Постановление Главы администрации Омской области от 9 февраля 1993 г. N 38-п "О методическом подходе определения размера дохода от ведения личного подсобного хозяйства для упорядочения социальной поддержки малообеспеченных семей и категорий граждан" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Омской области
от 9 февраля 1993 г. N 38-п
"О методическом подходе определения размера дохода от ведения
личного подсобного хозяйства для упорядочения социальной поддержки
малообеспеченных семей и категорий граждан"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Омской области от 21 января 2002 г. N 15 настоящее постановление признано утратившим силу

Указом Губернатора Омской области от 29 декабря 2001 г. N 293 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Главы администрации области от 19 мая 1992 г. N 165-п "О программе социальной поддержки малообеспеченных семей и остронуждающихся категорий граждан Омской области на 1992 год" главное управление труда и занятости населения области совместно с экономическим комитетом, управлением сельского хозяйства администрации области и другими областными ведомствами разработало методический подход определения размера дохода от ведения личного подсобного хозяйства.

Рассмотрев представленные материалы, постановляю:

1. Принять к сведению информацию главного управления труда и занятости населения администрации области (Покровский Г.Е.) о методическом подходе определения размера дохода от ведения личного подсобного хозяйства (справка прилагается).

2. Управлению социальной защиты населения администрации области (Опарин Н.И.) при оказании адресной социальной поддержки малообеспеченным семьям, главному управлению труда и занятости населения администрации области (Покровский Г.Е.) при решении вопроса о социальной поддержке безработных и членов из семей доходы от ведения личного подсобного хозяйства в совокупном доходе не учитывать, кроме случаев:

- наличия земельных наделов и приусадебных участков 30 и более соток;

- при наличии 10 и более пчелосемей.

При этом в городе Омске и для многодетных семей в районах области при оказании адресной социальной поддержки доходы от ведения личного подсобного хозяйства не учитывать.

Сведения о наличии и размерах личных подсобных хозяйств должны заверяться администрациями сельских, поселковых Советов.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации области Еловикова Л.А.

Первый заместитель

Главы администрации

В.А. Третьяков

Справка
о проделанной работе по разработке методического подхода
определения размера дохода от ведения личного подсобного хозяйства
для упорядочения социальной поддержки малообеспеченных семей
и категорий граждан

В соответствии с постановлением Главы администрации области от 19 мая 1992 года N 165-п "О программе социальной поддержки малообеспеченных семей и остронуждающихся категорий граждан Омской области на 1992 год" главное управление труда и занятости населения области совместно с экономическим комитетом, управлением сельского хозяйства администрации области и другими областными ведомствами разработало методический подход по определению размера дохода от ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Созданная из представителей областных ведомств временная областная комиссия провела в октябре-ноябре т.г. расчеты по определению размера дохода от ведения личного подсобного хозяйства на основании изучения уровня и структуры личного подсобного хозяйства населения области по материалам обследования бюджетов семей, статистическим данным за ряд лет и специальных исследований в Омском, Черлакском, Крутинском и Большеуковском районах.

Произведены расчеты доходности ЛПХ по каждой структурной единице, по типам и размерам хозяйств. В основу расчетов приняты технологические карты по содержанию одной головы скота, птицы, делового молодняка пушных зверей, одной сотки земли, занятой под овощами, ягодниками, плодовыми насаждениями и цветами.

При расчетах применен комбинированный нормативно-статистический метод, основанный на научно-обоснованных нормах содержания скота, птицы, зверей и одной сотки земли с учетом фактически сложившейся структуры затрат, средней урожайности сельскохозяйственных структур и продуктивности животных в ЛПХ населения области за ряд лет (1986-1991).

В расчетах использованы среднесложившиеся на 1 октября 1992 г. цены по всем направлениям реализации продукции: государственной торговли, потребкооперации, а также колхозного рынка.

Затраты на кормление скота, птицы, пушных зверей определены на основе научно-обоснованных рационов кормления по видам животных, оценены по содержанию кормовых единиц.

Ввиду того, что часть кормов для скота производится в ЛПХ, затраты по скармливанию картофеля и корнеплодов определены по фактической себестоимости, сложившейся в хозяйствах.

Доход от выхода навоза от скота в ЛПХ взят в половинном размере от нормы.

Затраты на выращивание овощных, плодовоягодных культур и цветов определены по научно-обоснованным нормам ВАСХНИЛ.

Затраты на хозяйственные постройки, внешнее и внутреннее обустройство земельных участков оценены с учетом амортизационных отчислений и распределены на все виды скота, птицы через условную голову, на одну сотку земли, занятой под каждой культурой, через объемы их выращивания в ЛПХ.

Общие затраты (транспортные расходы, вспашка земли, хозинвентарь, расход электроэнергии) определены экспертно-расчетным путем.

В связи с тем, что в области в настоящее время не разработан земельный кадастр, влияние рентных отношений на доходность ЛПХ не было учтено. Этот фактор должен в последующем учитываться при проведении кадастровой оценки земли в Омской области.

Были проведены расчеты доходов и расходов на содержание одной головы скота и птицы, делового молодняка нутрии, кролика, серебристо-черной лисицы, норки, песца, одной сотки земли, занятой под картофелем, овощами, плодовыми и ягодными культурами, цветами, одной пчелосемьи.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 3 марта 1992 г. население может содержать ограниченные виды пушных зверей: нутрий и кроликов. При расчетах доходности содержания они оказались убыточными.

По мнению рабочей группы доходы по этому виду звероводства нецелесообразно учитывать, т.к. они не значительны и такой тип ЛПХ не имеет большого распространения в области.

Рабочая группа приняла решение также не учитывать доходы от цветоводства, т.к. в области незначительная часть населения занимается этой отраслью в товарных целях.

Анализ фактической структуры ЛПХ в Омской области позволил условно их подразделить на три типа. Поэтому все расчеты велись по трем типам личных подсобных хозяйств:

- развитые подсобные хозяйства (в которых представлены все виды животноводства, имеется большой земельный участок размером 30-50 соток);

- средние (где имеется птица, мелкий скот, земельный участок размером 15-30 соток);

- мелкие хозяйства (в которых отсутствует животноводство, а земельный участок, используемый под сад и огород до 15 соток);

к этой группе отнесены садово-огородные наделы в г. Омске.

Исходя из расчетов доходности по предложенным типам и размерам хозяйств, рабочая группа пришла к следующим выводам:

1. Разведение в ЛПХ пчел, выращивание цветов, картофеля, овощей и плодово-ягодных культур приносит доход, который зависит от размеров земельного участка и не может являться основным источником жизнеобеспечения семей.

2. Разведение пушных зверей (нутрии и кроликов) в домашних условиях убыточно и поэтому как товарное производство не может развиваться в малых размерах.

3. Содержание скота и птицы в ЛПХ прибыльно лишь при наличии земельного участка не менее 63 га или, в противном случае, требуют поддержки со стороны государства, сельскохозяйственных предприятий, льгот в ценообразовании на фуражный корм.

4. Определять совокупный доход от ведения ЛПХ на одного члена семьи необходимо в случае, если он выше действующего уровня минимальной оплаты труда в расчете на месяц, т. е. при условии, когда размеры ЛПХ превышают определенный уровень для конкретного района области.

5. Для вновь создаваемых ЛПХ доход учитывать с пятого года ведения хозяйства, т.к. затраты на освоение земельных участков не могут окупиться в более короткие сроки.

6. Ввиду того, что расчеты дохода от ведения ЛПХ проведены в среднесложившихся ценах на 1 октября 1992 г. необходима их последующая индексация.

Предложенные варианты расчетов прошли экспертизу специалистов областных ведомств и одобрены как с методической, так и нормативно-ценовой точки зрения.

Работа по разработке методического подхода к определению дохода от ведения ЛПХ проводилась в отсутствии научных наработок, в сжатые сроки, без достаточной информационной базы и практического опыта.

Поэтому работа по уточнению дохода от ведения ЛПХ должна продолжаться в последующие годы.

Начальник главного управления

труда и занятости населения

администрации области

Г. Покровский

Приложение N 1

Расчет
чистого дохода от ведения развитого личного подсобного хозяйства
(I тип) в ценах, сложившихся на 01.10.92 г.

-------------------------------------------------------------

Наименование |Годовой баланс   |  Личные подсобные хозяйства

структурных  |содержания       |-----------------------------

единиц в ЛПХ |одной структурной|          первое

             |единицы          |-----------------------------

             |-----------------|    |Валовая  |Затраты|Чистый

             |доходы  | расходы|К-во|продукция|руб.   |доход,

             | руб.   |  руб.  |    |руб.     |       |руб.

-------------+--------+--------+----+---------+-------+------

     1       |  2     |   3    | 4  |   5     |  6    |  7

-------------------------------------------------------------

1.Корова,

  голова      35051   13086,0    1    35051    13086  +21965

2.Молодняк,

  КРС,

  голова      14025   13597,0    2    28050    27194  +856

3.Овцы, козы,

  голова       1938     525,0    3     5814     1575  +4239

4.Свиньи,

  голов        7974   12318      2    15948    24636  -8688

5,Птица,

  голов       410,0     723,0   60    24600    43380  -18780

6.Участок под

  картофель,

  соток        1299     460     30    38970    13800  +25170

7.Участок под

  овощами,

  соток        3914    1425      2     2828     2850  +4978

8.Участок под

  садом, соток                   1

  В т.ч.

  ягодные

  культуры,

  соток        3131    1304   0,52     1628      678   +950

  плодов.

  насажд.,

  соток        1266    1196   0,48      608      574   +34

9.Пчелосемья,

  шт.         18550    9782

10.Нутрии,

   голова       850    2750

11.Кролики,

   голова       410     616

Всего:                               158497   127773  +30724

Земельный

участок,

соток                          33

Месячный доход

на члена семьи,

руб.                                                   800,0

-------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------

     второе                   |      третье

------------------------------+------------------------------

Кол-|Валовая   |Затраты|Чистый|Кол-|Валовая  |Затраты|Чистый

во  |продукция,|руб.   |доход,|во  |продукция|руб.   |доход,

    |руб.      |       |руб.  |    |руб.     |       |руб.

----+----------+-------+------+----+---------+-------+-------

 8  |    9     |  10   | 11   | 12 |   13    |  14   | 15

-------------------------------------------------------------

3     105153    39258  +65895    3  105153    39258  +65895

3      42075    40791  +1284     3   42075    40791  +1284

10     19380     5250  +14130   10   19380     5250  +14130

3      23922    36954  -13032    3   23922    36954  -13032

60     24600    43380  -18780   60   24600    43380  -18780

24     31176    11040  +20136   51   66249    23460  +42789

3      11742     4275  +7467     5   19570     7125  +12445

3                                4

1,66    4884     2034  +2850  2,08    6512     2712  +3800

1,44    1823     1722  +101   1,92    2431     2296  +135

                                 4   74200    39128  +35072

                                 6    5100    16500  -11400

      264755   184704 +80051         38192    256854 +132338

 30                            60

                       2084                           3446

-------------------------------------------------------------

Приложение N 2

Расчет
чистого дохода от ведения среднего личного подсобного хозяйства
(II тип) в ценах, сложившихся на 01.10.92 г.

-------------------------------------------------------------

Наименование |Годовой баланс   |  Личные подсобные хозяйства

структурных  |содержания       |-----------------------------

единиц в ЛПХ |одной структурной|          первое

             |единицы          |-----------------------------

             |-----------------|    |Валовая  |Затраты|Чистый

             |доходы  | расходы|К-во|продукция|руб.   |доход,

             | руб.   |  руб.  |    |руб.     |       |руб.

-------------+--------+--------+----+---------+-------+------

     1       |  2     |   3    | 4  |   5     |  6    |  7

-------------------------------------------------------------

1. Корова,

   голова      35051   13086      -

2. Молодняк,

   КРС,

   голова      14025   13597      -

3. Овцы, козы,

   голова       1938     525      3     5814     1575  +4239

4. Свиньи,

   голов        7974   12318      1     7974    12318  -4344

5. Птица,

   голов         410     723     30    12300    21690  -9390

6. Участок под

   картофель,

   соток        1299     460     15    19485     6900  +12585

7. Участок под

   овощами,

   соток        3914    1425      2     7828     2850  +4978

8. Участок под

   садом, соток                   1

   В т.ч.

   ягодные

   культуры,

   соток        3131    1304   0,52     1628      678   +950

   плодов.

   насажд.,

   соток        1266    1196   0,48      608      574   +34

9. Пчелосемья,

   шт.         18550    9782

10. Нутрии,

    голова       850    2750

11. Кролики,

    голова       410     616

Всего:                                 55637    46585  +9052

Земельный

участок,

соток                           18

Месячный доход

на члена семьи,

руб.                                                    236

-------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------

     второе                   |      третье

------------------------------+------------------------------

Кол-|Валовая   |Затраты|Чистый|Кол-|Валовая  |Затраты|Чистый

во  |продукция,|руб.   |доход,|во  |продукция|руб.   |доход,

    |руб.      |       |руб.  |    |руб.     |       |руб.

----+----------+-------+------+----+---------+-------+-------

 8  |    9     |  10   | 11   | 12 |   13    |  14   | 15

-------------------------------------------------------------

-                               -

-                               -

4       7752     2100    +5652

2      15948    24636    -8688

30     12300    21960    -9390   60   24600    43380  -18780

24     31176    11040  +20136     7    9093     3220  +5873

3      11742     4275  +7467      2    7828     2850  +4978

3                                 1

1,56    4884     2034  +2850   0,52    1628      678  +950

1,44    1823     1722  +101    0,48     608      574  +34

                                 4    74200   39128  +35072

       85625    67497  +18128        117957   89830  +28127

 30                            10

                        472                           732

-------------------------------------------------------------

Приложение N 3

Расчет
чистого дохода от ведения минимального личного подсобного
хозяйства (III тип) в ценах, сложившихся на 01.10.92 г.

-------------------------------------------------------------

Наименование |Годовой баланс   |  Личные подсобные хозяйства

структурных  |содержания       |-----------------------------

единиц в ЛПХ |одной структурной|          первое

             |единицы          |-----------------------------

             |-----------------|    |Валовая  |Затраты|Чистый

             |доходы  | расходы|К-во|продукция|руб.   |доход,

             | руб.   |  руб.  |    |руб.     |       |руб.

-------------+--------+--------+----+---------+-------+------

     1       |  2     |   3    | 4  |   5     |  6    |  7

-------------------------------------------------------------

1. Корова,

   голова      35051   13086      -

2. Молодняк,

   КРС,

   голова      14025   13597      -

3. Овцы, козы,

   голова       1938     525      -

4. Свиньи,

   голов        7974   12318      -

5. Птица,

   голов         410     723      -

6. Участок под

   картофель,

   соток        1299     460      -

7. Участок под

   овощами,

   соток        3914    1425      2     7828     2850  +4978

8. Участок под

   садом, соток                   2

   В т.ч.

   ягодные

   культуры,

   соток        3131    1304      1     3131     1304  +1827

   плодов.

   насажд.,

   соток        1266    1196      1     1266     1196  +70

Всего:                                 12225     5350  +6875

Земельный

участок,

соток                             4

Месячный доход

на члена семьи,

руб.                                                    179

-------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------

     второе                   |      третье

------------------------------+------------------------------

Кол-|Валовая   |Затраты|Чистый|Кол-|Валовая  |Затраты|Чистый

во  |продукция,|руб.   |доход,|во  |продукция|руб.   |доход,

    |руб.      |       |руб.  |    |руб.     |       |руб.

----+----------+-------+------+----+---------+-------+-------

 8  |    9     |  10   | 11   | 12 |   13    |  14   | 15

-------------------------------------------------------------

-                               -

-                               -

-                               -

-                               -

-                               -

2       2598      920  +1678    7      9093     3220  +5873

2       7828     2850  +4978    2      7828     2850  +4978

3                               3

1,6     5009     2086  +2923   1,6     5009     2086  +2923

1,4     1772     1674  +98     1,4     1772     1674  +98

       17207     7530  +9677          23702     9830  +13872

 7                             12

                        252                            361

-------------------------------------------------------------

Приложение N 4

Расчет
чистого дохода от ЛПХ на основании специального исследования
в хозяйствах с. Крутинки, Черлака, Надеждино Омского района

-------------------------------------------------------------

Наименование |Годовой баланс   |    Надеждинский с/с

структурной  |содержания       |

единицы в ЛПХ|одной структурной|

             |единицы          |-----------------------------

             |-----------------|    |Валовая  |Затраты|Чистый

             |доходы  | расходы|К-во|продукция|руб.   |доход,

             | руб.   |  руб.  |    |руб.     |       |руб.

-------------+--------+--------+----+---------+-------+------

     1       |  2     |   3    | 4  |   5     |  6    |  7

-------------------------------------------------------------

1. Корова,

   голов       35051   13086      1    35051    13086  +21965

2. Молодняк,

   КРС,

   голов       14025   13597      3    42075    40791  +1284

3. Свинья,

   голов        7974   12318      2    15948    24636  -8688

4. Овцы, козы,

   голов        1938     525

5, Птица,

   голов         410     723     60    24600    43380  -18780

6. Участок под

   картофель,

   га           1299     460    0,2    25980     9200  +16780

7. Овощи, га    3914    1425   0,03    11742     4275  +7467

8. Ягодные

   культуры, га 3131    1304   0,01     3131     1304  +1827

9. Плодовые

   насаждения   1266    1196   0,01     1266     1196  +70

Всего:                                159793   137868  +21925

Со став семьи                    3

Ср еднемесячный

до ход на члена

се мьи, руб.                                           609

Зе мельный участок

(соток)                       25

-------------------------------------------------------------

      Крутинка                |        Черлак

                              |

------------------------------+------------------------------

Кол-|Валовая   |Затраты|Чистый|Кол-|Валовая  |Затраты|Чистый

во  |продукция,|руб.   |доход,|во  |продукция|руб.   |доход,

    |руб.      |       |руб.  |    |руб.     |       |руб.

----+----------+-------+------+----+---------+-------+-------

 8  |    9     |  10   | 11   | 12 |   13    |  14   | 15

-------------------------------------------------------------

1     35051     13086   +21965

1     14025     13597   +428     1    14025    13597  +428

2     15948     24636   -8688    3    23922    36954  -13032

30    12300     21690   -9390   30    12300    21690  -9390

0,1   12990      4600   +8390  0,06    7794     2760  +5034

0,015  5871      2137   +3734  0,02    7828     2850  +4978

                               0,01    3131     1304  +1827

                               0,01    1266     1196  +70

      96185     79746  +16439         70266    80351 -10085

4                               3

                         342

11,5                           10

-------------------------------------------------------------

Приложение N 5

Расчет
чистого дохода от ведения в личном подсобном хозяйстве
пчеловодства в ценах, сложившихся на 01.10.92 г.

-------------------------------------------------------------

Наименование |Годовой баланс   |  Личные подсобные хозяйства

структурных  |содержания       |-----------------------------

единиц в ЛПХ |одной структурной|          первое

             |единицы          |-----------------------------

             |-----------------|    |Валовая  |Затраты|Чистый

             |доходы  | расходы|К-во|продукция|руб.   |доход,

             | руб.   |  руб.  |    |руб.     |       |руб.

-------------+--------+--------+----+---------+-------+------

     1       |  2     |   3    | 4  |   5     |  6    |  7

-------------------------------------------------------------

Пчелосемья    18550     9782     4    74200    39128  +35072

Месячный

доход на члена

семьи, руб.                                             913

-------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------

     второе                   |      третье

------------------------------+------------------------------

Кол-|Валовая   |Затраты|Чистый|Кол-|Валовая  |Затраты|Чистый

во  |продукция,|руб.   |доход,|во  |продукция|руб.   |доход,

    |руб.      |       |руб.  |    |руб.     |       |руб.

----+----------+-------+------+----+---------+-------+-------

 8  |    9     |  10   | 11   | 12 |   13    |  14   | 15

-------------------------------------------------------------

 12   222600    117384 +107384  50  927500    489100 +438400

                          2740                         11417