Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 3 апреля 2000 г. N 114-п "Об утверждении положения о градостроительном кадастре и мониторинге объектов градостроительной деятельности в Омской области" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области
от 3 апреля 2000 г. N 114-п
"Об утверждении положения о градостроительном кадастре и
мониторинге объектов градостроительной деятельности
в Омской области"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Омской области от 18 июля 2003 г. N 129 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 года N 271, постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 22 ноября 1999 года N 471-п, в целях развития нормативно-правовой базы функционирования системы государственного градостроительного кадастра и других геоинформационных систем на территории Омской области постановляю:

1. Утвердить Положение о государственном градостроительном кадастре и мониторинге объектов градостроительной деятельности в Омской области (прилагается).

2. Возложить на главное управление архитектуры и градостроительства Администрации области (Хахаев М.М.) функции государственного заказчика по созданию системы государственного градостроительного кадастра на территории Омской области.

3. Утвердить состав областного координационного совета по созданию и ведению градостроительного кадастра при главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации области (прилагается).

4. Рекомендовать городскому самоуправлению города Омска организовать разработку и, по согласованию с главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации области, утверждение программы (проекта) создания градостроительного кадастра города Омска в соответствии с Положением о государственном градостроительном кадастре и мониторинге объектов градостроительной деятельности в Омской области.

5. Комитету по информации и связям с общественностью Администрации области (Секретов А.Н.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Луппова А.М.

Глава Администрации

(Губернатор) области

Л.К. Полежаев

Положение
о государственном градостроительном кадастре и мониторинге
объектов градостроительной деятельности Омской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области
от 3 апреля 2000 г. N 114-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о государственном градостроительном кадастре (далее ГГК) и мониторинге объектов градостроительной деятельности в Омской области разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 года N 271, Основными положениями создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации (СНиП 14-01-96).

1.2. Положение определяет порядок ведения ГГК на территории Омской области, а также общие принципы создания и ведения градостроительных кадастров (ГК) органов местного самоуправления, ведомственных информационных систем, порядок их взаимодействия и обмена информационными ресурсами.

1.3. ГГК, ГК ведутся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области информационных процессов и защиты информации, законами Омской области, нормативными и правовыми актами федерального и областного уровней и настоящим Положением.

1.4. Целью ведения градостроительных кадастров и мониторинга объектов градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности соответствующих территорий, ее предполагаемых изменениях, ограничениях в использовании отдельных территорий и объектов недвижимости при осуществлении градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения земель и объектов недвижимости.

1.5. В настоящем положении используются основные понятия и термины:

1.5.1. Государственный градостроительный кадастр - упорядоченная система официальных сведений, документов о субъектах и объектах градостроительства на обозначенной территории, принятых правомочными органами и организациями и обязательных для использования всеми субъектами жизнедеятельности на данной территории.

1.5.2. Геоинформационная система - система, обеспечивающая сбор, обработку, отображение и распространение пространственно-координированных данных и сведений о территории с использованием компьютерных технологий для решения научных и производственных задач.

1.5.3. Векторное изображение - преобразованное изображение плана (карты), в котором объектами являются контуры, линии и точки.

1.5.4. Информационная система - организационно упорядоченная база данных результатов хозяйственной деятельности на обозначенной территории с использованием компьютерных технологий и опорных планов.

1.5.5. Опорный план - картографическое изображение местности, используемое для создания кадастров и информационных систем.

1.5.6. Цифровая карта - формализованная модель местности, представленная в виде закодированных в цифровой форме пространственных координат объектов местности и их характеристик.

1.5.7. Электронный план (карта) - преобразованное изображение опорного плана (карты), включенное в базу данных информационной системы и выводимое на дисплей компьютера.

2. Основные принципы создания и ведения ГГК, ГК
и ведомственных информационных систем

2.1. ГГК Омской области создается и функционирует как единая двухуровневая информационная система:

- ГГК областного уровня - включает информацию о федеральных и областных объектах градостроительной деятельности, о проектных решениях, о системе расселения, инженерной инфраструктуре, другую информацию о территории Омской области в целом;

- ГК местного уровня - включает градостроительную информацию о территории местного самоуправления, информацию о федеральных, областных и местных объектах градостроительной деятельности.

2.2. Ведомственные информационные системы включают информацию об объектах хозяйственной деятельности на подведомственных территориях: транспортных и инженерных коммуникациях, сооружениях на них, зданиях, сооружениях, элементах благоустройства и другую информацию по усмотрению ведомств.

2.3. ГГК, ГК и ведомственные информационные системы создаются на базе единых для всех систем опорных планов и карт.

2.4. В ГГК и ГК включается информация из официальных источников: действующих нормативных правовых актов; утвержденной градостроительной и проектной документации; принятой в установленном порядке землеустроительной, изыскательской, картографической и иной документации.

2.5. Целостность системы ГГК обеспечивается единством правовой, нормативной и методической базы создания и ведения градостроительных кадастров всех уровней, разработка которой возложена на Госстрой России, а контроль на территории Омской области - на службу ГГК Главархитектуры области. Для реализации данного принципа создается межведомственный координационный совет и вводится регистрация программ создаваемых ГК и информационных систем, базирующихся на опорных планах и картах, в службе ГГК Главархитектуры области.

2.6. Обмен информацией, содержащейся в ГГК и ГК осуществляется в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

Обмен информацией между ГГК (или ГК) и ведомственными информационными системами проводится в соответствии с соглашениями, заключаемыми между соответствующими органами архитектуры и градостроительства и владельцами систем.

3. Функции органов, обеспечивающих ведение
градостроительного кадастра

3.1. Администрация Омской области:

3.1.1. создает службу государственного градостроительного кадастра Омской области в составе Главархитектуры;

3.1.2. утверждает положение о государственном градостроительном кадастре и мониторинге объектов градостроительной деятельности;

3.1.3. утверждает состав координационного совета по градостроительному кадастру;

3.1.4. финансирует работы по ведению ГГК в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.

3.2. Администрации органов местного самоуправления:

3.2.1. могут создавать службы муниципального градостроительного кадастра в составе органов архитектуры и градостроительства;

3.2.2. разрабатывают и утверждают положения о ГК, программы (проекты) их создания на подведомственную территорию по согласованию с Главархитектурой области;

3.3. Главархитектура Омской области:

3.3.1. определяет структуру и штаты службы градостроительного кадастра в пределах численности, установленной Администрацией области. Утверждает положение о кадастровой службе и должностные инструкции работников службы;

3.3.2. разрабатывает правила предоставления органами местного самоуправления, службами градостроительного кадастра органов архитектуры местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исходных документов для включения в ГГК области (с учетом соглашений, предусмотренных п. 2.6 настоящего положения);

3.3.3. обеспечивает ведение ГГК на территории Омской области;

3.3.4. организует подготовку и переподготовку кадров для ведения градостроительного кадастра.

3.4. Служба ГГК Главархитектуры Омской области:

3.4.1. разрабатывает нормативно-правовые акты и нормативно-методические документы по ведению градостроительного кадастра Омской области и представляет их для утверждения;

3.4.2. разрабатывает программы (проекты) создания ГГК области и представляет их для утверждения и финансирования;

3.4.3. создает и ведет ГГК области с использованием компьютерных технологий;

3.4.4. регистрирует программы создания ГК органов местного самоуправления, ведомственных информационных систем;

3.4.5. контролирует выполнение условий ведения ГК местного самоуправления по единой системе;

3.4.6. предоставляет информацию ГГК органам управления Администрации Омской области;

3.4.7. оказывает юридическим и физическим лицам информационные услуги в установленном порядке;

3.4.8. обеспечивает защиту информации от несанкционированного доступа в соответствии с нормативными правовыми актами федерального и областного уровней.

3.5. Функции служб ГК органов местного самоуправления устанавливаются администрациями органов местного самоуправления при утверждении положений о порядке ведения ГК на подведомственной территории.

4. Содержание градостроительного кадастра

4.1. ГГК Омской области, ГК городов и других поселений Омской области создается на базе единых опорных планов и карт в единой государственной системе координат или в местных системах координат (при условии обеспечения их пересчета в государственную систему координат) в масштабах:

4.1.1. Территория Омской области - цифровая карта масштаба 1:200000.

4.1.2. Территория пригородной зоны города Омска - цифровая карта масштаба 1:25000;

4.1.3. Территория города Омска - специальный опорный план в векторном виде в масштабе 1:500;

4.1.4. Территории городов и других поселений Омской области - специальные опорные планы в векторном виде в масштабе 1:2000.

4.2. Электронные карты и планы, используемые (создаваемые) в качестве опорных в ГГК, ГК и ведомственных системах, должны быть изготовлены лицензированными организациями и удовлетворять требованиям государственных нормативов.

4.3. Основой ГГК, ГК является государственный земельный кадастр (на территориях, где он создан и функционирует) и (или) градостроительная документация о градостроительном планировании развития поселений и об их застройке.

4.4. ГГК в отношении территории Омской области включает (в дополнение к сведениям о природных объектах, содержащихся в цифровой карте Омской области) сведения: границы территорий органов местного самоуправления, функциональные зоны, границы особо охраняемых территорий и зон особого градостроительного регламента; границы городов и поселений (утвержденные и закрепленные на местности); объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; объекты недвижимости и их комплексы федерального и областного значения; объекты федерального и областного значения. Конкретный перечень объектов (учетных единиц) уточняется при разработке и утверждении программы создания и ведения ГГК территории Омской области.

4.5. ГК органов местного самоуправления включает метрическую информацию:

4.5.1. опорный план (план существующей застройки);

4.5.2. дежурные планы топографо-геодезической и инженерно-геологической изученности;

4.5.3. планы зонирования территории;

4.5.4. планы территориально-кадастрового деления;

4.5.5. планы дорожно-транспортных и инженерных сетей;

Конкретный перечень планов уточняется при разработке и утверждении программы ГК органа местного самоуправления.

4.6. ГГК и ГК, кроме метрической информации (пространственного положения) включает в объеме, необходимом для регулирования градостроительной деятельности и осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства на соответствующей территории сведения (атрибутивную информацию):

4.6.1. данные об утвержденной градостроительной документации;

4.6.2. сведения о топографо-геодезических и картографических материалах, включенных в ГГК и ГК (в том числе о геодезических сетях и геодезических знаках);

4.6.3. сведения ведомственных (отраслевых) кадастров и информационных систем и сведения, полученные в результате проведения отраслевых мониторингов и характеризующие использование территорий (кадастровую организацию, экологическое, инженерно-геологическое, гидрологическое и иное районирование);

4.6.4. материалы о градостроительной ценности территорий;

4.6.5. обобщенные данные градостроительных кадастров иного уровня;

4.6.6. данные утвержденных схем и проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территорий, программ и инвестиционных проектов;

4.6.7. нормативные правовые акты, нормативы и правила в области градостроительства, а также сведения об изыскательской и проектной документации, разрешениях на строительство, актах контрольных проверок и приемки в эксплуатацию объектов соответствующего уровня;

4.6.8. сведения об утвержденной проектной документации;

4.6.9. разрешения на строительство.

Конкретный перечень атрибутивной информации и форма ее представления уточняется программами создания ГГК и ГК.

5. Создание и ведение градостроительного кадастра

5.1. ГГК (ГК) создается и эксплуатируется в соответствии с программами (проектами), на основе использования информационных компьютерных технологий и компьютерных электронных карт и планов.

5.2. Программы (проекты) создания и ведения ГГК и ГК разрабатываются кадастровыми службами соответствующих органов архитектуры и градостроительства на основании федеральных правил, норм, стандартов, типовых форм, методик, классификаторов, других нормативно-методических документов, утвержденных Госстроем России. Программы (проекты) должны содержать структуру ГГК (ГК), очередность и стоимость формирования массивов информации, порядок сбора, обработки, хранения, обновления и выдачи информационных ресурсов.

Программы (проекты) рассматриваются координационным советом и утверждаются руководителями соответствующих органов архитектуры и градостроительства.

5.3. Ведомственные информационные системы создаются по программам, утверждаемым руководителями по согласованию со службой ГГК Главархитектуры области.

5.4. Ведение градостроительного кадастра осуществляется на магнитных и бумажных носителях.

5.5. Исходные документы и документы, созданные в результате обработки имеющейся в градостроительном кадастре информации, получают статус его информационных ресурсов после их проверки на соответствие установленным требованиям, присвоения им регистрационных номеров и занесения сведений о таких документах в журнал регистрации в соответствии с порядком, установленным Госстроем России.

5.6. Регистрация, учет, обновление и хранение информационных ресурсов градостроительного кадастра осуществляется по следующим массивам документов:

5.6.1. состояние территории и ее градостроительная изученность и ценность;

5.6.2. градостроительное планирование развития территорий и поселений, и их застройки;

5.6.3. зонирование территорий, ограничения, градостроительные регламенты, иные требования по использованию территорий, зон;

5.6.4. регулирование правоотношений субъектов градостроительной деятельности. Действующие нормативные правовые акты в области градостроительства, градостроительные нормы и правила, обязательные при осуществлении градостроительной деятельности, хранятся и обновляются без регистрации.

5.7. В градостроительный кадастр могут включаться классификаторы, перечни кодов, справочники, адреса и реквизиты других информационных систем и баз данных (фондов, архивов, реестров), которые содержат информацию по вопросам градостроительства, нормативная проектная и эксплуатационная документация о ведении градостроительного кадастра. Необходимость этих (дополнительных) массивов информации обосновывается программой (проектом) создания градостроительного кадастра.

5.8. Первичный сбор информации при формировании баз данных по отдельным массивам документов и их мониторинг может быть передан по соответствующим договорам специализированным проектным и изыскательским организациям.

5.9. Обработка, хранение и обновление информационных ресурсов, предоставление сведений потребителям, а также ликвидация документов и перевод в архив устаревшей и невостребованной информации производится службами градостроительного кадастра в порядке, установленном Госстроем России, Главархитектурой области и органами архитектуры и градостроительства местного самоуправления.

5.10. Финансирование создания ГГК осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с ежегодными планами работ, утверждаемыми Администрацией области.

5.11. Функционирование (эксплуатация) ГГК осуществляется в соответствии со сметами на эксплуатацию ГГК, утверждаемыми начальником Главархитектуры области по согласованию с экономическим комитетом Администрации области.

5.12. Порядок финансирования создания ГК и их функционирование устанавливается органами местного самоуправления.

6. Источники информации

6.1. Источниками информации, подлежащей включению в градостроительные кадастры, устанавливаются:

6.1.1. службы Роскартографии и территориальные изыскательские организации - карты и планы на бумажных или магнитных носителях, принятые органами государственного геодезического надзора в установленном порядке;

6.1.2. органы архитектуры и градостроительства - дежурные планы застройки, исполнительные съемки, сведения о разработанной и утвержденной градостроительной документации на подведомственной территории, сведения об утвержденных правовых и нормативных документах по градостроительству и регулированию использования территорий, иные сведения;

6.1.3. комитеты по земельным ресурсам и землеустройству - планы кадастровой организации территорий, другую информацию (по соглашениям);

6.1.4. проектные и изыскательские организации - материалы о завершенных проектных и изыскательских работах на объектах соответствующего уровня;

6.1.5. органы технической инвентаризации - сведения об объектах недвижимости и их комплексах;

6.1.6. органы охраны природной среды - данные об охраняемых природных территориях;

6.1.7. органы отраслевого управления, службы эксплуатации - сведения об утвержденных отраслевых проектах, затрагивающих интересы соответствующих территориальных объектов;

6.1.8. органы охраны историко-культурного наследия - данные об учитываемых и охраняемых объектах историко-культурной среды;

6.1.9. кадастровые и информационные службы ведомств - информация и регламенты по перечню, установленному нормативными документами, программами (проектами) создания кадастров и соглашениями по информационному обмену;

6.1.10. другие организации по перечню, установленному органами государственной власти и местного самоуправления.

6.2. Условия и порядок передачи информации в ГГК (ГК), обмена информационными ресурсами и предоставления службами ГГК (ГК) производной информации устанавливаются действующими нормативными документами и (или) соглашениями, заключаемыми ими с источниками информации.

7. Мониторинг объектов градостроительной деятельности

7.1. Целью мониторинга является поддержание ГГК и ГК в актуальном состоянии и оперативное обеспечение заинтересованных юридических и физических лиц, органов управления, контроля и надзора достоверной информацией для принятия ими соответствующих градостроительных решений.

7.2. Работы по ведению мониторинга осуществляются службами градостроительного кадастра путем сбора, обработки и включения в кадастры информации, предоставляемой соответствующими источниками.

7.3. Мониторинг ведется в отношении объектов, включенных в массивы информации, по единой методике, установленной программой (проектом) создания градостроительных кадастров всех уровней и в соответствии с правилами и нормами Госстроя России.

8. Владельцы, распорядители, пользователи потребители информационных
ресурсов кадастров и информационных систем

8.1. Право собственности (владения, распоряжения и пользования) на областную информационную систему ГГК Омской области (информационные ресурсы и техническое обеспечение) принадлежат Омской области как субъекту Российской Федерации. Представителем собственника ГГК Омской области с правами распорядителя и пользователя является Главархитектура области.

8.2. Пользователями ГГК Омской области являются:

8.2.1. Администрация Омской области;

8.2.2. Главархитектура Омской области;

8.2.3. собственники и пользователи других государственных кадастров, информационных систем и баз данных, передающих свои информационные ресурсы на основании соответствующих соглашений с Главархитектурой области в ГГК Омской области.

8.3. Потребителями информационных ресурсов ГГК Омской области являются юридические и физические лица, использующие информационные ресурсы ГГК. Все потребители обладают равными правами на доступ в установленном порядке к информационным ресурсам ГГК и не обязаны обосновывать перед владельцами и распорядителями этих ресурсов необходимость запрашиваемой ими информации (за исключением информационных ресурсов с ограниченным доступом).

8.4. Пользователи и потребители информационных ресурсов ГК и ведомственных информационных систем устанавливаются соответствующими органами управления при принятии решений об их создании.

8.5. Данные информационных ресурсов градостроительного кадастра, полученные пользователями в установленном порядке, могут быть использованы ими для создания производной информации с обязательной ссылкой на источник информации.

9. Предоставление информационных, справочных и
регистрационных услуг

9.1. Сведения ГГК и ГК предоставляются пользователям и потребителям по их запросам (заявкам) в виде документированной информации в форме градостроительного паспорта, справки, иной форме, установленной нормативами, регистрируются в установленном порядке и сопровождаются необходимой маркировкой (печатью или товарным знаком в виде логотипа ГГК или ГК).

9.2. Информация ГГК и ГК предназначена для использования и соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности:

- при принятии решения по развитию территорий;

- при составлении и оформлении заданий на проектирование;

- при разработке и реализации исходно-разрешительной, градостроительной и проектной документации на все виды строительства;

- при выдаче кадастровых документов, справок и др.

9.3. Использование для градостроительной деятельности сведений, незарегистрированных в ГГК и ГК, не допускается.

9.4. Предоставление информации ГГК и ГК потребителям осуществляется по ценам, определенным органами государственной власти и управления в установленном порядке.