Приложение N 1. Порядок формирования размера платы за социальный наем жилья в Омской области

Приложение N 1

к Указу Губернатора

Омской области

от 16 июля 2001 г. N 153

Порядок
формирования размера платы за социальный наем жилья в Омской области

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2003 г., 13 июля 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования размера платы за социальный наем жилья в Омской области (далее - Порядок) разработан на основании Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения".

1.2. Настоящий Порядок предусматривает единый механизм формирования размера платы за наем жилых помещений в жилищном фонде социального использования (социальный наем).

1.3. Размер платы за наем жилого помещения в жилищном фонде коммерческого использования (коммерческий наем) устанавливается на основании договора между собственником жилищного фонда (или уполномоченной им организацией (лицом) - наймодателем и нанимателем жилого помещения.

2. Порядок расчета платы за социальный наем жилья

2.1. Общие положения.

2.1.1. Плата за социальный наем жилья (далее - плата за наем) - плата, предназначенная для компенсации затрат собственника жилищного фонда социального использования на строительство и реконструкцию жилищного фонда, используемого для предоставления гражданам по договору найма.

2.1.2. Размер платы за наем определяется потребительскими качествами жилья и не зависит от затрат на его содержание.

2.1.3. Средства, собранные в виде платы за наем, поступают в распоряжение собственника жилищного фонда. В период перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством данные средства используются для проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда.

2.1.4. Размер платы за наем учитывается при расчете жилищных субсидий. При расчете жилищных субсидий принимается размер платы за наем, рассчитанный для жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья.

2.2. Порядок расчета платы за наем.

2.2.1. Размер платы за наем устанавливается в зависимости от потребительских свойств жилищного фонда в пределах сумм амортизации на полное восстановление в обратно пропорциональной зависимости.

2.2.2. Основой для установления размера платы за наем является базовая ставка платы.

2.2.3. Базовая ставка платы рассчитывается исходя из данных по муниципальному и государственному жилищному фонду.

Базовая ставка платы (Нб) определяется исходя из амортизационных отчислений на полное восстановление жилых зданий по следующей формуле:

                            Нб = Дн х Аср, где

Аср - средневзвешенный размер ежемесячных отчислений на полное восстановление 1 кв.м общей площади жилищного фонда;

Дн - доля оплаты населением в необходимых отчислениях на полное восстановление 1 кв.м общей площади жилищного фонда.

Средневзвешенный размер ежемесячных отчислений на полное восстановление 1 кв.м общей площади жилищного фонда рассчитывается по формуле:

                   А1 х S1 + А2 х S2 + ... + Аi х Si

            Аср = -----------------------------------,  где

                           S1 + S2 + ... + Si

А1, А2, ... Аi - размеры ежемесячных отчислений на полное восстановление по каждому жилому зданию;

S1, S2, ... Si - общая площадь жилья по каждому жилому зданию.

Размеры отчислений по каждому жилому зданию определяются по формуле:

                                 Бi х Вi

                           Ai = ----------, где

                                 12 x 100

Бi - балансовая восстановительная стоимость 1 кв.м общей площади по каждому жилому зданию в действующих ценах (руб.);

Вi - норматив отчислений на полное восстановление по каждому жилому зданию (в процентах), равный соответствующей норме амортизационных отчислений, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР".

Классификация жилых зданий по группам осуществляется в соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР.

Доля оплаты населением в необходимых отчислениях на полное восстановление 1 кв.м общей площади жилищного фонда (Дн) устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации. Критерием при определении уровня данного показателя служит величина действующего налога на имущество физических лиц, установленного для собственников жилья. Указанная доля оплаты определяется по формуле:

                                  Тим

                          Дн > ----------, где

                                12 х Аср

Тим - средневзвешенная величина налога на имущество физических лиц в расчете на 1 кв.м.

2.2.4. Дифференциация размеров платы за наем осуществляется по нескольким группам жилищного фонда. К каждой группе должны относиться жилые помещения с однородными потребительскими свойствами, характеризующимися местоположением (потребительские свойства района) и свойствами жилого дома в целом (потребительские свойства домов). Потребительские свойства дифференцируются по параметрам, представленным в таблице 1.

Таблица 1

Параметры потребительских свойств жилья

Наименование потребительских параметров жилья	Обозначение параметра, Кi	Значение параметра
1	2	3
А. Потребительские свойства района:
1. Экологическая ситуация:	К1
1.1 зеленая зона или зона с благоприятной экологической ситуацией		1,0
1.2 зона, приближенная к транспортным потокам, или промышленная зона		0,2
2. Близость к центру:	К2
2.1 центр		4,0
2.2 срединная зона		2,0
2.3 отдаленные районы		0,5
3. Транспортная доступность:	К3
3.1 хорошая		2,0
3.2 средняя		1,4
3.3 плохая		0,5
Б. Потребительские свойства дома:
1. Материал стен:	К4
1.1 кирпичный		2,0
1.2 блочный, крупнопанельный		1,2
1.3 смешанный или деревянный		0,6
2. Степень износа:	К5
2.1 относительно новый (до 30 процентов)		3,0
2.2 средняя степень износа (30-60 процентов)		1,5
2.3 аварийный или ветхий дом (более 60 процентов)		0,2
3. Планировка дома:	К6
3.1 улучшенная		2,0
3.2 стандартная		1,2
3.3 нестандартная (неудобная)		0,3

Параметры потребительских свойств жилья определяются на основании устанавливаемых органами местного самоуправления границ зон разделения населенных пунктов и характеристики параметров домов.

Классификация жилищного фонда осуществляется по группам в зависимости от значения коэффициента отношения суммы указанных параметров по каждому жилому дому к сумме параметров по жилому дому с максимально возможными значениями параметров (Кi/д), определяемого по формуле:

                           К1 + К2 + К3 + К4 + К5 + К6

                   Кi/д = -----------------------------

                              1 + 4 + 2 + 2 + 3 + 2

Отнесение домов к группе классификации производится в зависимости от рассчитанного значения указанного выше коэффициента отношения Кi/д согласно таблице 2.

Таблица 2

Классификация жилищного фонда

     /-----------------------------------------------------\

     | Значения коэффициента отношения Кi/д | Номер группы |

     |--------------------------------------+--------------|

     |     от 0,16 до 0,25 включительно     |      1       |

     |  свыше 0,25 до 0,35 включительно     |      2       |

     |  свыше 0,35 до 0,45 включительно     |      3       |

     |  свыше 0,45 до 0,60 включительно     |      4       |

     |  свыше 0,60 до 0,80 включительно     |      5       |

     |  свыше 0,80 до 1,00 включительно     |      6       |

     \-----------------------------------------------------/

2.2.5. Дифференциация размеров платы за наем осуществляется на основании соотношения между минимальным и максимальным размерами платежей населения (Ymax). Величина данного соотношения устанавливается органом местного самоуправления в размере не менее чем 1,8 раза.

Величина соотношения между размером платы по каждой и минимальной (по размеру коэффициента К) группам жилья Yi определяется по формуле:

                          (Ymax - 1)((Кi/Кmin)-1)

                    Yi = ------------------------- +1

                              (Кmax/Кmin) - 1

Отношение суммарного (по группе жилищного фонда) коэффициента оценки параметров по группам жилищного фонда (Кi/Кmin) принимаются в следующих размерах:

Величина Кi/Кmin:

     1 группа             - 1,0

     2 группа             - 1,46

     3 группа             - 1,95

     4 группа             - 2,56

     5 группа             - 3,41

     6 группа (Кmах/Кmin) - 4,39

Для указанных значений коэффициентов формула расчета величины соотношений между размером платы по группам жилья (Yi) принимает следующий вид:

     Номер группы:     Значение Yi

     1 группа  -            1

                    (Ymax-1) x 0,46

     2 группа  -   ----------------- + 1

                         3,39

                    (Ymax-1) x 0,95

     3 группа  -   ----------------- + 1

                         3,39

                    (Ymax-1) x 1,56

     4 группа  -   ----------------- + 1

                         3,39

                    (Ymax-1) x 2,41

     5 группа  -   ----------------- + 1

                         3,39

     6 группа  -          Ymax

2.2.6. Расчет дифференцированных размеров платы за наем по группам жилищного фонда производится исходя из средневзвешенной по населенному пункту величины соотношений Yб, определяемой по формуле:

                      (Y1 x S1гр) + ... (Yi x S6гр)

                Yб = -------------------------------, где

                         S1гр + S2гр + ... S6гр

S1гр, ... S6гр - общая площадь жилья соответствующей группы жилищного фонда.

Следующим этапом рассчитывается минимальное значение ставки платы за наем Нmin по формуле:

                                Нб + Тб

                        Нmin = --------- - Тб, где

                                  Yб

Тб - базовый тариф на содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения, утвержденный органом местного самоуправления.

Размер платы за наем для каждой группы жилищного фонда рассчитывается по формуле:

                        Hi = Yi x (Тб + Нmin) - Тб

Минимальная ставка платы за наем может иметь отрицательное значение. В таком случае при предъявлении населению платы за жилье и коммунальные услуги производится уменьшение суммы, начисляемой в качестве платы за содержание и текущий ремонт жилья.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 13 июля 2004 г. N 151 в пункт 2.2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.7. Оценка параметров муниципального и государственного жилищного фонда оформляется по форме согласно приложению N 1 к Порядку. Расчет размеров платы за наем осуществляется органами местного самоуправления по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Один экземпляр документа, утверждающего размеры платы за наем, направляется в Министерство экономики Омской области.

3. Порядок применения ставок платы за наем

Начисление платы за наем по конкретным жилым помещениям рекомендуется осуществлять исходя из утвержденных для группы жилищного фонда, к которой относится дом, размеров платы с применением по отдельным помещениям понижающих и повышающих коэффициентов, указанных в таблице 3.

Таблица 3

Понижающие и повышающие коэффициенты, применяемые к размеру платы
за наем жилья в зависимости от потребительских свойств
жилых помещений

Потребительские свойства жилых помещений	Величина коэффициента
Расположение квартиры на первом и последнем этажах многоэтажных домов	0,9
Площадь кухни менее 6 кв.м	0,9
Наличие вспомогательных помещений (кладовок и пр.)	1,03
Отсутствие лоджии или балкона	0,85
Высота потолка 3,0 и более метров	1,05