Постановление Законодательного Собрания Омской области от 17 декабря 1998 г. N 245 "О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, Законодательное Собрание Омской области постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах".

2. Просить законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Омской области поддержать указанный проект федерального закона.

Председатель Законодательного Собрания

В.А. Варнавский

Вносится

Законодательным Собранием

Омской области

Проект Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"

Статья 1. Внести в Федеральный закон "О ветеранах" следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 после слов "на территориях других государств" дополнить словами "и территории Российской Федерации".

2. Название статьи 3 изложить в следующей редакции: "Ветераны боевых действий на территориях других государств и территории Российской Федерации".

3. Абзац 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: "К ветеранам боевых действий на территориях других государств и территории Российской Федерации относятся:".

4. Пункт 1 статьи 3 после слов "в этих государствах" дополнить словами "и территории Российской Федерации".

5. Абзац 2 пункта 5 статьи 3 изложить в следующей редакции: "Порядок и условия отнесения других лиц к ветеранам боевых действий на территориях других государств и территории Российской Федерации, объем их прав и льгот определяет Правительство Российской Федерации по истечении 6 месяцев с начала участия граждан Российской Федерации в боевых действиях на территориях других государств и территории Российской Федерации и не позднее одного месяца со дня их окончания".

6. Название статьи 4 изложить в следующей редакции: "Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств и территории Российской Федерации".

7. Абзац 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств и территории Российской Федерации относятся:".

8. Название статьи 14 изложить в следующей редакции: "Меры социальной защиты инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств и территории Российской Федерации".

9. Статью 14 (абзац 1) после слов "на территориях других государств" дополнить словами: "и территории Российской Федерации", далее по тексту.

10. Название статьи 16 изложить в следующей редакции: "Меры социальной защиты ветеранов боевых действий на территориях других государств и территории Российской Федерации".

11. Статью 16 (абзац 1) после слов "на территориях других государств" дополнить "и территории Российской Федерации", далее по тексту.

12. Название статьи 21 изложить в следующей редакции: "Меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников боевых действий на территориях других государств и территории Российской Федерации".

13. Статью 21 (абзац 1) после слов "на территориях других государств" дополнить словами: "и территории Российской Федерации", далее по тексту.

14. Приложение "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" дополнить:

"Раздел IV.

Боевые действия в Чеченской Республике декабрь 1994 - август 1996 г. На лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, указанных в разделе IV, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2000 года.

Президент Российской Федерации

Б.Н. Ельцин

Москва, Кремль

"___"__________ 1998 г.

N ______

Проект закона подготовлен

депутатом Законодательного Собрания

А.А. Алехиным

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах"

В 1996 году закончились боевые действия в Чеченской Республике, жертвами которых стали десятки тысяч граждан Российской Федерации. По масштабам они сравнимы с афганской войной. Через Чечню прошли 2818 жителей Омской области, 64 омича погибли там, 6 человек пропали без вести.

Но в отличии от ветеранов Афганистана, ветеранов боевых действий на территориях других государств, которые в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" имеют соответствующие льготы, ветераны боевых действий в Чеченской Республике этих льгот не имеют. Такое отношение к ним нельзя назвать справедливым.

Предложенный проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", в случае его принятия, уравняет в правах ветеранов боевых действий в Чеченской Республике с ветеранами боевых действий на территории других государств и тем самым будет устранена социальная несправедливость в отношении ветеранов боевых действий на территории Чеченской Республики.

Дополнительные расходы, в случае принятия данного законопроекта, по Омской области составят около 3 млн. рублей (исходя из данных управления социальной защиты населения Омской области для реализации Федерального закона "О ветеранах" в среднем на одного ветерана Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств, ветерана труда и др. необходимо 1100-1200 рублей).

Но учитывая, что часть льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", ветераны боевых действий в Чеченской Республике уже имеют в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республике Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (в частности, инвалиды боевых действий в Чеченской Республике приравнены к инвалидам Великой Отечественной войны), дополнительные расходы на реализацию закона будут ниже.

В проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" учтены замечания Правительства Российской Федерации, изложенные в Заключении Правительства Российской Федерации N 5237 П-П12 от 2 ноября 1998 г.

Письмо Правительства Российской Федерации
от 2 ноября 1998 г. N 5237п-П12

Законодательное Собрание

Омской области

Государственная Дума

Федерального Собрания

На проект федерального закона

"О внесении изменений и дополнений

в Федеральный закон "О ветеранах"

На N ВВ-140 от 28 сентября 1998 г.

Заключение

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", внесенный Законодательным Собранием Омской области.

Законопроектом предусматривается распространить на военнослужащих, выполнявших задачи при вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации, прав и льгот в объеме, установленном Федеральным законом "О ветеранах" для ветеранов боевых действий на территории других государств. В настоящее время указанным лицам уже установлены действующим законодательством дополнительные социальные гарантии и меры социальной поддержки, в том числе по выплате денежных компенсаций, санаторно-курортному лечению, поступлению в учреждения профессионального образования и др.

Вместе с тем, реализация данного законопроекта потребует соответствующих расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, которые не предусмотрены на 1999 год в проектах бюджетов всех уровней. При этом финансово-экономическое обоснование проекта с необходимыми расчетами требуемых в целом по Российской Федерации финансовых средств отсутствует.

Учитывая изложенное, а также сложившуюся в настоящее время экономическую ситуацию и трудности с финансированием ранее установленных ветеранам социальных гарантий, Правительство Российской Федерации предлагает отложить принятие решения по данному вопросу и вернуться к его рассмотрению не ранее 2000 года с учетом реальных финансовых возможностей регионов и федерального бюджета.

Кроме того, следует отметить, что представленный проект федерального закона требует существенной юридической и редакционной доработки, а также согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Матвиенко