Решение Арбитражного суда Омской области от 24 июля 1997 г. по делу N К/У-65 Неопубликованные законодательные и иные нормативные акты не подлежат применению, а законы, приводящие к изменению размеров налоговых платежей, обратной силы не имеют (извлечение)

Решение Арбитражного суда Омской области
от 24 июля 1997 г. по делу N К/У-65
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также решения Арбитражного суда Омской области от 22 января 1996 г. по делу N 4-170, от 13 августа 1997 г. по делу N 2-169

ЗАО "ЭКООЙЛ" обратилось в арбитражный суд Омской области с иском о признании недействительным решения ГНИ по Советскому району города Омска от 31.03.97 г. N 04/1699 по камеральной проверке расчета налога на пользователей автодорог за 1996 год.

Решением арбитражного суда по делу N К/У-65 от 24.07.97 г. исковые требования удовлетворены со ссылкой на ст. 15 Конституции РФ, ст. 1 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", согласно которым неопубликованные законодательные и иные нормативные акты не подлежат применению, а законы, приводящие к изменению размеров налоговых платежей, обратной силы не имеют.

Постановлением от 05.11.97 г. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа решение суда первой инстанции оставил без изменения.

При этом суд кассационной инстанции исходил из следующего: ГНИ по Советскому району гор. Омска по результатам камеральной проверки отчета за 1996 год истцу доначислен налог на пользователей автодорог за 1996 год по ставкам налогов в размере 3% по выручке от реализации продукции и 1% от товарооборота, установленным ст. 3 Закона Омской области от 11.06.96 г. "Об исполнении бюджета территориального дорожного фонда Омской области на 1996 год", вступившим в законную силу 19.06.96 г., тогда как истец исчислил налог на пользователей автодорог за период с 01.01.96 г. по 18.06.96 г. по ставкам соответственно 0,4 и 0,03, установленным п. 2 ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах" от 18.01.96 N 1759-1 (с изменениями и дополнениями). В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" представительные органы власти субъектов Федерации могут увеличить ставку налога на пользователей автомобильных дорог, определенную федеральным законом - 0,4 по выручке от реализации продукции, 0,03 - от товарооборота. Законом Омской области от 11.06.96 г. "Об исполнении бюджета территориального дорожного фонда за 1995 год..." увеличена ставка налога соответственно до 3% и 1%. Постановлением Законодательного Собрания Омской области от 25.04.96 г. N 81 "О Законе Омской области "Об исполнении бюджета территориального дорожного фонда за 1995 год..." (п. 3) указанный Закон введен в действие с момента его опубликования, то есть с 19.06.96 г., а ставки налогов, формирующих территориальный дорожный фонд, постановлено считать действующими с 01.01.96 г. Согласно ст. 15 п. 3 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Статья 57 Конституции РФ определяет, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Порядок введения в действие Закона Омской области от 11.06.97 г., ухудшающего положение налогоплательщиков, означает придание ему обратной силы. Пункт 3 постановления Законодательного Собрания от 24.04.96 г. противоречит также ст. 1 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", согласно которой законы, приводящие к изменению размеров налоговых платежей, обратной силы не имеют. Следовательно, при определении ставок налогов за период с 01.01.96 г. по 18.06.96 г. истец правомерно руководствовался п. 2 ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ", поскольку иные ставки в соответствии с Законом Омской области от 11.06.96 г. могут применяться только с 19.06.96 г., то есть с момента опубликования Закона. Какими-либо иными законами Омской области ставки налогов на дорожные фонды за период до 19.06.96 г. не были установлены, поэтому ссылка налоговой инспекции на ст. 3 Закона Омской области "Об исполнении бюджета территориального дорожного фонда Омской области на 1994 год и о проекте бюджета территориального дорожного фонда Омской области на 1995 год", принятого постановлением Законодательного Собрания Омской области N 111 от 14.09.95 г. кассационной инстанцией не принята во внимание.