Указ Губернатора Омской области от 11 марта 2001 г. N 57 "О преобразовании комитета труда и занятости населения Администрации Омской области в комитет по социальной политике Администрации Омской области" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Указ Губернатора Омской области от 11 марта 2001 г. N 57
"О преобразовании комитета труда и занятости населения Администрации Омской области в комитет по социальной политике Администрации Омской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2001 г., 4 октября 2002 г., 21 мая, 11 августа, 6 октября 2003 г.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Омской области от 3 марта 2004 г. N 51 настоящий Указ признан утратившим силу

В целях совершенствования государственной социальной политики на территории Омской области, в связи с выделением из комитета труда и занятости населения Администрации Омской области органов занятости и в развитие постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области N 332-п от 12 октября 2000 года "О реорганизации комитета труда и занятости населения Администрации Омской области" постановляю:

1. Реорганизовать комитет труда и занятости населения Администрации Омской области посредством преобразования в комитет по социальной политике Администрации Омской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 4 октября 2002 г. N 249 в пункт 2 настоящего Указа внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2003 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить прилагаемое положение о Комитете по социальной политике Омской области.

3. Назначить председателем комитета по социальной политике Администрации Омской области заместителя Губернатора Омской области Тарелкина Аркадия Ивановича.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Комитету финансов и контроля Администрации Омской области финансирование комитета по социальной политике Администрации Омской области осуществлять в соответствии с пунктом 20 приложения N 3 к Закону Омской области "Об областном бюджете на 2001 год".

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 4 октября 2002 г. N 249 в пункт 6 настоящего Указа внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2003 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Установить, что Комитет по социальной политике Омской области является правопреемником комитета труда и занятости населения Администрации Омской области в части выполнения всех функций, прав и обязательств, вытекающих из предыдущей деятельности, за исключением вопросов занятости населения, переданных Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Омской области, образованному приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2000 года N 1087-рк, в том числе и в отношении имущества согласно передаточному акту.

7. Заместителю Губернатора Омской области, председателю комитета по социальной политике Администрации Омской области Тарелкину А.И. при реорганизации комитета труда и занятости населения Администрации Омской области обеспечить соблюдение трудовых прав работников преобразуемого комитета.

8. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Омской области от 29 ноября 1994 года N 573-п "О мерах по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок КРУ и областной прокуратуры и повышению эффективности работы главного управления труда и занятости населения Администрации Омской области".

9. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Губернатора Омской области Третьякова В.А.

Губернатор Омской области

Л.К. Полежаев

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 4 октября 2002 г. N 249 название настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2003 г.

См. текст названия в предыдущей редакции

Положение
о Комитете по социальной политике Омской области
(утв. Указом Губернатора Омской области от 11 марта 2001 г. N 57)

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2001 г., 4 октября 2002 г., 21 мая, 11 августа 2003 г.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 г. N 16 путем слияния Главного управления социальной защиты населения Омской области, Комитета по социальной политике Омской области, Управления жилищных субсидий и льгот Омской области образовано Министерство труда и социального развития Омской области

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 4 октября 2002 г. N 249 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2003 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет по социальной политике Омской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой государственной социальной политики в Омской области и координирующим деятельность в этой сфере органов исполнительной власти Омской области.

1.2. Комитет является правопреемником комитета труда и занятости населения Администрации Омской области в части выполнения всех функций, прав и обязательств, вытекающих из предыдущей деятельности, за исключением вопросов занятости населения, переданных Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Омской области.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, в том числе валютные, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и формы бланков.

1.5. Комитет наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Омской области.

1.6. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников, не запрещенных федеральным и областным законодательством.

1.7. Работники Комитета, замещающие государственные должности в соответствии с Реестром государственных должностей государственной службы Омской области, являются государственными служащими Омской области.

1.8. Местонахождение Комитета - г. Омск, ул. Тарская, 11.

2. Основные цели и задачи Комитета

Основной целью деятельности Комитета является реализация государственной социальной политики в Омской области. Для этого Комитет решает следующие задачи:

2.1. Координация деятельности органов исполнительной власти Омской области, обеспечение взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при решении комплексных вопросов социального развития Омской области.

2.2. Обеспечение исполнения государственных гарантий, предусмотренных федеральным и областным законодательством по социальным и трудовым вопросам, с целью защиты интересов и прав граждан.

2.3. Организация и координация работы по подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам социальной политики Администрации Омской области.

2.4. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций по социальным вопросам.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 21 мая 2003 г. N 86 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.5

2.5. Обеспечение организации и проведения общественных работ в Омской области.

3. Основные функции Комитета

3.1. Реализация мероприятий по осуществлению федеральной социальной политики. Разработка концепции, приоритетов, направлений и механизма реализации социальной политики Омской области.

3.2. Проведение совместно с заинтересованными органами государственной власти анализа состояния и перспектив развития социальных процессов на территории Омской области. Формирование комплексных программ, планов действий и иных документов по развитию социальной сферы Омской области.

3.3. Осуществление контроля за реализацией на территории Омской области социальной политики. Организация межведомственных проверок соблюдения федерального и областного законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.4. Анализ совместно с иными органами исполнительной власти Омской области потребности в финансовых средствах на реализацию социальной политики, а также объемов ее финансирования в бюджетах всех уровней. Подготовка предложений по приоритетам финансирования социальных расходов.

3.5. Согласование программ и мероприятий в социальной сфере с целью обеспечения единых подходов, исключения дублирования в работе различных ведомств. Формирование единого банка данных программ и мер по управлению социальными процессами.

3.6. Организация и проведение экспертизы программ, проектов и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления на соответствие основным направлениям и приоритетам социальной политики Омской области.

3.7. Подготовка предложений о совершенствовании областного законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.8. Организация и проведение мониторинга социальной сферы совместно с иными органами исполнительной власти Омской области и организациями, а также социологических исследований по направлениям деятельности Комитета.

3.9. Оценка состояния и тенденций изменений уровня жизни населения; разработка предложений по его стабилизации и повышению. Анализ структуры и уровня доходов и потребления различных групп населения.

3.10. Анализ состояния и прогноз развития народонаселения и трудовых ресурсов Омской области в целом, а также отдельных территорий. Анализ миграционных потоков населения. Разработка перспективных балансов трудовых ресурсов совместно с органами исполнительной власти Омской области. Экспертиза проектов строительства новых и реконструкции действующих предприятий в части развития и размещения трудовых ресурсов.

3.11. Анализ действующей системы адресной социальной поддержки населения. Прогноз численности нуждающихся и расчет финансовых потребностей на адресную социальную помощь. Подготовка предложений о механизме оценки малообеспеченности семей (граждан) и мерах по оказанию им социальной помощи.

3.12. Осуществление контроля и координации действий органов исполнительной власти Омской области, обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления при реализации федеральных социальных стандартов, разработке и реализации региональных социальных нормативов. Расчет потребительских бюджетов и других социальных нормативов в пределах компетенции Комитета.

3.13. Осуществление мер по формированию региональной системы социальной защиты населения; систематизация действующих на территории Омской области социальных гарантий. Расчет потребности средств на обеспечение социальных льгот, пособий и компенсаций. Подготовка предложений по упорядочению социальных выплат.

3.14. Координация действий органов исполнительной власти Омской области по социальной защите граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, а также контроль за предоставлением льгот и компенсаций этим гражданам. Оформление и выдача удостоверений трудоспособным гражданам (и их детям), выехавшим из зон радиоактивного загрязнения.

3.15. Анализ состояния и содействие пропорциональному развитию рынков профессий и образовательных услуг. Анализ потребности организаций в специалистах и рабочих. Согласование открытия новых специальностей и контрольных цифр приема в образовательные учреждения Омской области.

3.16. Разработка концепции и целевых программ развития кадрового потенциала Омской области, мер по реализации государственной политики развития персонала на производстве. Методическая помощь организациям при аттестации персонала.

3.17. Подготовка информационно-аналитических материалов для органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам социальной политики. Информирование населения в средствах массовой информации о мероприятиях Администрации Омской области по решению социальных проблем.

3.18. Создание банка данных информационных ресурсов по вопросам социального развития Омской области. Участие в формировании единых подходов при разработке автоматизированных систем сбора, обработки и хранения информации о состоянии и развитии социальной сферы Омской области.

3.19. Обобщение и распространение передового опыта деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по решению вопросов социальной политики.

3.20. Реализация мер по обеспечению государственных гарантий прав работников на труд и соблюдения трудового законодательства. Создание банка данных о нормах и нормативах трудовых затрат. Разработка рекомендаций по изменению режима труда.

3.21. Разработка предложений и осуществление мер по совершенствованию трудовых отношений и развитию системы социального партнерства. Организация работы по подготовке соглашений между областными объединениями работодателей, работников и Администрацией Омской области. Методическое и организационное обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3.22. Организационное и методическое обеспечение разработки, заключения и уведомительной регистрации территориальных и тарифных соглашений, коллективных договоров. Содействие развитию системы индивидуальных и коллективных договорных отношений в организациях.

3.23. Организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров, включая деятельность посредников и трудовых арбитров. Методическая помощь сторонам на всех этапах урегулирования коллективных и индивидуальных трудовых споров.

3.24. Подготовка информации о коллективных трудовых спорах (в том числе забастовках) на территории Омской области и принимаемых мерах по их разрешению. Выявление причин и условий возникновения коллективных и индивидуальных трудовых споров.

3.25. Осуществление контроля за соблюдением государственных гарантий по оплате труда. Разработка предложений по формированию региональной политики регулирования оплаты труда и ее реализации через систему социального партнерства.

3.26. Содействие реализации государственной политики занятости населения в Омской области. Согласование и участие в разработке программ содействия занятости населения, подготовка предложений о мерах по созданию и сохранению рабочих мест на основе анализа регионального рынка труда.

3.27. Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления с территориальными органами федеральной службы занятости населения.

3.28. Организация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспечение сертификации работ по охране труда в организациях. Контроль за качеством аттестации рабочих мест и предоставлением льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

3.29. Организационное и техническое обеспечение работы Межведомственной комиссии по охране труда Омской области.

3.30. Государственное управление охраной труда на территории Омской области. Разработка и реализация мер по развитию системы управления охраной труда.

3.31. Организация участия представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления в расследовании несчастных случаев на производстве.

3.32. Оказание методической помощи работодателям и специалистам служб охраны труда организаций по вопросам охраны труда. Организация подготовки и повышения квалификации специалистов служб охраны труда.

3.33. Проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций. Выдача разрешений образовательным учреждениям на проведение обучения и проверки знаний по охране труда. Принятие мер по обеспечению организаций нормативной методической документацией по охране труда.

3.34. Проведение государственной экспертизы условий труда. Экспертиза проектов на строительство и реконструкцию производственных объектов, технологий и оборудования на соответствие требованиям по охране труда.

3.35. Подготовка для лицензионных органов заключений о соответствии нормативным требованиям условий труда в организациях, получающих (продлевающих) лицензии на право заниматься производственной деятельностью.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 21 мая 2003 г. N 86 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.36

3.36. Обеспечение ежегодной подготовки проекта решения Губернатора Омской области об организации общественных работ на территории Омской области, подготовка предложений Губернатору Омской области по организации и проведению общественных работ на территории Омской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 11 августа 2003 г. N 148 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.37

3.37. Организация работы по подготовке и рассмотрению предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

4. Полномочия и права Комитета

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 11 августа 2003 г. N 148 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Комитет осуществляет следующие полномочия:

- обеспечение координации и взаимодействия органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, объединений работников и других организаций по вопросам реализации государственной социальной политики;

- организация разработки территориальных целевых программ, участие в разработке федеральных целевых программ;

- внесение в установленном порядке предложений о приостановлении действия правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, решений руководителей организаций в случаях, когда указанные правовые акты и решения ведут к негативным социальным последствиям;

- участие в приемке вводимых в эксплуатацию производственных объектов в части соблюдения требований по охране труда;

- издание в установленном порядке методических и иных печатных материалов. Осуществление мер по информационному обеспечению процессов, происходящих в социальной сфере;

- участие в организации и проведении выставок, семинаров и конференций, осуществление международного сотрудничества по проблемам труда и социального развития;

- заключение договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ в Омской области;

- сбор и рассмотрение заявок работодателей Омской области о привлечении иностранных работников, ежегодная подготовка предложений в Министерство труда и социального развития Российской Федерации по определению квоты с их обоснованием.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 24 июля 2001 г. N 160 в пункт 4.2 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Комитет для осуществления своих функций вправе:

- осуществлять контроль за исполнением организациями федерального и областного законодательства по вопросам, относящимся к деятельности Комитета. Должностные лица Комитета имеют право доступа в установленном порядке в организации с целью проверок и ознакомления с документами в пределах компетенции Комитета;

- запрашивать и получать от органов государственной власти Омской области, федеральных органов государственной власти, действующих на территории Омской области, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета;

- давать юридическим и физическим лицам консультации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

- требовать в установленном порядке принятия решения о ликвидации организации или прекращения деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда. Вносить предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подведомственные Комитету организации, а также утверждать положения (уставы) этих организаций;

- распоряжаться средствами, выделенными из областного бюджета, а также иными средствами, полученными в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- образовывать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, а также временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета. При необходимости привлекать на договорной основе научно-исследовательские организации и специалистов;

- заниматься реализацией собственной научно-технической, интеллектуальной продукции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Организационные основы деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области.

5.2. Председатель Комитета имеет заместителей, в том числе одного первого.

5.3. Председатель Комитета:

- непосредственно организует работу Комитета на основе единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций Комитета;

- в установленном порядке назначает и освобождает от должности первого и других заместителей председателя, а также работников Комитета;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Комитета;

- утверждает регламент работы Комитета;

- утверждает положения об отделах и других подразделениях Комитета;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета;

- по поручению Губернатора Омской области утверждает положения (уставы), сметы расходов, структуру и численность подведомственных организаций, заключает договоры (контракты) с их руководителями;

- без доверенности осуществляет действия от имени Комитета в банковских и других финансовых организациях, в соответствии с законодательством распоряжается имуществом Комитета, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает и ликвидирует расчетные и иные счета;

- представляет Комитет во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.