подведомственных учреждений, общественные объединений;

- формирует единую систему создания и деятельности подведомственных учреждений, предприятий и организаций по работе с молодежью и туризму;

- развивает и осуществляет руководство подведомственными учреждениями областного значения, занимающихся организацией досуга, отдыха, работой по месту жительства;

- осуществляет руководство подведомственными учреждениями областного значения, оказывающих молодежи услуги по трудоустройству, временной и постоянной занятости, социально-психологической помощи, в получении необходимой информации;

- анализирует использование финансовых средств на реализацию молодежной политики районными и городскими комитетами по работе молодежи;

- контролирует использование финансовых средств в рамках осуществления федеральных и областных программ;

- проводит организационные мероприятия по круглогодичному и летнему оздоровлению детей и молодежи;

- аккумулирует статистическую и другую информацию о молодежи, организует научные исследования по анализу и прогнозированию процессов в молодежной среде;

- организует и поддерживает проведение областных и зональных массовых культурных, спортивно-туристических мероприятий;

- совместно с УВД области организует мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- привлекает детские и молодежные общественные организации к осуществлению государственной молодежной политики путем реализации целевых долгосрочных и краткосрочных совместных программ, финансовой поддержки данных организаций;

- поддерживает молодежное жилищное строительство, содействует развитию молодежного предпринимательства;

- содействует развитию научного и творческого потенциала молодежи;

- осуществляет функции государственного заказчика по разработке областных целевых программ развития туризма в Омской области, организует проведение государственной экспертизы программ и проектов в сфере туризма;

- проводит комплексный анализ и прогнозирование состояния ресурсного потенциала в сфере туризма на территории Омской области, определяет приоритеты в развитии туризма;

- в пределах своей компетенции содействует развитию и повышению эффективности использования материально-технической базы предприятий и организаций, действующих в сфере туризма;

- в пределах своих полномочий участвует в совершенствовании государственной системы стандартизации и сертификации товаров и услуг в области туризма, а также в разработке норм, правил и стандартов;

- осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельности услуг в сфере международного туризма, ведет специализированный реестр предприятий и организаций, действующих в области туризма имеющих лицензию;

- осуществляет координацию международных туристических связей Омской области;

- разрабатывает предложения по совершенствованию системы правового обеспечения деятельности в области туризма, включая вопросы безопасности туристов и упорядочения визовых и иных регламентирующих формальностей;

- совместно с заинтересованными организациями готовит предложения по сохранению и использованию объектов природного и культурного наследия, открытию новых маршрутов и районов в Омской области для международного и внутреннего туризма.

8. Для выполнения поставленных задач и функций Комитет:

- готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрации области, нормативных актов Законодательного Собрания по вопросам своей компетенции;

- проекты постановлений и распоряжений главы администрации области, касающиеся интересов несовершеннолетних и молодежи в обязательном порядке согласуется с Комитетом;

- имеет право просить и получать от органов государственного управления и местного самоуправления, статистических учреждений, предприятий и организаций области независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности информацию, касающуюся положения молодежи и несовершеннолетних, туризма;

- осуществляет в установленном порядке контроль за исполнением нормативных актов областных органов представительной и исполнительной власти по вопросам жизни и деятельности несовершеннолетних и молодежи;

- осуществляет общее руководство местными органами по работе с молодежью в реализации государственной молодежной политики путем разграничения сфер компетенции и функций;

- имеет право по согласованию с областным комитетом по управлению государственным имуществом по Омской области выступать учредителем государственных учреждений, деятельность которых осуществляется в рамках государственной молодежной политики и туризма;

- имеет право осуществлять финансирование государственных и муниципальных предприятий и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики;

- представляет администрацию области по вопросам своей компетенции;

- готовит и представляет ежегодный доклад администрации области о состоянии и перспективах развития процессов в молодежной среде;

- в установленном порядке издает распоряжения, решения по вопросам туризма, отнесенным к его ведению, которые являются обязательным для юридических и физических лиц;

- осуществляет контроль за соблюдением условий лицензирования, качества представляемых услуг в области туризма;

- разрабатывает предложения по вопросам управления государственной собственностью в сфере туризма;

- совместно с заинтересованными организациями разрабатывает мероприятия по кадровому обеспечению учреждений, предприятий и организаций, действующих в сфере туризма.

9. Комитет образуется и ликвидируется постановлением главы администрации Омской области.

Возглавляет Комитет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации области.

Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

Председатель имеет одного заместителя.

10. Председатель Комитета:

- осуществляет общее руководство процессом реализации государственной молодежной политики в Омской области;

- руководит деятельностью Комитета, координирует деятельность подведомственных учреждений областного значения;

- самостоятельно принимает решения, относящиеся к компетенции Комитета, в необходимых случаях принимает совместное решение с руководителями комитетов и управлений администрации области, районными (городскими) администрациями, общественными организациями;

- представляет Комитет во всех органах и организациях;

- в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом Комитета, финансовыми средствами, заключает договоры и соглашения, открывает счета в банках РФ;

- в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием и увольнение штатных работников Комитета (в т.ч. заместителя председателя);

- в пределах компетенции Комитета издает распоряжения, приказы, обязательные для исполнения нижестоящими органами по работе с молодежью, подведомственными учреждениями всех уровней;

- распределяет функциональные обязанности между сотрудниками аппарата.

11. При Комитете образуется коллегия. Положение о коллегии, ее численный и персональный состав утверждается по представлению председателя Комитета, главой администрации Омской области.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы реализации молодежной политики и туризма в области.

По должности в состав коллегии входят: председатель Комитета и заместитель председателя Комитета. Председатель Комитета является председателем коллегии.

Решения коллегии оформляются и претворяются через приказы председателя Комитета.

12. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет:

- областного бюджета;

- ассигнование из республиканского бюджета;

- внебюджетных источников.

Внебюджетные средства, поступившие в Комитет, расходуются им самостоятельно и изъятию не подлежат.

Штатное расписание
комитета по молодежной политики и туризму администрации Омской области
(утв. постановлением Главы администрации Омской области от 8 сентября 1994 г. N 459-п)

----------------------------------------------------------------------

 N |      Наименование должностей              |  Количество единиц

п/п|                                           |

----------------------------------------------------------------------

 1.  Председатель комитета                                1

 2.  Заместитель председателя комитета                    1

 3.  Главный специалист                                  10

 4.  Ведущий специалист                                   1

 5.  Специалист 1 категории                               1

----------------------------------------------------------------------

                                                         14

Типовое положение
о комитете (отделе) по работе с молодежью районной (городской) администрации на территории Омской области
(утв. постановлением Главы администрации Омской области от 8 сентября 1994 г. N 459-п)

1. Комитет (отдел) по работе с молодежью районной (городской) администрации (в дальнейшем Комитет) является местным органом управления, образования с целью осуществления государственной молодежной политики на территории района (города).

2. Комитет осуществляет свою деятельность руководствуясь Конституцией РФ, законодательством РФ, нормативными актами администрации Омской области и Законодательного Собрания области, органов самоуправления, настоящим Положением.

3. Осуществление государственной молодежной политики на территории района (города) Комитет проводит посредством координации деятельности структурных подразделений районной (городской) администрации, сельских (поселковых) администраций, предприятий и организаций.

4. Комитет имеет статус юридического лица, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках РФ, бланки, гербовую печать и иные реквизиты.

5. Основными задачами Комитета являются:

- создание социально-экономических и правовых условий и гарантий для самореализации и становления молодого человека;

- обеспечение реального соблюдения на территории района (города) прав и интересов молодежи;

- привлечение молодежи к решению социальных, экономических и общественных задач в районе (городе);

- духовное, патриотическое, физическое и интеллектуальное развитие молодежи;

- организация научных исследований по анализу положения дел и прогнозированию молодежной среды;

- поддержка и реализация общественно значимых инициатив в области социальной защиты молодежи и развития досуговой сферы;

- осуществление межрегионального и международного сотрудничества.

6. В соответствии с возложенными задачами Комитет:

- разрабатывает предложения и проекты прогнозов социально-экономического развития территории, проекты бюджета в части, касающейся реализации молодежной политики;

- организует выполнение целевых федеральных и областных программ на территории района (города);

- готовит статистический и справочный материал необходимый для органов местного самоуправления;

- организует и осуществляет непосредственное руководство деятельностью клубов, консультационных пунктов, центров, занимающихся организацией досуга, отдыха, туризма, оказывающих социально-психологическую помощь, правовую и информационную помощь;

- проводят массовые молодежные культурные и спортивные мероприятия;

- развивает сеть формирований, занимающихся трудовой деятельностью молодежи;

- участвует в реализации мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- поддерживает детские и молодежные общественные организации, детские и молодежные средства массовой информации;

- осуществляет организацию оздоровительных мероприятий для детей и молодежи;

- оказывает помощь государственным, муниципальным и общественным организациям в реализации возложенных на них функций или проявляемых инициатив в части, касающейся решения молодежных проблем;

- содействует развитию молодежного предпринимательства, фермерства, молодежного жилищного строительства.

7. Для выполнения поставленных задач Комитет:

- участвует в подготовке проектов социально-экономического развития района (города), бюджета в части своей компетенции;

- готовит проекты нормативных актов органов местного самоуправления по вопросам своей компетенции;

- в обязательном порядке согласует любые нормативные акты местной администрации, касающиеся интересов несовершеннолетних и молодежи;

- имеет право получать от органов местного самоуправления, предприятий и организаций района (города), независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности информацию, касающуюся молодежи;

- осуществляет общее руководство ответственными работниками по делам молодежи сельских (поселковых) администраций;

- имеет право по согласованию с районным (городским) муниципальным комитетом по управлению имуществом выступать учредителем муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на реализацию молодежной политики;

- представляет районную (городскую) администрацию в государственных, общественных и хозяйственных органах и организациях по вопросам своей компетенции;

- участвует в подготовке ежегодного доклада для администрации Омской области о состоянии и перспективах развития процессов в молодежной среде в части своей территории.

8. Комитет создается постановлением главы администрации района (города). Структура и штатное расписание утверждается главой администрации.

Возглавляет Комитет (отдел) председатель (заведующий), утверждаемый главой администрации. Штатные сотрудники Комитета утверждаются и освобождаются от должности главой администрации по представлению председателя Комитета.

В структуре Комитета могут образовываться внештатные подразделения. Внештатные сотрудники назначаются председателем Комитета.

9. Председатель Комитета:

- осуществляет общее руководство процессов реализации молодежной политики в районе (городе);

- руководит деятельностью Комитета, распределяет обязанности между его сотрудниками;

- издает в пределах своей компетенции и компетенции Комитета приказы, в необходимых случаях принимает совместные решения с руководителями комитетов и отделов администрации, иными организациями;

- распоряжается имуществом и финансовыми средствами Комитета;

- подписывает договора, соглашения, выдает доверенности, открывает расчетный и иные счета в банках РФ;

- курирует деятельность подведомственных учреждений и организаций;

- согласует кандидатуры ответственных работников по делам молодежи сельских (поселковых) администраций;

- представляет Комитет во всех органах и организациях;

- несет персональную ответственность за деятельность Комитета.

10. Финансовое обеспечение деятельности Комитета.

Финансирование деятельности Комитета осуществляется:

- за счет средств местного бюджета;

- за счет ассигнований из вышестоящих бюджетов и внебюджетных фондов;

- за счет внебюджетных средств.

Внебюджетные средства, поступившие в Комитет расходуются им самостоятельно и изъятию не подлежат.