Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Главы администрации Омской области от 26 июня 1995 г. N 299-п "О порядке лицензирования пользования недрами при добыче подземных вод на территории Омской области" (утратило силу)
Постановление Главы администрации Омской области
от 26 июня 1995 г. N 299-п
"О порядке лицензирования пользования недрами при
добыче подземных вод на территории Омской области"
ГАРАНТ:
Указом Губернатора Омской области от 25 января 2002 г. N 30 настоящее постановление признано утратившим силу
В целях совершенствования порядка недропользования на территории Омской области, улучшения контроля за пользованием недрами недропользователями, ведущими добычу подземных вод хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового, теплоэнергетического назначения и для их извлечения при проведении водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий действующими одиночными, групповыми и вводимыми в действие водозаборными и дренажными сооружениями постановляю:
1. Утвердить "Положение о порядке лицензирования пользования недрами при добыче подземных вод на территории Омской области".
2. Отнести к компетенции экономического комитета администрации области, администрации районов области совместно с Центросибгеолкомом и его отделением по Омской области проведение лицензирования участков недр для добычи подземных вод, предоставляемых недропользователям.
3. Главам администраций районов, областному комитету по охране природы (Семеняк В.Т.), Омскому территориальному комитету водного хозяйства (Голубцов С.И.), областному центру госсанэпидемнадзора России (Басов Ю.Н.) в пределах их компетенции обеспечить контроль за недропользованием при добыче подземных вод и качеством воды.
|
Глава администрации |
Л.К. Полежаев |
Положение
о порядке лицензирования пользования недрами
при добыче подземных вод на территории Омской области
(утв. постановлением Главы администрации Омской области
от 26 июня 1995 г. N 299-п)
I. Введение
1.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" недра для добычи всех видов подземных вод представляются в пользование специальным разрешением в виде лицензии. Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентируется "Положением о порядке лицензирования недрами" (далее по тексту - "Положения"), утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.92 N 3314-1 и относится ко всем пользователям недр Омской области, независимо от форм собственности, занимающихся добычей подземных вод.
1.2. В настоящем "Положении" регламентированы особенности применения нормативных документов на территории Омской области к участкам недр, предоставляемым в пользование для добычи подземных вод хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового, теплоэнергетического назначения и для их извлечения при проведении водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий действующими одиночными, групповыми и вводимыми в действие водозаборными и дренажными сооружениями.
1.3. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой в Омской области выполняется территориальным комитетом по геологии и использованию недр Новосибирской и Омской областей (Центросибгеолкомом) и его Омским отделением, адреса которых:
- 630099, г. Новосибирск, ул. Романова, 28, тел. 22-52-94, 22-52-54 ("Центросибгеолком");
- 644099, г. Омск, ул. Гусарова, 16, тел. 25-43-38 (Омское отделение Центросибгеолкома).
II. Общие положения
2.1. С введением в действие "Закона о недрах" ранее действовавший порядок предоставления недр в пользование для добычи подземных вод различного назначения не применяется на территории Российской Федерации.
2.2. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Наличие этой лицензии обязательно при оформлении комплексной лицензии на природопользование.
2.3. Настоящее "Положение" применяется при лицензировании участков недр, пользование которыми осуществляется для целей:
2.3.1. добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового, теплоэнергетического назначения, орошения земель и обводнения пастбищ;
2.3.2. извлечения подземных вод при проведении осушительных, водопонизительных и природоохранных мероприятий для следующих видов хозяйственной деятельности при:
- разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа;
- вертикальном дренаже мелиорируемых земель и подтопленных территорий;
- водопонижении в процессе строительства и эксплуатации промышленных и гражданских объектов;
- ликвидации и локализации очагов загрязнения геологической среды.
2.4. Не требует оформления лицензии добыча подземных вод для удовлетворения индивидуальных нужд частных землевладельцев в воде хозяйственно-питьевого назначения, осуществляемая в пределах имеющихся у них в собственности земельных участков (индивидуальные крестьянские, фермерские хозяйства, садовые, дачные участки и другие мелкие потребители) с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины малых диаметров, каптажи родников) в тех случаях, когда используются грунтовые слабонапорные воды хозяйственно-питьевого и технического назначения первого от поверхности водоносного горизонта - рыхлых четвертичных и неогеновых отложений (табл. 1), если они не являются и не могут являться в перспективе источником централизованного хозяйственно-питьевого и технического назначения.
Таблица 1
| Первые от поверхности Районы распространения водоносные горизонты |
| 1 2 |
| Средне-верхнечетвертичные Саргатский, Большереченский, Знаменский, аллювиальные отложения рек Усть-Ишимский, Большеуковский, Иртыш, Омь, Тара, Уй, Шиш, Колосовский районы; Оша, Туй, Бол. и Мал. Бича, восточная часть Нововаршавского Ишим, Бол. Аев, Ягыл-Ях, Таврического, Любинского, Нижнеомского, и современные озерно- западная и центральная части болотные отложения Горьковского, Кормиловского, Муромцевского, центральная часть Омского, Калачинского, Седельниковского, Тарского, Тевризского и северная часть Тюкалинского районов. Нижне-верхнечетвертичные Кормиловский, Муромцевский, отложения бахтинского Русско-Полянский, Павлоградский, надгоризонта, смирновской, Седельниковский, Усть-Ишимский районы; федосовский, сладководской центральная и северо-западная и карасукской свит части Горьковского, Крутинского, Нижнеомского, Тарского, Тевризского, Большеуковского, южная часть Горьковского, центральная и СВ части Калачинского, Нижнеомского, Оконешниковского, Тевризского, южная и центральная части Нововаршавского, Полтавского, Одесского районов. Нерасчлененные глиоценовые Азовский, Исилькульский, Марьяновский, (павлодарская, чановская Москаленский, Называевский, Полтавский, или кочковская свиты) и Черлакский, Шербакульский районы; верхнечетвертичные центральная и южная части Калачинского, покровные (субаэральные, Любинского, Нижнеомского, озерные и золовые) Оконешниковского, Омского, Тюкалинского, отложения северная часть Одесского районов |
2.5. Предоставление лицензии осуществляется совместно администрацией Омской области, экономическим комитетом администрации области или администрацией районов и Российским комитетом по геологии и использованию недр ("Роскомнедра"), Центросибгеолкомом или его Омским отделением.
2.5.1. Российский комитет по геологии и использованию недр (Роскомнедра, г. Москва) по взаимной договоренности с администрацией области осуществляет лицензирование следующих месторождений пресных подземных вод:
- эксплуатация которых оказывает влияние на гидрогеологические и экологические условия Тюменской, Томской, Новосибирской областей и Казахстана (крупные водозаборы из меловых отложений - Русско-Полянский, Нововаршавский, Оконешниковский, Таврический районы);
- хозяйственно-питьевого назначения для водоснабжения городов с населением численностью свыше 1 млн. человек (г. Омск);
- минеральных лечебных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных и являющихся сырьевой базой курортов общероссийского назначения;
- промышленных вод (гидротермального назначения), пользование которыми осуществляется или планируется осуществлять иностранными или смешанными предприятиями.
По взаимной договоренности с Роскомнедра, лицензирование этих объектов может быть передано на областной уровень: экономическому комитета администрации Омской области и территориальному комитету по геологии и использованию недр Новосибирской и Омской областей (Центросибгеолкому).
2.5.2. Экономическому комитету администрации Омской области совместно с Центросибгеолкомом проводить лицензирование участков недр, предоставляемых в пользование:
2.5.2.1. для добычи пресных подземных вод:
- эксплуатация которых оказывает влияние на гидрогеологические и экологические условия нескольких районов (групповые водозаборы производительностью более 3 тыс. м3/сутки);
2.5.2.2. для добычи подземных вод лечебного, лечебно-столового и теплоэнергетического назначения, являющихся сырьевой базой областного значения;
2.5.2.3. для извлечения пресных подземных вод при разработке месторождений нефти и газа, торфа и других месторождений твердых полезных ископаемых области, кроме общераспространенных.
2.5.3. Администрация районов Омской области совместно с Омским отделением Центросибгеолкома проводят лицензирование участков недр, предоставляемых для:
- добычи пресных и солоноватых подземных вод хозяйственно-питьевого, производственного назначения с утвержденными и не утвержденными эксплуатационными запасами, используемых для водоснабжения населенных пунктов, хозяйств, предприятий и орошения земель, независимо от производительности водозаборов, исключая месторождения перечисленные в пп. 2.5.1 и 2.5.2 настоящего "Положения";
- извлечения подземных вод при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Первоочередными объектами лицензирования являются все новые (проектируемые) участки водопользования, а также объекты с просроченными сроками водопользования.
III. Виды лицензии
3.1. На каждый участок недр, предоставляемый в пользование для целей, указанных в п. 2.3 настоящего Положения, выдается самостоятельная лицензия.
Допускается выдача комплексной лицензии на несколько видов недропользования, эксплуатируемых несколькими действующими одиночными скважинами, если они расположены на территории одного предприятия и находятся на его балансе (добыча пресных питьевых вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и минеральных лечебно-столовых вод).
3.2. На извлечение подземных вод при проведении осушительных, водопонизительных, природоохранных мероприятий (п. 2.3.2) выдается самостоятельная лицензия. Когда эти мероприятия осуществляются при других видах недропользования (разработка месторождений твердых полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) все условия, связанные с отбором подземных вод и, в том числе, размеры платежей за пользование недрами для их извлечения могут устанавливаться в лицензии на основной вид недропользования.
3.3. Допускается выдача совмещенной лицензии, включающей разрешение на пользование недрами для проведения поисков (поисковооценочных работ), разведки и добычи подземных вод на условиях предпринимательского риска. Это положение не распространяется на добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и минеральных лечебных вод, а также ископаемых, отнесенных к категории лечебных.
3.4. Лицензия на добычу подземных вод при разведке и разработке месторождений полезных ископаемых согласно п. 6.3 "Положения" может быть выдана не только на разработку всего месторождения, но и на его отдельную часть.
При эксплуатации одного месторождения подземных вод разными водопользователями лицензия выдается не только на разработку всего месторождения, но и на его отдельную часть по единой технологической схеме (проекту), обеспечивающей условия рационального использования подземных вод и их охрану от загрязнения и истощения. В этом случае режим эксплуатации отдельной части месторождения указывается в лицензии для каждого пользователя. Заказчиком единой технологической схемы (проекта) освоения и эксплуатации месторождения является один из водопользователей.
IV. Порядок лицензирования пользования недрами
для добычи подземных вод
4.1. Лицензирование на право добычи подземных вод различного назначения и их извлечения для проведения водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий выдается как на используемые для этих целей участки недр действующими предприятиями, так и на участки недр, на которых только предусматривается в дальнейшем отбор и извлечение подземных вод.
4.2. Лицензия на право добычи подземных вод различного назначения и их извлечение при проведении водопонизительных, осушительных и природоохранных мероприятий предоставляется согласно п. 6.10 "Положения" только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную геологическую, экологическую и санитарно-гигиеническую экспертизы (согласования) проекта разработки водозабора, в соответствии с требованиями нормативных документов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов, Госкомитета санэпиднадзора, федерального горного и промышленного надзора РФ, Комитета РФ по водному хозяйству, Роскомзема, а для лечебных, лечебно-столовых и теплоэнергетических вод - Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ.
Изученность геолого-гидрогеологических условий, разведанных эксплуатационных запасов подземных вод для обоснования лицензии определяется инструкцией по применению "Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод" ("Классификацией"), утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 25.02.83 за N 177.
4.3. В соответствии с п. 14.1 "Положения" пользование недрами для добычи подземных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, производится в 2 этапа, что учитывается при выдаче лицензии на пользование недрами в этих целях. Этапность определяется целевым назначением выдаваемой лицензии, степенью геологической и экологической изученности объекта лицензирования, а также степенью подготовленности пользователя недр к заявленному виду недропользования.
4.4. Лицензия на право добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового и теплоэнергетического назначения на не эксплуатируемых участках недр выдается на те участки, по которым проведены поисковые и поисково-разведочные работы в результате которых:
- изучены эксплуатационные запасы по категории С(I) в соответствии с действующей "Классификацией";
- проведена геологическая экспертиза подсчитанных эксплуатационных запасов.
В этом случае на первом этапе в установленные лицензией сроки ее владелец осуществляет:
- разведку подземных вод с целью освоения разведанных эксплуатационных запасов в соответствии с требованиями действующей "Классификации";
- выбор земельного участка под строительство водозабора и его согласование (заключение ф. N 30IV) с Омским территориальным центром госсанэпиднадзора, районной (городской) администрацией, областным комитетом по охране природы (Облкомприродой) и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (Облкомзем);
- составление проекта строительства и эксплуатации водозабора, обязательным разделом которого является оценка воздействия водозаборного сооружения в процессе эксплуатации на окружающую среду;
- геологическую экспертизу и утверждение разведанных эксплуатационных запасов подземных вод в территориальной комиссии по запасам (ТКЗ) "Центросибгеолкома" или Государственной комиссии по запасам (ГКЗ) РФ;
- постановку на учет разведанных эксплуатационных запасов подземных вод в федеральном (г. Москва) или территориальном геологических фондах (г. Новосибирск);
- экологическую экспертизу проекта строительства и эксплуатации подземного водозабора и получение разрешения на бурение скважин и строительство в областном комитете по охране природы после согласования проекта городским (районным) территориальным центром Госсанэпиднадзора (санитарно-гигиеническая экспертиза) и Омским областным комитетом по водному хозяйству, а для проектов с целью добычи минеральных и теплоэнергетических вод - с Западно-Сибирским округом госгортехнадзора РФ;
- регистрацию работ на бурение скважин на воду в территориальном геологическом фонде Центросибгеолкома.
До окончания первого этапа, строительство и эксплуатация водозаборов и других сооружений запрещается, кроме случаев, предусмотренных в п. 4.8.
На втором этапе, после получения разрешения на строительство подземного водозабора, владелец лицензии может приступить к строительству и эксплуатации водозаборного сооружения для разработки недр.
4.5. Если на предлагаемом к лицензированию неэксплуатируемом месторождении проведена разведка подземных вод и утверждены их эксплуатационные запасы, то при получении лицензии недропользователь проводит:
- подготовку проекта на строительство подземного водозабора;
- согласование проекта строительства и эксплуатации подземного водозабора с органами, указанными в п. 4.4 настоящего "Положения" и получает заключение экологической экспертизы в областном комитете по охране природы.
Если с момента утверждения запасов произошло (по заключениям Центросибгеолкома и областного комитета по охране природы) изменение природных, водохозяйственных условий и требований к использованию подземных вод, то двухэтапность работ сохраняется и она аналогична изложенной в п. 4.4 настоящего "Положения".
4.6. При выдаче совмещенной лицензии на правах предпринимательского риска в отличие от случаев, указанных в п. 4.4, 4.5, эксплуатация подземных вод может быть начата до проведения геологической экспертизы при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз.
Срок эксплуатации недр до проведения государственной геологической экспертизы, подготовки проекта разработки недр (водозабора) и его согласования в установленном порядке оговаривается в лицензионном соглашении, но он не должен превышать трех лет.
4.7. Запрещается выдача лицензии на эксплуатацию пресных подземных вод до подписания акта государственной приемочной комиссии по приемке законченного строительства объекта (водозабора) в эксплуатацию органами охраны окружающей среды и природных ресурсов, санэпиднадзором, по регулированию и охране недр, с Западно-Сибирским округом госгортехнадзора.
4.8. Лицензирование пользования недрами для добычи подземных вод действующими предприятиями проводится в процессе эксплуатации одиночных и групповых водозаборных сооружений.
На первом этапе пользования недрами действующие предприятия обязаны осуществить все мероприятия для обеспечения рациональной эксплуатации подземных вод - создание или расширение сети мониторинга подземных вод, проведение в соответствии с действующей "Классификацией" переоценки и переутверждения эксплуатационных запасов подземных вод, уточнение проекта строительства подземного водозабора, получение необходимых согласований, в т.ч. проведение экологической экспертизы. Все эти требования, как и срок их реализации, определяется в лицензии. При невыполнении вышеуказанных требований в назначенный срок, Центросибгеолком и областной комитет по охране природы имеют право запретить дальнейшее пользование недрами.
4.9. При лицензировании эксплуатируемого участка недр для добычи подземных вод хозяйственно-питьевого, производственного, лечебного, лечебно-столового и теплоэнергетического назначения и их извлечения при других видах хозяйственной деятельности соответствующее предприятие должно представить в Центросибгеолком следующие документы:
4.9.1. Заявка (приложение N 2).
4.9.2. Данные о предприятии-заявителе (приложение N 3).
4.9.3. Документы, подтверждающие ранее предоставленное право добычи подземных вод на эксплуатируемом участке:
- разрешение на специальное водопользование;
- правоподтверждающий документ на землепользование (государственный акт на право пользование землей, свидетельство на право собственности на землю или договор аренды);
- справка о регистрации водозабора в территориальном геологическом фонде;
- протокол утверждения запасов подземных вод (в случае проведения ранее поисково-разведочных работ);
- паспорта водозаборных скважин (скважины);
- справка о техническом состоянии эксплуатационных скважин на воду (по форме) на момент оформления лицензии;
- расчет водопотребления для хозяйственно-питьевых (по нормам СНиПа) и производственных нужд (по технологическим нормам и техническим паспортам);
- расчет водоотведения (по нормам СНиПа и технологическим нормам);
- информация о выполнении условий ранее выданного разрешения на спецводопользование;
- копия лимита забора воды из природных водных объектов.
4.9.4. Согласование с органами:
- ветслужбы (для животноводческих хозяйств);
- заключение территориального центра госсанэпиднадзора о санитарно-техническом состоянии водозаборных сооружений с изложением качества подземных вод в соответствии с требованиями ГОСТа 2874-82, эффективности работы водозаборных сооружений, состояния зон санитарной охраны, сантехнического состояния систем водоснабжения, водоотведения и их влияния на объекты природной среды;
- с Омским областным комитетом по водному хозяйству (в случае наличия прямого сброса сточных вод в поверхностные водные объекты, городскую, поселковую системы канализации) - при оформлении разрешения на спецводопользование;
- с Западно-Сибирским округом Госгортехнадзора (при выделении недропользователю границ горного отвода для минеральных и термальных вод);
- с территориальным курортным управлением - Томским НИИ курортологии (для минеральных, лечебно-столовых и термальных вод для теплового водоснабжения);
- с областным комитетом по охране природы (разрешение на специальное водопользование).
4.9.5. Краткую характеристику объекта лицензирования с изложением:
- схемы размещения, конструкции водозаборных и дренажных сооружений, типа водоподъемного оборудования;
- расходов водозаборных и дренажных сооружений;
- понижений уровней в скважинах и методах их определений;
- качества подземных вод, используемых для целевого назначения;
- влияния водозаборных сооружений на компоненты окружающей геологической среды при добыче и извлечении подземных вод для различных видов хозяйственной деятельности;
- зон санитарной охраны;
- наличия наблюдательной сети (для группового водозабора) и методов наблюдений за дебитом, уровнями и качеством подземных вод различного назначения (по каждой скважине и по годам);
- условий проведения мониторинга подземных вод - требований за водоотбором, качеством и понижением подземных вод, состава и форм документаций наблюдений; состава, форм и сроков передачи информации в систему государственного мониторинга подземных вод (табл. 2).
4.9.6. Графические приложения:
- обзорная карта района расположения объекта лицензирования масштаб 1:100000 - 1:500000;
- выкопировка из топоплана поверхности со схемой расположения водозаборных скважин с указанием географических координат скважин, пространственных границ земельного отвода и контура расчетного водозабора. Масштаб 1:5000 - 1:10000;
- геолого-гидрогеологический разрез - с изображением глубины подошвы эксплуатируемого водоносного горизонта. Масштабы: горизонтальный 1:2000 - 1:10000, вертикальный 1:200 - 500.
4.10. Для получения лицензии на неэксплуатируемые участки (проектируемые водозаборы) при отсутствии у предприятия, хозяйства других действующих водозаборов, водопользователь должен предоставить в Центросибгеолком документы согласно пунктам 4.9.1., 4.9.2 настоящего "Положения", а также:
- выкопировку из топоплана поверхности со схемой размещения проектируемых скважин. Масштаб 1:20000 - 1:50000;
- расчеты нормативного водопотребления и водоотведения (по СНиП);
- принципиальное согласование земельного отвода с администрацией района, города (области), районным (городским) комитетом по земельным ресурсам, Облкомприродой, районным (городским, областным) центром госсанэпиднадзора;
- схему оборудования водозаборной скважины.
4.11. Для получения лицензии на неэксплуатируемые участки (проектируемые водозаборы) при наличии у предприятия, хозяйства других действующих водозаборов, водопользователь должен предоставить в Центросибгеолком все документы, перечисленные в пунктах 4.9.1- 4.9.5 и 4.10 настоящего "Положения".
4.12. Рассмотрение заявки для действующих предприятий (водозаборов) и оформление лицензии осуществляется Центросибгеолкомом в срок до трех месяцев с момента предоставления материалов.
4.13. Лицензионные материалы не рассматриваются Центросибгеолкомом в случае грубого нарушения водопользователем правил эксплуатации водозабора (несоответствие качества хозяйственно-питьевых подземных вод требованиям ГОСТа 2874-82, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние действующих объектов водоснабжения и канализации, отсутствие очистных сооружений), что найдет отражение в отрицательном заключении органов санитарного или экологического надзора.
4.14. Заявка считается принятой после уплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора.
4.15. Неотъемлемой частью лицензии является соглашение между владельцем лицензии и Центросибгеолкомом об условиях эксплуатации месторождения (участка, скважин) на первом этапе водопользования, в котором записываются основные требования по использованию недр по добыче и извлечению подземных вод.
V. Содержание лицензии на пользование
недрами для добычи подземных вод
5.1. Лицензированию подлежат все участки недр, где добыча подземных вод осуществляется действующими и проектируемыми водозаборными скважинами (скважиной) и дренажными сооружениями, за исключением случаев предусмотренных в п. 2.4 настоящего "Положения".
5.2. Лицензия на пользование недрами на действующие предприятия должна содержать данные, указанные в п. 8.1 "Положения". Дополнительные условия, устанавливаемые для пользования недрами с целью добычи подземных вод сформулированы в п. 14.2 "Положения". В настоящем разделе дается разъяснение по содержанию ряда пунктов лицензии, относящихся к добыче различных типов подземных вод и извлечению подземных вод при разработке месторождений полезных ископаемых и других видах недропользования.
5.3. Целевое назначение работ, связанных с использованием недр, должно соответствовать их видам, указанным в п. 2.3 настоящего "Положения".
5.4. Сроки пользования недрами для добычи подземных вод.
Срок действия лицензии на добычу подземных вод определяется Центросибгеолкомом с учетом расчетного срока эксплуатации водозабора и необходимости уточнения условий водопользования, но не должен превышать 20 лет.
В случае изменений или грубых нарушений условий водопользования по предоставлению органов государственного экологического, водного, санитарного, горного надзора, геологического контроля лицензия должна быть переоформлена, а срок ее действия изменен (сокращен).
5.5. Технологические и экологические условия водопользования включают:
5.5.1. Границы горного отвода.
Границы горного отвода при разработке месторождений подземных вод хозяйственно-питьевого, лечебного, лечебно-столового назначения в плане должны совпадать или превосходить площади первого пояса зоны санитарной охраны (зона строгого режима) водозабора или отдельной водозаборной скважины, а по глубине ограничиваться подошвой эксплуатируемого водоносного горизонта. В лицензии указываются географические координаты, определяемые по топоплану поверхности.
Границы горного отвода на пользование недрами для добычи хозяйственно-питьевых вод на новые водозаборы определяются Центросибгеолкомом и уточняются при составлении проекта разработки месторождения, а для добычи лечебных, лечебно-столовых и теплоэнергетических вод границы горного отвода согласовываются с Западно-Сибирским округом Госгортехнадзора РФ, территориальным центром Госсанэпиднадзора, Областным советом по управлению курортами профсоюзов и областным комитетом по охране природы.
Аналогичный порядок определения границы горного отвода сохраняется и для действующих водозаборов в случае отсутствия проектов их разработки.
Разрешается извлечение подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа в границах горного отвода, выделенного для основного вида пользования недрами. Если же сооружения водозаборных скважин, используемые для извлечения подземных вод при различных видах хозяйственной деятельности, находятся за пределами горного отвода, выданного на разработку твердых полезных ископаемых, то оформляется дополнительный горный отвод для добычи подземных вод аналогично, как и для вод хозяйственно-питьевого назначения.
5.5.2. Максимальную величину и режим водоотбора хозяйственно-питьевых, производственных, лечебных, лечебно-столовых, теплоэнергетических подземных вод;
5.5.3. Величину и режим извлечения подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа, а также при других видах недропользования.
5.5.4. Качество подземных вод в соответствии с требованиями ГОСТа 2874-82;
5.5.5. Допустимое понижение уровня подземных вод при эксплуатации;
5.5.6. Максимально допустимое понижение уровня подземных вод за пределами границы горного отвода в связи с отбором подземных вод на лицензируемом участке;
5.5.7. Состав и сроки мероприятий, которые должны быть проведены для компенсации негативного воздействия водоотбора на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений;
5.5.8. Санитарно-техническое состояние систем водоснабжения, водоотведения и их влияние на объекты природной среды;
5.5.9. Условия продления срока действия лицензий;
5.5.10. Допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение уровня первого от поверхности водоносного горизонта;
5.5.11. Соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования;
5.5.12. Границы зоны санитарной охраны (при пользовании подземных питьевых, минеральных, лечебных вод и полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных). Состав и сроки проведения необходимых мероприятий по оздоровлению санитарной обстановки в пределах I-ой и II-ой санитарных зон охраны;
5.5.13. Объем и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод, объектов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;
5.5.14. Места и условия сброса вод после их использования по заданному назначению;
5.5.15. Условия проведения мониторинга подземных вод в пределах горного отвода - требования к размещению наблюдательных пунктов (для группового водозабора), их конструкции, способам наблюдений за уровнем и качеством вод, состав и форма документации наблюдений; состав, форма и сроки передачи информации в систему государственного мониторинга подземных вод;
5.5.16. Необходимость переоценки эксплуатационных запасов подземных вод в случаях, предусмотренных "классификацией", и гидрогеологического доизучения.
5.6. Если действующие водозаборные и дренажные сооружения эксплуатируются при отсутствии необходимых согласований, приборного учета, проекта водозаборного и дренажного сооружений, без ограничения зон санитарной охраны, наблюдений за режимом подземных вод и других компонентов природной среды, то в лицензии определяется состав мероприятий и срок их реализации. Выполнение этих мероприятий является первым этапом пользования недрами.
При невыполнении этих требований лицензии в установленные сроки, Центросибгеолком и областной (городской) комитет по охране природы вправе запретить дальнейшую эксплуатацию недр.
На втором этапе продолжается эксплуатация водозабора и наблюдения за режимом подземных вод, предусмотренные в лицензии.
5.7. При необходимости Центросибгеолком имеет право на обследование участка действующей водозаборной скважины с проведением контрольных замеров расходов и уровней в ней.
VI. Платежи при пользовании недрами
6.1. Платежи при пользовании недрами включают платежи за право пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
6.2. Платежи за право пользования недрами. Эти платежи определяются в соответствии с "Положением о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 года N 828. Установлены следующие предельные уровни регулярных платежей за право на добычу подземных вод в % от стоимости добытых подземных вод при исчислении их стоимости по ценам реализации полученной продукции:
- пресные подземные воды - 2-8 %;
- теплоэнергетические воды, рассолы, горнотехническое сырье (промышленные воды) - 1-5 %;
- минеральные лечебные воды - 2-5% (устанавливается настоящим Положением).
6.2.1. Наибольший процент размера платежей за право на добычу подземных вод различного назначения устанавливается при использовании хозяйственно-питьевых подземных вод:
- кондиционного качества, не требующих специальной водоподготовки;
- питьевого качества для производственных нужд;
- в районах с дефицитом ресурсов;
- при коммерческой реализации лечебных и лечебно-столовых подземных вод;
- с простыми условиями их эксплуатации и охраны окружающей среды, в т.ч. когда не требуется проведения специальных природоохранных мероприятий.
6.2.2. Наименьший процент размера платежей устанавливается за право на добычу:
- солоноватых подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, требующих специальной водоподготовки;
- хозяйственно-питьевых вод при их сезонном использовании (2-5 часов в сутки) на выпасах, животноводческих фермах, садоводческих и товарищеских обществах.
Процентные ставки платежей за право пользования недрами для добычи и извлечения подземных вод определяются Центросибгеолкомом совместно с экономическим комитетом администрации области, администрациями районов в соответствии с настоящим положением.
Конкретные размеры платежей рассчитываются недропользователем в соответствии с методикой расчета платежей за право на добычу подземных вод на территории Омской области (приложение N 1) и Инструкцией, утвержденной Минфином РФ, Госналогслужбой РФ, Федеральным горпромнадзором России (N 8 от 4.02.93., N 17 от 30.01.94., N 01-17/41 от 4.02.93) и вносятся в лицензию на комплексное природопользование, выдаваемую областным комитетом по охране природы.
6.2.3. Льготы по платежам за право пользования недрами.
От платежей за право пользования недрами освобождаются объекты:
- использующие подземные воды для хозяйственных, производственных и теплоэнергетических нужд детских санаториев, больниц, школ, домов инвалидов, пионерских лагерей;
- при извлечении подземных вод с целью ликвидации очагов их загрязнения или загрязнения ландшафта окружающей геологической среды;
- при ликвидации стихийных бедствий и аварий.
6.3. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы для подземных минеральных, теплоэнергетических и промышленных вод устанавливаются в размере 5% от стоимости реализованной товарной продукции, полученной из добытых подземных вод, а для питьевых и технических вод рассчитываются по нормативу ставки за количество отобранной из недр воды.
6.4. В лицензии на предоставление в пользование недр для добычи хозяйственно-питьевых и минеральных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, с целью их розлива или других форм расфасовки с последующей реализацией в коммерческих целях, денежные платежи за право пользования могут быть заменены полностью или частично поставками производимой продукции.
В этих случаях (п. 5.4. "Положения") в лицензии указывается порядок и методы расчета объемов этой продукции и пункты ее доставки.
Аналогичный порядок устанавливается также для теплоэнергетических и промышленных подземных вод.
6.5. Платежи за право пользования недрами для извлечения подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа, а также других видах недропользования, устанавливаются в лицензии на право пользования недрами для основного вида деятельности с учетом положений п. 5.5.1-5.5.6 настоящего "Положения" независимо от того, используется или нет извлекаемая вода (если она по своему качеству может быть использована для целей, указанных в п. 2.3 настоящего "Положения").
6.6.Платежи за право на добычу подземных вод различного назначения и на воспроизводство минерально-сырьевой базы включаются в себестоимость продукции.
6.7. Платежи за право на добычу подземных вод распределяются в следующем порядке:
пресные и солоноватые подземные воды хозяйственно-питьевого и производственного назначения
- бюджет района (города) - 100%
минеральные, лечебные и теплоэнергетические подземные воды
- бюджет района (города) - 50%
- бюджет области - 25%
- бюджет республики - 25%
6.8. При сверхлимитном отборе подземных вод размер взимаемых платежей при добыче подземных вод увеличивается в два раза. Платежи за сверхлимитный отбор производятся один раз в год по результатам представленного недропользователем статистического отчета об использовании подземной воды по форме 2-ТП и осуществляются за счет прибыли предприятия.
Платежи за сверхлимитное и нерациональное использование недр, а также суммы, полученные в возмещение ущерба и штрафы за экологические правонарушения направляются в государственный экологический фонд, субсчет "Недра" и используются:
- 70% - на восстановление природных ресурсов;
- 30% - на укрепление материально-технической базы, стимулирование природоохранной деятельности и решение социальных вопросов Омского отделения Центросибгеолкома.
6.9. Затраты по подготовке, оформлению и экспертизе документов на получение лицензии оплачиваются недропользователем, являются риском недропользователя и в случае отказа от оформления лицензии не компенсируются.
VII. Система выбора претендентов на получение лицензии
7.1. Владельцами лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод хозяйственно-питьевого, лечебного, лечебно-столового и теплоэнергетического назначения в соответствии с п. 9.1 "Положения" могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
7.2. В соответствии с разделом п. 10 "Положения", лицензии на право пользования недрами предоставляются на конкурсной основе и без проведения конкурсов.
7.2.1. Без проведения конкурсов лицензии на право пользования недрами выдаются:
- действующим предприятиям, но при обязательном выполнении требований, изложенных в лицензионном соглашении;
- собственникам или владельцам земельных участков для удовлетворения их потребностей в воде питьевого качества с соблюдением требований, установленных в п. 14 "Положения". В случае использования первого от поверхности водоносного горизонта необходимо руководствоваться пунктом 2.4 настоящего "Положения";
- на извлечение подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа, а также при осуществлении других водопонижающих, осушительных и дренажных мероприятий юридическими и физическими лицами получившими лицензию на основной вид недропользования;
- на добычу подземных вод хозяйственно-питьевого и производственного назначения новыми одиночными водозаборами.
7.2.2. На конкурсной основе выдача лицензий производится на право пользования недрами:
- для добычи подземных вод хозяйственно-питьевого назначения новыми групповыми водозаборными и дренажными сооружениями;
- для добычи лечебных, лечебно-столовых вод новыми одиночными или групповыми водозаборными и дренажными сооружениями.
Если в конкурсе принимает участие всего один претендент, он может получить лицензию только на объявленных конкурсных условиях.
7.3. Выбор конкурсного способа предоставления лицензии в соответствии с п. 10.2 "Положения" осуществляют администрация Омской области совместно с Центросибгеолкомом.
При этом, условия (срок, содержание и порядок проведения) конкурсов разрабатываются конкурсной комиссией, состав которой утверждается совместным постановлением администрации Омской области и Центросибгеолкомом.
7.4. При проведении конкурсов на пользование месторождений питьевых подземных вод при прочих равных условиях предпочтение отдается претендентам, реализующим право добычи этих вод для водоснабжения городов, населенных пунктов, сельскохозяйственных районов, не обеспеченных защищенными источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения.
7.5. При проведении конкурсов на пользование месторождения минеральных лечебных, лечебно-столовых вод условия конкурса должны быть обязательно согласованы и органами здравоохранения.
7.6. При лицензировании разведанного, но неэксплуатируемого месторождения подземных вод, разведка которого ранее была осуществлена за счет средств госбюджета для удовлетворения потребностей конкретного водопользователя, предпочтение при прочих равных условиях отдается этому водопользователю.
7.7. Получатель лицензии должен оплатить за ее оформление лицензионный сбор. Размер лицензионного сбора устанавливается Центросибгеолкомом в зависимости от сложности гидрологических условий эксплуатируемых участков и количества действующих (проектируемых) скважин.
VIII. Досрочное прекращение права на пользование недрами
8.1. Досрочное прекращение, приостановление или ограничение права на пользование недрами в соответствии с п. 15 "Положения" на территории Омской области может быть осуществлено Центросибгеолкомом совместно с экономическим комитетом администрации области по представлению областного (городского) комитета по охране природы, областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Западно-Сибирского округа федерального горного и промышленного надзора России, комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области, а также администрацией районов (городов) в следующих случаях:
8.1.1. возникновения угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8.1.2. нарушения пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии;
8.1.3. систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами, включая правила консервации предприятий;
8.1.4. возникновения чрезвычайных обстоятельств - стихийных бедствий и др.;
8.1.5. ликвидации предприятия, которому была выдана лицензия на право пользования недрами;
8.1.6. если владелец не приступил к пользованию недрами в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии.
Приложение N 1
к "Положению о порядке
лицензирования пользования недрами
при добыче подземных вод на
территории Омской области"
Методика расчета платежей
за право на добычу подземных вод на территории Омской области
Разработано на основании закона РФ "О недрах" и Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна (постановление Правительства РФ N 828 от 28.09.92).
Исходные данные и формулы для расчета платежей за право на добычу подземных вод представлены в таблицах NN 1-3.
Таблица N 1
Расчет платежей за право
на добычу пресных и солоноватых подземных вод
хозяйственно-питьевого и производственного назначения
-------------------------------------------------------------
Нормообразующие |Коэффициент|Группы по |Ставки
факторы |весомости |факторам |платежей
|фактора | |в % (н)
-------------------------------------------------------------
1. Объем отбираемой воды,
м3/сут 0,2 свыше 1000 8
500-1000 6,5
200-500 5
50-200 3,5
до 50 2
2. Качество отбираемой воды
(минерализация, г/дм3) 0,4 до 1 8
1-3 5
свыше 3 2
3. Срок эксплуатации 0,1 до 5 8
водозабора, год 5-15 5
свыше 15 2
4. Дефицитность водных 0,1 свыше 80 8
ресурсов, % 50-80 6
(при извлечении пресных 20-50 4
подземных вод с менее 20 2
минерализацией до 1г/дм3)
5. Степень использования 0,2 12-24 8
подземных вод, час/сут 5-12 5
до 5 2
Н = Н х 0,2 + Н х 0,4 + Н х 0,1 + Н х 0,1 + Н х 0,2
об 1 2 3 4 5
Таблица N 2
Расчет платежей за право на добычу
минеральных и лечебных подземных вод
-------------------------------------------------------------
Нормообразующие |Коэффициент|Группы по |Ставки
факторы |весомости |факторам |платежей
|фактора | |в % (н)
-------------------------------------------------------------
1. Объем отбираемой воды,
м3/сут 0,2 свыше 1000 5
200-1000 3,5
до 200 2
2. Степень использования
подземных вод, час/сут 0,2 12-24 5
5-12 3,5
менее 5 2
свыше 50 % 5
3. Объем прибыли, получаемой
при использовании
минеральных и лечебных 0,1 20-50 % 3,5
подземных вод менее 20 % 2
4. Качество отбираемой 0,4 применяется 5
воды по степени ее без обработки,
подготовки для требует 2
использования обработки
(обезжелезивание,
фторирование,
хлорирование и т.д.)
5. Срок эксплуатации 0,1 до 5 5
водозабора, год 5-15 3,5
свыше 15 2
Н = Н х 0,2 + Н х 0,2 + Н х 0,1 + Н х 0,4 + Н х 0,1
об 1 2 3 4 5
Таблица N 3
Расчет платежей за право на добычу
теплоэнергетических подземных вод
-------------------------------------------------------------
Нормообразующие |Коэффициент|Группы по |Ставки
факторы |весомости |факторам |платежей
|фактора | |в % (н)
-------------------------------------------------------------
1. Объем отбираемой воды,
м3/сут 0,2 свыше 1000 5
200-1000 3
до 200 1
2. Степень использования
подземных вод, час/сут 0,2 12-24 5
5-12 3
до 5 1
3. Температура подземных 0,4 свыше 37 5
о 20-37 3
вод, С до 20 1
4. Минерализация подземных 0,1 до 1 5
вод, г/дм3 1-3 3
свыше 3 1
5. Качество отбираемой 0,1 применяется 5
воды по степени ее без обработки,
подготовки по требует 1
использованию обработки
(обеззараживание,
подогрев,
хлорирование и т.д.)
Н = Н х 0,2 + Н х 0,2 + Н х 0,4 + Н х 0,1 + Н х 0,1
об 1 2 3 4 5
Приложение N 2
к "Положению о порядке
лицензирования пользования недрами
при добыче подземных вод на
территории Омской области"
Оформляется на бланке Председателю территориального
предприятия (организации) комитета по геологии и
Исх. N ___________ использованию недр
Новосибирской и Омской областей
Дата _____________ Иванову О.П.
_______________________________
2 630099, г. Новосибирск,
ул. Романова, 28
Заявка
Прошу выдать лицензию на право пользования недрами для __________________
_________________________________________________________________________
(хозяйственно-питьевого, технического, лечебного назначения,
_________________________________________________________________________
для водопонижения, для водоотлива)
на участке действующего (проектируемого) водозабора _____________________
_________________________________________________________________________
(местоположение - административный район, город, поселок, село)
сроком ___________________ лет
(не более 20)
Оплату сбора за выдачу лицензии на право пользования недрами гарантируем
с расчетного счета ______________________________________________________
_________________________________________________________________________
Необходимые документы прилагаются (приложение N 3).
Руководитель предприятия (подпись)
(организации)
Главный бухгалтер (подпись)
Приложение N 3
к "Положению о порядке
лицензирования пользования недрами
при добыче подземных вод на
территории Омской области"
Краткая характеристика
производственно-финансовой деятельности предприятия
Предприятие находится в составе
работает с 19 ___ г. Основная производственная
деятельность
--------------------------------------------------------------
1 2
--------------------------------------------------------------
1. Данные о предприятии, Полное наименование предприятия.
претендующем на получение Индекс, почтовый адрес, место
лицензии регистрации. Расчетный счет, МФО
Телефон, факт, телекс.
Категория предприятия
(государственное, акционерное,
малое и т.д.). Характеристика
основной деятельности.
Взаимоотношения с финансовыми и
производственными партнерами
(указываются: характер
взаимоотношения, адреса,
телефоны, данные о руководителях
категорий предприятия). Если
заявителем является акционерное
общество, совместное
предприятие, то данные в
соответствии с этим пунктом
представляются на всех
участников. К заявке прилагаются
копии учредительно-уставных и
регистрационных документов.
2. Данные о руководителях или Ф.И.О. полностью, специальность,
владельцах предприятия - стаж работы по занимаемой
заявителя и лицах, должности, телефон
представляющих это
предприятие при получении
лицензии
Директор
Главный бухгалтер
Лицо, представляющее это
предприятие при получении
лицензии
3. Данные о финансовых Размер капитала, в т.ч. заемного
возможностях предприятия- наименование и адреса банков,
заявителя, необходимых обслуживающих предприятие,
для выполнения работ, финансовые показатели за
связанных с использованием последние 5 лет
недр
4. Данные о технических и Указываются основные технические
технологических средства необходимые для
возможностях предприятия- выполнения работ, применяемая
заявителя, привлекаемых технология
в качестве подрядчика
5. Предприятия-потребители
продукции заявителя:
водопользователи и
распределение воды между
ними в м3/год или в %
6. Текущая и перспективная
потребность в подземных
водах (в м3/год)
целевое назначение
режим
7. Сведения об утвержденных
эксплуатационных запасах
подземных вод (N протокола,
дата утверждения запасов,
наименование организации,
проводившей эти работы)
8. Наличие геолого-
гидрогеологической и
проектной документации
9. Система платежей при
пользовании недрами
(за год, руб.):
- за право пользования
подземными водами
- на восполнение минерально-
сырьевых ресурсов
- и другие, связанные с
недропользованием
К краткой характеристике прилагаются основные технико-экономические
показатели предприятия за 1990-1994 гг. и на перспективу (табл. 1) и
сведения о режимных наблюдениях (мониторинге подземных вод) (табл. 2).
Руководитель предприятия (подпись)
М.П.
Таблица 1
Основные технико-экономические показатели
предприятия за 1990-1994 гг.
-------------------------------------------------------------------------
Показатели |Единица | Годы
|измерения|------------------------------
| |1990|1991|1992|1993|1994|1995-
| | | | | | |2000
-------------------------------------------------------------------------
Годовой общий водоотбор м3
Потери м3
Основные производственные фонды млн.руб.
Отпускная цена за 1 м3 воды руб
Себестоимость добычи руб
Годовой объем добычи воды
в физическом выражении м3
Годовой объем добычи
в стоимостном выражении тыс.руб.
Годовые эксплуатационные расходы тыс.руб.
Прибыль предприятия тыс.руб.
Рентабельность
(прибыль предприятия/ %
годовые эксплуатационные расходы)
Примечание: Справка может быть дополнена другими данными, связанными
с использованием вод, характеризующими производственно-финансовую
деятельность предприятия.
Руководитель предприятия М.П. (подпись) _________________
ф.и.о.
Главный бухгалтер (подпись) _________________
ф.и.о.
Таблица 2
Сведения о режимных наблюдениях
(мониторинге подземных вод)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN |N |Геоло- |Дата | Уровень |Дебит | Водоотбор Качество подземных вод
п/п|скважины|гический |замеров|----------------|м3/час|-----------------------------------------------------------------
|по |индекс | |статис- |динами-| |суточный|годовой|соответ-|не соот- |по каким |минера-|химический
|паспорту|вононос- | |тический|ческий | | м3/сут |м3/г |ствует |ветствует|компонен-|лизация|состав
| |ного | | м | м | | | |ГОСТ | |там не |г/дм3 |воды
| |горизонта| | | | | | |2874-82 | |соответ- | |
| | | | | | | | |или | |ствует | |
| | | | | | | | |другим | | | |
| | | | | | | | |ГОСТам | | | |
---+--------+---------+-------+--------+-------+------+--------+-------+--------+---------+---------+-------+------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Эксплуатационные скважины
Наблюдательные скважины
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы администрации Омской области от 26 июня 1995 г. N 299-п "О порядке лицензирования пользования недрами при добыче подземных вод на территории Омской области"
Текст документа получен по рассылке
Указом Губернатора Омской области от 25 января 2002 г. N 30 настоящее постановление признано утратившим силу