Приложение N 3. Положение о комитете труда и занятости населения Администрации Омской области

Приложение N 3

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 25 ноября 1996 г. N 527-п в настоящее Положение внесены изменения

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о комитете труда и занятости населения администрации Омской области
(утв. постановлением Главы администрации Омской области от 29 ноября 1994 г. N 573-п)

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 25 ноября 1996 г., 5 августа 1997 г., 24 июля 1998 г., 11 февраля 1999 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет труда и занятости является органом управления администрации Омской области (в дальнейшем комитет), осуществляющим единую государственную политику в области труда, социально-трудовых отношений, занятости населения и координирующим работу по этим направлениям на территории Омской области.

1.2. Комитет является структурным подразделением администрации Омской области, создается и ликвидируется постановлением Главы администрации области.

1.3. Комитет в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями органов государственного управления области органами местного самоуправления, с профессиональными союзами, союзами работодателей, другими общественными организациями в рамках Координационного комитета содействия занятости населения, трехсторонних комиссий, согласительных комиссий и др.

1.4. Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами областного законодательного собрания, постановлениями и распоряжениями Главы администрации Омской области, приказами и указаниями Министерства труда Российской Федерации, федеральной службы занятости России, а также настоящим постановлением и другими нормативными актами.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в учреждении банка, печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и формы бланков.

Имущество комитета, приобретенное за счет средств Государственного Фонда занятости, является федеральной собственностью; приобретенное за счет областного бюджета - областной собственностью.

II. Основные задачи и функции комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 24 июля 1998 г. N 292-п в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основными задачами комитета являются:

- осуществление мер по практической реализации государственной политики в области труда, охраны труда, социальных вопросов, занятости населения с учетом национальных, экономических и культурных особенностей области;

- обеспечение защиты прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам для всех работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятия) независимо от их форм собственности, а также других групп населения;

- взаимодействие с государственной инспекцией труда по Омской области;

- изучение состояния областного рынка труда, определение тенденций и направлений его развития, выработка мер по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий;

- разработка и реализация мер по стабилизации и повышению уровня жизни населения;

- организация проведения мониторинга социально-трудовой сферы;

- развитие и совершенствование трудовых отношений и системы социального партнерства;

- определение направлений региональной политики в области занятости населения, воспроизводства трудовых ресурсов, народонаселения, подготовки кадров, разработка и реализация мер по осуществлению этой политики;

- методическое руководство по организации практической реализации законодательства о труде, охране труда, занятости и миграции населения соответствующими органами на уровне районов города и области;

- разработка и финансирование областных программ занятости на основе прогнозов рынка труда, экономического и социального развития, координация разработки и контроль за исполнением соответствующих районных и городских программ;

- осуществление деятельности по становлению и развитию государственной службы области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 24 июля 1998 г. N 292-п в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих основных функций:

В области обеспечения государственной социальной политики.

- подготавливает ежегодно с участием комитетов, управлений, отделов администрации области, научных учреждений и организаций доклады об основных направлениях региональной политики в области социально-трудовых отношений, занятости населения и мерах по их реализации;

- осуществляет с участием комитетов, управлений и отделов администрации области мониторинг уровня жизни, доходов, условий охраны труда и других показателей развития социально-трудовой сферы;

- разрабатывает меры по предупреждению негативных явлений в социально-трудовой сфере области;

- взаимодействует с Государственной инспекцией труда по Омской области в вопросах координации и методического руководства работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории области, оказывает организациям методическую помощь в работе по охране труда.

В области уровня жизни, доходов населения и оплаты труда.

- осуществляет с участием органов государственного управления разработку потребительских бюджетов и других нормативов для различных социально-демографических групп населения, оказывает по этим вопросам необходимую организационно-методическую помощь территориальным органам исполнительной власти и подведомственным местным органам;

- проводит оценку состояния трудовых ресурсов на соответствующей территории, дает заключения по проектам строительства новых и реконструкции действующих предприятий независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности в части развития и размещения трудовых ресурсов;

- участвует в подготовке предложений по стабильным источникам финансовых средств территориальных фондов социальной поддержки населения; - участвует в подготовке предложений по выработке мер социальной защиты населения и поддержки уровня жизни населения;

- вносит предложения в администрацию области по вопросам социальной поддержки работников учреждений и организаций, находящихся на бюджетном финансировании;

- осуществляет координацию научных исследований по труду и социальным вопросам в регионе, организует апробацию научных разработок и реализацию централизованных мероприятий в социально-трудовой сфере;

- организует работу региональной трехсторонней комиссии и участвует в ее работе в качестве полномочного представителя администрации области.

В области формирования социального партнерства в трудовых отношениях.

- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и специальных соглашений, осуществляет контроль за их выполнением и соответствием законодательству;

- осуществляет консультационную и методическую помощь предприятиям, учреждениям, организациям по разработке и заключению коллективных договоров;

- участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) и в принятии мер по их устранению.

В области условий и охраны труда.

- проводит анализ состояния охраны труда и подготовку обзоров и докладов в администрацию области о состоянии охраны труда в регионе;

- организует разработку областных программ улучшения условий и охраны труда;

- осуществляет координацию и методическое руководство работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории области, оказывает организациям методическую помощь в работе по охране труда.

- организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке региональных нормативных правовых актов по охране труда;

- организует проведение обучения и проверки знаний по охране труда работников предприятий, учреждений и организаций области;

- готовит совместно с органами надзора и контроля решения о закрытии организаций или их структурных подразделений:

- организует участие в расследовании несчастных случаев на производстве представителей органов государственной исполнительной власти;

- осуществляет государственную экспертизу условий труда на действующих предприятиях и в проектах на строящиеся и реконструируемые объекты;

- организует разработку и осуществление совместно с заинтересованными организациями мер по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда, в том числе сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

- координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по охране труда.

В области правового регулирования труда и социальных вопросов.

- в целях единообразного применения действующего законодательства в необходимых случаях дает заключения по проекту документов, представляемых на рассмотрение администрации области по вопросам, находящимся в компетенции комитета;

- анализирует, проводит разъяснительную работу, обобщает практику применения в области законодательства о труде, разрабатывает предложения в вышестоящие органы управления по дальнейшему совершенствованию законодательства по социально-трудовым вопросам;

- проводит мероприятия по повышению правовых знаний работников комитета и местных органов по труду, занятости населения, оказывает им методическую помощь, организует обмен опытом правовой работы юридических служб предприятий и организаций области и консультирования их по социально - правовым вопросам.

В области государственной службы:

- координирует работу по нормативно-правовому обеспечению государственной службы области, разработке проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственной и муниципальной службы Омской области;

- подготавливает предложения по денежному содержанию, социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц, замещающих государственные должности Омской области и государственные должности государственной службы Омской области, внесению изменений в Реестр государственных должностей государственной службы Омской области, а также другим вопросам, связанным с прохождением государственной службы;

- анализирует совместно с Управлением делами Администрации области состояние и эффективность государственной службы в органах исполнительной власти области;

- осуществляет методическое руководство работой по прогнозированию и планированию кадрового обеспечения государственной службы области и по иным вопросам, связанным с приемом, прохождением и увольнением с государственной службы;

- обеспечивает организацию и контроль исполнения документов по вопросам государственной службы.

III. Структура и организационные основы деятельности комитета

3.1. Структура комитета, а также размер расходов на его содержание из областного бюджета утверждается администрацией Омской области.

Структура, численность работников, штатное расписание и смета расходов на содержание управления занятости населения утверждается председателем комитета в пределах утвержденных Федеральной службой занятости расходов на содержание и предельной численности работников.

3.2. Комитет осуществляет свои функции через председателя и заместителей председателя, а также подразделения комитета, в соответствии с положением о них, утвержденным в установленном порядке.

В структуру комитета входят:

- отделы аппарата комитета;

- управление занятости населения Омской области (областной центр занятости населения);

- управление по труду Омской области;

- управление охраны труда Омской области;

- управления (центры) труда и занятости населения администраций районов Омской области;

- управление (центры) труда и занятости администраций районов г. Омска.*

3.3. В структуру управления (центра) труда и занятости населения администрации района области и управления (центра) труда и занятости администрации района г. Омска входят:

- районный центр занятости населения;

- отдел по труду в районах г. Омска;

- отдел по труду в районах области.

3.4. Управление занятости населения Омской области (областной центр занятости населения), районные центры занятости населения, областной центр профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов, областной учебно-методический центр, Тарский региональный учебный центр по переподготовке незанятого населения, их филиалы и учебные пункты образуют областную службу занятости населения.

3.5. Управления (центры) администраций районов имеют самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать и соответствующие бланки, осуществляют свою деятельность на основании положения, утвержденного в установленном порядке и действуют от имени комитета труда и занятости населения администрации Омской области.

3.6. Управления (центры) администраций районов находятся в подчинении комитета и районных администраций.

В компетенцию комитета входит согласование положения о районном управлении (центре) администрации района, утверждение предельной численности работников, сметы на содержание аппарата, структуры и штатного расписания.

3.7. Руководители управления занятости населения области, управления охраны труда области, управления по труду области являются одновременно заместителями председателя комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 11 февраля 1999 г. N 40-п в пункт 3.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Председатель комитета:

- назначается на должность Главой администрации области;

- является руководителем областной службы занятости, назначается в этой должности руководителем Федеральной службы занятости по представлению Главы администрации области;

- руководит сферой деятельности, относящейся к компетенции комитета, на основе единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций, устанавливает степень ответственности руководителей структурных подразделений комитета за выполнение возложенных на них обязанностей;

- утверждает структуру и штатное расписание областных управлений охраны труда, по труду, занятости населения, аппарата комитета, а также окружных и районных подразделений комитета в пределах общей численности и фонда оплаты труда, установленных Главой Администрации (Губернатором) области и Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

- утверждает, по представлению руководителей структурных подразделений, сметы расходов на содержание, включая оплату труда и штатную численность работников, а также в установленном порядке положения об этих подразделениях;

- согласовывает, по представлению руководителей структурных подразделений кандидатуры на должности их заместителей и руководителей отделов и освобождение их от должности;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя комитета, работников аппарата комитета и начальников районных управлений (центров) по представлению Глав администраций районов;

- подготавливает Главе Администрации (Губернатору) области предложения по кандидатуре руководителя Государственной инспекции труда по Омской области - Главного государственного инспектора, представленной руководителем Рострудинспекции для согласования, а также предложения для внесения Главой Администрации (Губернатором) области в Рострудинспекцию о назначении или освобождении от должности руководителя Государственной инспекции труда по Омской области - Главного государственного инспектора; - имеет пять заместителей, в том числе двух первых заместителей;

- первые заместители назначаются по представлению председателя комитета Главой администрации области;

- издает приказы и инструкции, дает указания и поручения, обязательные для исполнения всем работникам комитета;

- в необходимых случаях издает совместные с руководителями областных органов управления приказы, указания и инструкции;

- организует плановые и внеплановые проверки финансово-хозяйственной деятельности и отчетности структурных подразделений комитета;

- входит по должности в состав Координационного комитета содействия занятости населения;

- создает, организует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные комитету организации, учреждения, а также утверждает соответствующие положения о них.

В комитете образуется коллегия в составе председателя комитета по должности, руководящих работников комитета. В состав коллегии могут входить руководящие работники и специалисты областных и г. Омска органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений области и г. Омска.

Состав коллегии комитета утверждается Главой администрации области.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию комитета.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами председателя комитета.

3.9. Комитет проводит прием граждан в установленном законодательном порядке, рассматривает предложения, замечания и жалобы граждан по вопросам, решение которых настоящим положением отнесено к непосредственному ведению, дает на них ответы и принимает необходимые меры.

IV. Права комитета

4.1. Комитет имеет право:

- координировать деятельность комитетов, управлений, отделов администрации области по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

- в установленном порядке создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные ему учреждения и организации, а также утверждать положения (уставы) этих учреждений и организаций;

- вносить предложения администрации о приостановлении или отмене действия на соответствующей территории приказов и указаний руководителей органов исполнительной власти, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в случае, когда указанные решения противоречат действующему законодательству;

- получать безвозмездно от территориальных органов исполнительной власти, статистики, экономических и финансовых органов, предприятий, организаций и учреждений области, предусмотренные государственной статистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

- вносить в установленном порядке Главе администрации области и г. Омска, областному законодательному собранию проекты постановлений, решений и распоряжений по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

- производить в соответствии с положением о Государственной экспертизе условий труда Российской Федерации экспертизу условий труда на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и видов собственности и принимать по ее результатам необходимые меры;

- созывать конференции и совещания, организовывать конкурсы и ярмарки по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации (Губернатора) Омской области от 11 февраля 1999 г. N 40-п пункт 4.1 настоящего Положения дополнен следующим абзацем

- имеет право заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание комитетом платных услуг по видам деятельности, не относящимся к их прямым функциям и не запрещенным действующим законодательством, а также в случаях, когда выполнение указанных работ на платной основе предусмотрено соответствующими нормативно-правовыми актами.

4.2. Должностные лица комитета имеют право доступа в установленном порядке на предприятия, в учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности с целью проверок и ознакомления с документами для выполнения возложенных на комитет задач и функций.

4.3. Работники комитета приравниваются по условиям оплаты труда, социально-бытовому и медицинскому обслуживанию к работникам структурных подразделений соответствующих органов государственной исполнительной власти области.

V. Внесение изменений и дополнений в положение

5.1. Внесение изменений и дополнений в положение о комитете осуществляется постановлением Главы администрации области.

* в дальнейшем "управление (центр) администрации района"