Приложение 1. Городская целевая программа "Дети-сироты" на 2001-2003 годы

Приложение 1

к постановлению Главы

городского самоуправления

города Омска

от 16 августа 2000 г. N 383-п

Городская целевая программа "Дети-сироты"
на 2001-2003 годы

г. Омск, 2000 г.

Управление образования администрации г. Омска

Наименование      Городская целевая программа "Дети-сироты" на

программы         2001-2003 гг.

Заказчик          Администрация г. Омска

Разработчик       Управление образования администрации г. Омска

Цель              Создание условии эффективного функционирования системы

программы         социализации детей-сирот и детей, оставшихся без

                  попечения родителей, обеспечивающей их подготовку к

                  самостоятельной жизни в современной социальной среде.

Задачи            - Предупреждение социального сиротства,

программы         - Совершенствование системы социализации детей-сирот и

                    детей, оставшихся без попечения родителей,

                  - Охрана и укрепление физического и психического

                    здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без

                    попечения родителей,

                  - Обеспечение правовых гарантий, защита имущественных,

                    жилищных и иных прав детей-сирот и детей, оставшихся

                    без попечения родителей,

                  - Обеспечение начального профессионального образования

                    и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без

                    попечения родителей, имеющих отклонения в умственном

                    и психическом развитии,

                  - Совершенствование кадровой политики в сфере работы с

                    детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения

                    родителей.

Сроки реализации  2001-2003 гг.

программы

Исполнители:      Управления образования, социальной защиты,

                  здравоохранения, культуры, физической культуры

                  и спорта, молодежной политики, отдел по

                  формированию и распределению жилого фонда

                  департамента недвижимости администрации г. Омска.

Объемы и          - Федеральный (областной) бюджет 60732,3 тыс. руб.

источники         - Бюджет города 5644,0 тыс. руб.

финансирования

Ожидаемые         - Уменьшение социального сиротства,

результаты        - Определение основных направлений деятельности

                    различных ведомств в отношении детей-сирот,

                  - Создание предпосылок к обеспечению равных

                    возможностей для детей-сирот, интеграции их

                    в общество,

Необходимость разработки программы обусловлена обострением проблемы социального сиротства, ростом числа детей, лишившихся родительского попечения, недостаточно высоким уровнем их социально-трудовой адаптации в современной социальной среде.

Цель, задачи и основные направления программы.

Настоящая программа имеет своей целью создание условий эффективного функционирования системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающей их подготовку к самостоятельной жизни в современной социальной среде.

Введение программы в действие позволит:

- обеспечить взаимодействие органов городского самоуправления по повышению эффективности деятельности системы социализации детей, лишившихся родительского попечения, и предупреждению социального сиротства;

- снизить темпы роста числа детей, лишившихся родительского попечения;

- повысить качество социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современной социальной среде;

- обеспечить защиту прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- сформировать понимание общественной значимости проблем социального сиротства и социальной интеграции детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения.

Достижение цели программы потребует решения ряда задач. В том числе:

- координации деятельности органов городского самоуправления, учреждений различной ведомственной принадлежности, городского сообщества по созданию условий для снижения темпов роста социального сиротства и повышению уровня социальной адаптации детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения;

- обеспечения социальной, психологической, педагогической, юридической и иной поддержки семьям с детьми и детям, оставшимся без попечения родителей;

- создания наиболее благоприятных условий для развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охраны и укрепления их физического и психического здоровья;

- совершенствования сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития иных форм их устройства;

- обеспечения правовых гарантий, защиты имущественных, жилищных и иных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечения начального профессионального образования и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих отклонения в умственном и психическом развитии;

- формирования кадровой политики в сфере работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Перечисленные задачи могут быть эффективно решены по следующим направлениям:

1. Предупреждение социального сиротства.

2. Совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

3. Нормативно-правовое обеспечение реализации программы "Дети-сироты".

4. Формирование общественного мнения по проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Эффективность мероприятий программы определяется рядом условий:

- наличием необходимого ресурсного (финансового, материально-технического, трудового) обеспечения программы;

- осознанием городским сообществом и органами городского самоуправления необходимости реализации мер, предусмотренных программой;

- наличием системы управления и отлаженного механизма реализации программы,

- осуществлением системы контроля, оценки эффективности и оперативной корректировки деятельности органов городского самоуправления по реализации программы.

Критерии эффективности программы - снижение темпов роста социального сиротства и социально неблагополучных граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правовое основание программы

Нормативно-правовой основой программы (городского проекта) являются:

- Федеральный закон от 21.12.96 N 159-ФЗ (в редакции 08.02.1998 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

- Федеральный закон от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",

- федеральная и региональная целевые программы "Дети-сироты";

- постановление Правительства РФ от 17.07.96 N 829 "О приемной семье";

- постановление Правительства РФ от 20.06.92 N 409 (в редакции от 30.03.1998 г.) "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- приказ Министерства образования РФ от 04.02.97. N 173 "О порядке учета детей, оставшихся без попечения родителей";

- закон Омской области от 14.11.95 N 161 "О защите прав детей, оставшихся без родительского попечения";

- постановление Главы администрации Омской области от 02.03.93 N 76-п (в редакции от 24.05.94 г.) "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Ресурсное обеспечение программы

Финансовые ресурсы

Финансирование программы осуществляется за счет средств

- федерального бюджета,

- городского бюджета,

- благотворительных и спонсорских средств,

- иных, не противоречащих законодательству источников финансирования.

Трудовые ресурсы

Для успешной реализации мероприятий программы предполагается привлекать сотрудников управлений администрации города: образования, социальной защиты, физической культуры и спорта, молодежной политики, потребительского рынка и услуг, здравоохранения, культуры, администраций административных округов города, персонал образовательных медицинских, культурно-просветительских, спортивных организаций и учреждений.

Механизм реализации программы

Учреждения образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта

- осуществляют мероприятия, предусмотренные программой, изучают и анализируют их результаты и эффективность,

- в установленном порядке вносят предложения в координационный совет по реализации целевой программы "Дети-сироты" по уточнению мероприятий программы и сроков их осуществления,

- подбирают и обучают кадры для реализации программы,

- своевременно отчитываются об исполнении мероприятий программы.

Управления образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, здравоохранения, культуры администрации города Омска

- организуют работу подведомственных учреждений на реализацию программы,

- вносят на рассмотрение координационного совета по реализации целевой программы "Дети-сироты" в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы и сроков их проведения, включения или исключения отдельных мероприятий,

- осуществляют контроль деятельности подведомственных учреждений по реализации программы,

- оказывают консультативную и иную помощь подведомственным учреждениям в организации работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,

- своевременно предоставляют отчеты о реализации программы ее руководителю.

Управление образования администрации г. Омска:

- организует работу учреждений образования по реализации программы, производит распределение бюджетных и части внебюджетных средств на реализацию программы и осуществляет контроль их использования только в рамках утвержденной сметы,

- организует работу по рационализации сети учреждений для детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения, развивает иные формы их устройства,

- укрепляет и развивает материально-техническую базу учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- координирует работу по развитию и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охране и укреплению их здоровья;

- обеспечивает начальное профессиональное образование и трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечивает правовые гарантии, защиту имущественных, жилищных и иных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- осуществляет кадровую политику в сфере воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказывает методическую помощь подведомственным учреждениям и педагогическим кадрам,

- постоянно анализирует выполнение программы, своевременно в установленном порядке, вносит в нее коррективы.

Управление социальной защиты населения администрации г. Омска:

- организует отдых детей из малообеспеченных семей и социально уязвимых слоев населения,

- оказывает материальную и иную помощь малообеспеченным семьям с детьми,

- участвует в рейдах "Беспризорные дети."

Управление физической культуры и спорта администрации г. Омска:

- организует спортивные мероприятия с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- оказывает методическую помощь в повышении квалификации педагогов по физической культуре, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,

- организует бесплатное обучение детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения в СДЮШОР и ДЮСШ.

Управление молодежной политики администрации г. Омска:

- организует и координирует работу с детьми из малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения по месту жительства, оказывает помощь в трудоустройстве детей-сирот.

Управление культуры администрации г. Омска:

- координирует работу учреждений культуры по организации досуга детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- организует городские культурно-массовые мероприятия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- организует бесплатное обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в школах, кружках, студиях подведомственных учреждений.

Управление здравоохранения администрации г. Омска:

- обеспечивает эффективность лечебно-оздоровительных мероприятий в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- осуществляет кадровое обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высоко квалифицированными специалистами, ведет работу по повышению их профессиональной квалификации,

- контролирует качество лечебно-оздоровительного процесса в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Отдел по формированию и распределению жилого фонда департамента недвижимости администрации г. Омска

- создает жилищный фонд, организует и контролирует его работу.

Администрация г. Омска

- отводит земельные участки для подсобного хозяйства учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейным детским домам, приемным семьям.

Департамент финансов и экономики администрации г. Омска:

- обеспечивает выделение средств на реализацию программных мероприятий.

Управление программой

Заказчик программы - администрация города Омска.

Распорядитель бюджетных и внебюджетных средств - управление образования администрации г. Омска

Руководитель программы - начальник управления образования администрации г. Омска.

Исполнители программы: управления образования, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, молодежной политики, культуры, здравоохранения, департамент финансов и экономики, отдел по формированию и распределению жилого фонда департамента недвижимости администрации г. Омска и их структурные подразделения несут ответственность за использование финансовых ресурсов, сроки, качество и точность выполнения мероприятий программы.

Первый заместитель управляющего делами

А.В. Козельский