Приложение N 7. Пояснительная записка к отчету о формировании и расходовании средств регионального (городского) экологического фонда за 1995 год

Приложение N 7

к постановлению Главы

городского самоуправления

от 28 мая 1996 г. N 397-п

Пояснительная записка
к отчету о формировании и расходовании средств
регионального (городского) экологического фонда за 1995 год

Расчетная сумма платы за загрязнение природной среды на 1995 год за вычетом предоставленных природопользователям льгот и отчислений в федеральный бюджет составила 11326 млн. рублей. Ожидаемое поступление средств (прогноз) с учетом коэффициента неплатежеспособности предприятий (к=0,6) и задолженности предприятий предыдущего года составило 6287 млн. рублей.

Размер средств собственно Омского городского экологического фонда, утвержденного постановлением главы администрации г. Омска N 523-п от 6.05.95 г, составил -3209 млн. рублей. Сумма обязательных перечислений 3078 млн. рублей (Федеральному экологическому фонду -10%, резервный -2%, областной экологический фонд -30%, районные в г. Омске -12%).

За 1995 год на накопительный счет регионального (городского) экологического фонда поступило 3983259 тыс. руб. Коэффициент неплатежеспособности составил 0.35, что составляет 63% к прогнозу.

В целях сокращения задолженности природопользователей в Р(г)ЭФ и увеличения возможности выполнения договорных обязательств в части полноты их финансирования, комитет начал практиковать взыскание платежей путем зачетов по взаимным задолженностям. Это позволило увеличить наполняемость фонда на 25 процентов, дополнительно зачесть платежей за загрязнение природной среды на сумму 1035357 тыс. руб., в том числе от АК "Омскэнерго" 934703 тыс. рублей (см. примечание). Общая сумма средств в региональном (городском) экологическом фонде с учетом проведенных взаимозачетов составила 5018616 тыс. рублей (80% к прогнозу).

Из общей суммы поступлений:

- платежи по лицензиям на природопользование составили 3560836 тыс. руб,

- пени за несвоевременное внесение платежей 73984 тыс. руб.;

- штрафы за нарушения действующего природоохранного законодательства,взысканные:

     Омскоблкомприродой                   80880 тыс. руб;

     службой казначейства                   302 тыс. руб;

     -  иски,  взысканные за нанесенный ущерб природной среде

                                          95649 тыс. руб;

     - возврат кредита                     2300 тыс. руб

     -  штрафы  ГАИ (за вычетом  обязательных  отчислений)

                                         169309 тыс. руб

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня N 442 "О Федеральном экологическом фонде Российской Федерации и экологических фондах на территории Российской Федерации" и Решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов N 82 от 6 мая 1993 года "О порядке планирования природоохранной деятельности, образовании и использовании средств государственных экологических фондов в Омской области" средства поступившие в региональный (городской) экологический фонд и подлежащие перераспределению в сумме 4847007 тыс. руб, в отчетном периоде распределились следующим образом:

     Федеральный экологический фонд           - 484701 тыс.руб.

     Резервный фонд                            - 96940 тыс. руб

     Областной экологический фонд            - 1454102 тыс. руб

Общая сумма обязательных отчислений составила 2035743 тыс. руб. или 42 процента от суммы средств, поступивших на накопительный счет Р(г)ЭФ, а также засчитанных в результате проведенных взаимозачетов. Остальная часть в сумме 2996462 тыс. руб (с учетом остатка неиспользованных средств предыдущего года в размере 13589 тыс. руб) составила собственно Омский городской экологический фонд. Следует отметить, что расчетная сумма платежей в Федеральный экологический фонд с сумм произведенных взаимозачетов в конце отчетного периода увеличилась пропорционально пополнению фонда (на 25 процентов) и потребовала дополнительных средств для перечислений. В результате чего образовалась задолженность в ФЭФ и по другим обязательным отчислениям.

За отчетный период из средств Омского городского экологического фонда израсходовано 3153805 тыс. рублей, в том числе перечислено на выполнение природоохранных мероприятий администрациям районов г. Омска и Омского района 221500 тыс. руб, профинансировано природоохранных мероприятий (ст. 1 - ст. 7) на сумму 2385422 тыс.руб, использовано на укрепление материальной базы и стимулирование природоохранной деятельности работников природоохранных органов 399046 тыс.руб., в том числе 121355 тыс. рублей на реконструкцию АНКОС. Кроме того в соответствии с совместным постановлением глав администраций Омской области и г. Омска N 166п/303п от 19.05.92 г. израсходовано на содержание отдела оперативного контроля 124175 тыс. руб. и 23662 тыс. руб. на содержание отдела экологического фонда.

В целом по городскому экологическому фонду по итогам года допущен перерасход на 157343 тыс. руб., в том числе по статьям на финансирование мероприятий (ст. 1 - ст. 7) допущен перерасход в сумме 278193 тыс. руб. по следующим причинам:

- недополучение средств в экологический фонд в сумме 226 млн. руб из-за неплатежеспособности предприятий;

- из-за выполнения ряда работ, не предусмотренных утвержденным постановлением и профинансированных за счет временно свободных средств по другим статьям, в том числе и за счет недоперечисленных остатков по обязательным перечислениям.

Часть перерасхода по статьям 1 - 7 в сумме 120850 тыс. рублей покрыта за счет остатков средств районных экологических фондов, образовавшихся в результате учета сумм по проведенным взаимозачетам. Остальная часть в сумме 157343 образует задолженность перед Федеральным экологическим фондом.

В связи с недостаточностью средств, выделенных на реконструкцию здания АНКОС Облкомприрода имеет задолженность по 30% средств, подлежащих перечислению в облэкофонд в сумме 188126 тыс. руб, в резервный фонд в сумме 104773 тыс. руб и в ФЭФ в сумме 101316 тыс. руб.

Порядок погашения задолженности просим согласовать в соответствии с предложениями, изложенными в письме Омскоблкомприроды "О ходе реконструкции здания системы АНКОС и произведенных затратах в 1994-1995 годах." (письмо прилагается).

Примечание. В течении отчетного периода Омскоблкомприродой и АК "Омскэнерго" было проведено взаимозачетов на сумму 2817614 тыс. рублей, в том числе по городскому экологическому фонду 2637614 тыс. рублей и по областному экологическому фонду 180000 тыс. рублей. Из них взаимозачет на 2 миллиарда рублей представляет собой уступку требования долга АК "Омскэнерго" с ПТСК. В счет погашения переданного долга ПТСК внесено в экологический фонд 80 млн. рублей и проведено взаимозачетов на сумму 297 млн. рублей, в том числе на 200 млн руб с Омскгражданпроектом на выполнение работ по ТЭО подтопления г. Омска, 60 млн. руб на реконструкцию здания АНКОС, 27 млн. рублей на завершение реконструкции котельной по ул. Перелета, 10 млн. руб в счет финансирования телепередач с ТРК "Иртыш". Остальная часть долга ПТСК будет погашаться в 1996 году.