Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 25 июля 2000 г. N 270-п "О дополнительных мерах по государственной поддержке граждан в строительстве, реконструкции и приобретении жилья"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2001 г.

В целях оказания гражданам государственной поддержки в строительстве, реконструкции и приобретении жилья, увеличения объемов жилищного строительства, создания эффективного механизма ипотечного жилищного кредитования, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке государственной поддержки строительства и реконструкции жилья для граждан, проживающих в Омской области (далее - Временное положение).

2. Возложить на областное государственное учреждение "Агентство жилищного строительства Омской области" (Ходус В.В.) (далее - Агентство) обязанность организации работы по оказанию гражданам государственной поддержки в строительстве, реконструкции и приобретении жилья.

3. Поручить Агентству в двухмесячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления провести конкурс среди кредитных, страховых и строительных организаций, готовых участвовать в государственной поддержке граждан в строительстве, реконструкции и приобретении жилья.

4. Комитету по управлению имуществом Омской области (Вершинина Г.И.) предоставить помещение для размещения Агентства с правом пользования в течение срока деятельности.

5. Комитету финансов и контроля Администрации Омской области (Фролова Н.К.):

- перечислить Агентству средства областного бюджета, предусмотренные п. 16.2.8 Приложения N 2 к Закону Омской области "Об областном бюджете на 2000 год", в объеме 20 млн. рублей для осуществления уставной деятельности в соответствии с условиями Временного положения;

- ежегодно при формировании областного бюджета, начиная с 2000 года, предусматривать средства на финансирование мероприятий по государственной поддержке граждан, проживающих в Омской области, в строительстве, реконструкции и приобретении жилья, а также уставной деятельности Агентства.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления районов Омской области заключить договоры на участие в государственной поддержке граждан в строительстве, реконструкции и приобретении жилья согласно Временному положению.

7. Утвердить распределение лимитов на предоставление государственной поддержки граждан в строительстве, реконструкции и приобретении жилья за счет средств областного бюджета, переданных Агентству (прилагается).

8. Органам местного самоуправления районов Омской области, главному управлению образования Администрации Омской области (Ткаликов А.В.), главному управлению здравоохранения Администрации Омской области (Самойлов В.А.), главному управлению культуры и искусства Администрации Омской области (Шалак В.В.), управлению внутренних дел Омской области (Камерцель В.Я.) в соответствии с утвержденным распределением лимитов представить до 1 сентября 2000 года Агентству списки граждан, желающих получить государственную поддержку в строительстве и реконструкции жилья в соответствии с условиями Временного положения по форме, согласованной с Агентством.

9. Экономическому комитету Администрации Омской области (Соловьева А.Н.) совместно с Агентством, изучив практику применения Временного положения, разработать проект закона Омской области о развитии ипотечного жилищного кредитования в Омской области.

10. Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации Омской области (Хахаев М.М.) в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления обобщить и представить Главе Администрации (Губернатору) Омской области полный перечень платных услуг в сфере строительства, оказываемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями на территории Омской области.

11. Пресс-службе Администрации Омской области (Спиридонов И.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Голушко А.И.

Глава Администрации (Губернатор) Омской области

Л.К. Полежаев

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Омской области от 20 апреля 2001 г. N 94 в настоящее Временное положение внесены изменения

См. текст Временного положения в предыдущей редакции

Временное положение
о порядке государственной поддержки строительства и реконструкции жилья для граждан, проживающих в Омской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 25 июля 2000 г. N 270-п)

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2001 г.

1. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок государственной поддержки граждан в строительстве, реконструкции и приобретении жилья (далее - государственная поддержка).

2. Преимущественное право на получение государственной поддержки на условиях, предусмотренных разделами 4, 5 настоящего Положения, имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также работники бюджетных организаций, молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 30 лет, семьи, имеющие трех и более детей, участники боевых действий.

3. Организация работы по государственной поддержки возлагается на областное государственное учреждение "Агентство жилищного строительства Омской области" (далее - Агентство) и открытое акционерное общество "Омская региональная ипотечная корпорация" (далее - Корпорация). Агентство (Корпорация) ведет учет заявлений граждан, обратившихся за государственной поддержкой, осуществляет контроль за целевым использованием средств, направленных на оказание гражданам государственной поддержки. Агентство вправе передавать Корпорации на возвратной основе денежные средства на строительство (реконструкцию) жилья для граждан, которым оказывается государственная поддержка.

4. Агентство (Корпорация) проводит конкурсы среди кредитных организаций, готовых участвовать в реализации программы государственной поддержки граждан путем предоставления ипотечных кредитов, в том числе вексельных.

5. Агентство (Корпорация) осуществляет реализацию программы государственной поддержки строительства и реконструкции жилья для граждан путем собственного строительства жилья либо реконструкции объектов недвижимости под жилье, а также путем долевого участия в строительстве жилья, реконструкции объектов недвижимости под жилье, осуществляемом иными застройщиками. При осуществлении собственного строительства либо реконструкции Агентство (Корпорация) проводит конкурсы среди строительных организаций на участие в строительстве или реконструкции жилья. Нормативный срок строительства, реконструкции не должен превышать двух лет.

6. Государственная поддержка предоставляется в виде финансирования из областного бюджета части строительства жилья либо реконструкции жилья или иных объектов недвижимого имущества под жилье (далее - строительство или реконструкция жилья) с последующей передачей жилого помещения в собственность гражданина на условиях, предусмотренных настоящим Положением. В районах области, исходя из местных условий, государственная поддержка может оказываться в виде частичного финансирования приобретения гражданином готового жилья. При этом применяются порядок и условия оказания государственной поддержки при достройке или реконструкции жилья, принадлежащего на праве собственности гражданину.

7. Государственная поддержка может осуществляться также в виде предоставления банком, участвующим в программе оказания государственной поддержки, кредита на достройку или реконструкцию жилья, принадлежащего на праве собственности гражданину.

8. Настоящее Положение действует до принятия закона Омской области о развитии ипотечного жилищного кредитования в Омской области.

2. Условия предоставления государственной поддержки

9. Условия предоставления государственной поддержки при строительстве и реконструкции жилья:

- наличие у гражданина постоянного и достаточного для возврата кредита источника дохода, подтвержденного документально. Сумма, уплачиваемая гражданином для возврата кредита и процентов, в год не должна превышать 50 процентов совокупного годового дохода гражданина. При этом сумма доходов, остающаяся в распоряжении гражданина, не должна быть ниже прожиточного минимума, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отдельных случаях Агентство (Корпорация) при рассмотрении вопроса об оказании государственной поддержки вправе принимать во внимание доходы членов семьи гражданина, проживающих совместно с ним, а также учитывать возможность погашения кредита из иных источников, не запрещенных законодательством;

- согласие кредитной организации, выигравшей конкурс согласно пункту 4 настоящего Положения (далее - банк), на предоставление ипотечного кредита (в том числе вексельного) конкретному гражданину для оплаты части стоимости построенного или реконструированного жилья (далее - готовое жилье);

- стаж работы не менее одного года по последнему месту работы для граждан, работающих по трудовому договору;

- согласие гражданина оплатить стоимость жилья в размере не менее 30 процентов за счет собственных средств в течение срока строительства или реконструкции, указанного в договоре между гражданином и Агентством (Корпорацией) - агентском договоре;

- при строительстве индивидуальных жилых домов государственная поддержка предоставляется на площадь индивидуального дома, не превышающую 100 кв. метров и стоимость 1 кв. метра общей площади не выше 3800 рублей в ценах 2000 года, без учета стоимости наружных инженерных коммуникаций. В последующие годы стоимость может корректироваться в соответствии с индексом удорожания цен в строительстве;

- при строительстве (реконструкции) многоквартирного дома государственная поддержка предоставляется на площадь квартиры, из расчета установленной социальной нормы площади жилья в Омской области плюс 18 кв. м. и стоимость 1 кв. метра общей площади не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади в домах типовых серий в районах массовой застройки на момент заключения договора о предоставлении кредита (средняя рыночная стоимость 1 кв. метра подтверждается Сибирским региональным центром ценообразования в строительстве).

10. Условия предоставления государственной поддержки при достройке и реконструкции жилья, принадлежащего на праве собственности гражданину:

- наличие у гражданина постоянного и достаточного для возврата кредита источника дохода, подтвержденного документально. Сумма, уплачиваемая гражданином для возврата кредита и процентов, в год не должна превышать 50 процентов совокупного годового дохода гражданина. При этом сумма доходов, остающаяся в распоряжении гражданина, не должна быть ниже прожиточного минимума, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отдельных случаях Агентством (Корпорацией) при рассмотрении вопроса об оказании государственной поддержки могут приниматься во внимание доходы членов семьи гражданина, проживающих совместно с ним, а также учитывать возможность погашения кредита из иных источников, не запрещенных законодательством;

- согласие банка на предоставление кредита на достройку или реконструкцию жилья;

- стаж работы не менее одного года по последнему месту работы для граждан, работающих по трудовому договору;

- государственная поддержка предоставляется на площадь индивидуального дома не превышающую 100 кв. метров;

- государственная поддержка предоставляется на площадь квартиры не превышающую установленной социальной нормы площади жилья в Омской области;

- кредит предоставляется путем оплаты стоимости строительных материалов, работ, услуг. Денежные средства гражданину не выдаются. Кредит предоставляется в сумме до 100 тыс. рублей;

- готовность жилья должна составлять не менее 30 процентов. Степень готовности жилья определяется Агентством (Корпорацией) или по его поручению иным лицом.

11. Срок предоставления кредита устанавливается до 10 лет в зависимости от доходов гражданина. Процентная ставка за пользование кредитом составляет 10 процентов годовых.

3. Порядок оформления и подачи документов

12. Для предоставления государственной поддержки гражданин представляет следующие документы:

- заявление по установленной Агентством (Корпорацией) форме;

- копию паспорта;

- справку о составе семьи с копиями свидетельства о браке и свидетельства о рождении детей;

- копию трудовой книжки;

- справку о доходах по месту работы за последние шесть месяцев или копию декларации о доходах, заверенную налоговым органом за последние два года;

Агентство (Корпорация) вправе затребовать дополнительно иные документы в подтверждение платежеспособности гражданина. В необходимых случаях Агентство (Корпорация) вправе потребовать от гражданина предоставить дополнительное обеспечение возврата кредита.

13. Для предоставления государственной поддержки гражданин, проживающий в районе Омской области, подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения. В случае, если орган местного самоуправления по месту жительства гражданина не участвует в программе государственной поддержки, гражданин подает документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, непосредственно в Агентство (Корпорацию).

После рассмотрения документов орган местного самоуправления заключает с гражданином договор поручительства в обеспечение обязательств гражданина по оплате стоимости готового жилья или возврату кредита и передает указанные документы в Агентство (Корпорацию). Агентство (Корпорация) вправе затребовать дополнительно иные документы в подтверждение платежеспособности гражданина.

4. Порядок предоставления государственной поддержки при строительстве и реконструкции жилья

14. Для предоставления государственной поддержки гражданин обращается в Агентство (Корпорацию) или орган местного самоуправления. С гражданином проводится предварительное собеседование. После этого гражданин представляет документы, указанные в пунктах 12, 13 настоящего Положения. На основании полученных документов проводится анализ платежеспособности гражданина, после чего принимается решение о предоставлении государственной поддержки. Агентство (Корпорация) получает согласие банка на предоставление кредита и заключает с гражданином агентский договор в соответствии с настоящим Положением.

Агентство (Корпорация) имеет право в каждом конкретном случае принимать решения об оказании гражданам государственной поддержки без участия банка на условиях, предусмотренных настоящим Положением и соглашением между Агентством (Корпорацией) и гражданином.

15. При строительстве или реконструкции жилья государственная поддержка осуществляется путем финансирования в размере до 70 процентов от стоимости готового жилья. Агентство (Корпорация) заключает с гражданином агентский договор на строительство (приобретение) для гражданина жилого помещения. Агентство (Корпорация) вправе осуществить финансирование до 100 процентов от стоимости готового жилья при условии обязательного возмещения гражданином не менее 30 процентов стоимости до окончания строительства (реконструкции) жилья в порядке и сроки, определяемые договором между гражданином и Агентством (Корпорацией), а также вправе оплачивать расходы, связанные с оформлением жилья, страхованием жизни и здоровья гражданина, приобретаемого им жилья, и иные расходы, возникающие в процессе оказания гражданину государственной поддержки, при условии последующей их компенсации гражданином.

После окончания строительства или реконструкции Агентство (Корпорация) передает готовое жилье гражданину на условиях, определяемых договором между гражданином и Агентством (Корпорацией). Оплата построенного жилья может производиться денежными средствами, передачей жилья, принадлежащего на праве собственности гражданину, векселями банка и т.д. Жилые помещения, переданные гражданином Агентству (Корпорации) в счет оплаты за новое жилье, могут быть реализованы по рыночной стоимости, но не менее стоимости, по которой они были переданы в качестве оплаты, либо переданы иным гражданам в рамках оказания государственной поддержки на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

16. Кредит на оплату стоимости готового жилья предоставляется банком гражданину (заемщику) путем зачисления во вклад и используется исключительно для расчета гражданина с Агентством (Корпорацией). Данный кредит выдается под залог (ипотеку) готового жилья после оплаты гражданином 30 процентов стоимости готового жилья. Договор залога (ипотеки) заключается между гражданином и банком. Банк по согласованию с Агентством (Корпорацией) вправе потребовать от заемщика дополнительного обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита. Агентство (Корпорация) вправе выступить поручителем гражданина перед Банком по исполнению гражданином всех или части обязательств по кредитному договору. Денежные средства, перечисленные гражданином, депонируются Агентством (Корпорацией) в банке на сроки, соответствующие срокам погашения кредита гражданином, или в иные согласованные банком и Агентством (Корпорацией) сроки. Денежные средства, получаемые Агентством (Корпорацией) по депозитам, направляются на дальнейшую реализацию программы по оказанию государственной поддержки.

17. В случае наличия просрочки возврата кредита гражданином более шести месяцев, банк по договору залога (ипотеки) вправе получить удовлетворение своих требований по кредитному договору из стоимости заложенного имущества. Готовое жилье, полученное банком в удовлетворение своих требований по кредитному договору, банк вправе продать Агентству (Корпорации) по цене согласно договору между Агентством (Корпорацией) и гражданином (п. 15 настоящего Положения). В оплату стоимости готового жилья банк обязан принять в независимости от срока предъявления любые собственные векселя по номиналу в части неоплаты гражданином выданного кредита.

5. Порядок предоставления государственной поддержки при достройке и реконструкции жилья

18. При достройке или реконструкции жилья, принадлежащего на праве собственности гражданину, государственная поддержка предоставляется путем выдачи банком (Агентством (Корпорацией)) кредита (займа). Финансирование банка на предоставление кредитов осуществляется на возвратной основе из областного бюджета через Агентство (Корпорацию), для чего между банком и Агентством (Корпорацией) заключается договор.

19. Кредит (заем) на достройку или реконструкцию жилья предоставляется банком (Агентством (Корпорацией)) гражданину (заемщику) путем оплаты строительных материалов, работ, услуг по согласованию с Агентством (Корпорацией) либо путем поэтапного авансирования строительства в соответствии с графиком, согласованным с Агентством (Корпорацией). В процессе финансирования строительства банк или агентство осуществляет инспекцию этапов работ, контроль за целевым расходованием денежных средств, соблюдением стоимости и графика строительства. В случаях выявления не целевого использования кредита (займа), нарушения графика строительства по вине гражданина (заемщика) банк (Агентство (Корпорация)) имеет право приостановить финансирование и (или) требовать досрочного погашения кредита (займа) гражданином (заемщиком). Данный кредит (заем) выдается под залог (ипотеку) жилья, иного объекта недвижимости, принадлежащего гражданину на праве собственности. Договор залога (ипотеки) заключается между гражданином и банком (Агентством (Корпорацией)). Банк по согласованию с Агентством (Корпорацией) (Агентство (Корпорация)) вправе потребовать от заемщика дополнительного обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита (займа). Агентство (Корпорация) вправе выступить поручителем гражданина перед Банком по исполнению гражданином всех или части обязательств по кредитному договору.

20. В случае наличия просрочки возврата кредита (займа) гражданином более шести месяцев банк (Агентство (Корпорация)) по договору залога (ипотеки) вправе получить удовлетворение своих требований по кредитному договору (договору займа) из стоимости заложенного имущества.

21. Возврат кредита (займа) осуществляется гражданином в срок и порядке, установленные кредитным договором (договором займа).

6. Участие муниципальных образований Омской области в государственной поддержке

22. Участие органов местного самоуправления в государственной поддержке оформляется договором между органом местного самоуправления и Агентством (Корпорацией). Основными условиями договора являются:

- обязательство органа местного самоуправления по рассмотрению документов, указанных в пунктах 12, 13 настоящего Положения и направлению их в Агентство (Корпорацию);

- обязательство органа местного самоуправления по заключению договоров поручительства с гражданами, имеющими право на получение государственной поддержки в соответствии с настоящим Положением;

- право комитета финансов и контроля Администрации Омской области осуществлять взаиморасчеты между областным и местным бюджетами на сумму неисполненных обязательств по договору поручительства с направлением данной суммы Агентству (Корпорации).

23. Агентство (Корпорация) по поручению Администрации Омской области вправе оказать государственную поддержку в строительстве (реконструкции) жилья через органы местного самоуправления Омской области. Условия и форма оказания государственной поддержки определяются договором между Агентством (Корпорацией) и органом местного самоуправления.

24. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 24

25. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 25

7. Порядок и условия государственной поддержки работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов

24. Государственная поддержка работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов (далее - работников бюджетной сферы), осуществляется путем передачи в собственность жилых помещений работникам бюджетной сферы на условиях оплаты ими части стоимости жилого помещения за счет собственных средств (далее - приобретение жилья).

25. Приобретение жилья в рамках настоящего раздела осуществляется путем финансирования строительства (реконструкции) жилья за счет 70 процентов средств областного бюджета, выделенных на эти цели, и 30 процентов собственных средств гражданина.

26. Финансирование государственной поддержки в рамках, определенных настоящим разделом, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию программы государственной поддержки граждан в строительстве, реконструкции и приобретении жилья. Ежегодно в течение 30 дней с момента принятия закона Омской области об областном бюджете органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на то Губернатором Омской области, направляют в Агентство предложения по выделению лимитов на финансирование государственной поддержки. Губернатор Омской области по представлению Агентства, основанному на предложениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, определяет долю средств, направляемых Агентством на цели, определенные настоящим разделом, лимиты финансирования путем издания соответствующего распоряжения.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Губернатора Омской области от 13 августа 2001 г. N 407-р "Об утверждении распределения средств областного бюджета и лимитов бюджетных ассигнований на предоставление государственной поддержки работникам бюджетной сферы в строительстве, реконструкции и приобретении жилья на 2001 год"

27. Право на получение государственной поддержки на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют граждане, работающие в отраслях бюджетной сферы, на которые в соответствии с распоряжением Губернатора Омской области выделены лимиты финансирования, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством.

28. Организация работы по оказанию государственной поддержки гражданам в рамках настоящего раздела возлагается на Агентство, а также на органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на то Губернатором Омской области.

29. Организация учета граждан, имеющих право на приобретение жилья, возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления, указанные в пункте 26 настоящего Положения. Ведение учета граждан, желающих получить государственную поддержку на условиях, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

30. Структурные подразделения Администрации Омской области, органы местного самоуправления в течение первого квартала бюджетного года в рамках выделенных средств, на основании списков, сформированных в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 25, 27, 29 настоящего Положения, подают в Агентство заявки на необходимый набор жилых помещений с перечнем граждан, которые должны приобрести данные квартиры.

31. Агентство в соответствии с представленными заявками производит подбор возможных вариантов приобретения жилья, заключает с гражданами договоры, передает квартиры в собственность граждан в соответствии с условиями заключаемых с ними договоров.

32. Оплата гражданами 30 процентов стоимости жилья производится в соответствии с условиями договора между гражданином и Агентством, но не позднее срока окончания строительства жилья. В случае реализации гражданину жилого помещения в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения оплата 30 процентов стоимости производится единовременно при заключении договора.

33. В отдельных случаях Агентство вправе передать свои функции по оказанию государственной поддержки, указанные в пунктах 31, 32 настоящего Положения органам местного самоуправления. Передача функций оформляется путем заключения договора между Агентством и органом местного самоуправления, который подлежит обязательному утверждению первым заместителем Губернатора Омской области.

Распределение лимитов ассигнований на предоставление гражданам государственной поддержки в строительстве, реконструкции и приобретении жилья
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 25 июля 2000 г. N 270-п)

Наименование муниципального образования области и организаций бюджетной сферы	Всего (тыс. рублей)
Азовский Большереченский Большеуковский Горьковский Знаменский Колосовский Кормиловский Крутинский Любинский Марьяновский Москаленский Муромцевский Нижнеомский Нововаршавский Одесский Оконешниковский Омский Павлоградский Полтавский Русско-Полянский Саргатский Седельниковский Таврический Тевризский Усть-Ишимский Черлакский Шербакульский Исилькульский Калачинский Называевский Тарский Тюкалинский Управление внутренних дел Омской области Главное управление образования Администрации области Главное управление здравоохранения Администрации области Главное управление культуры и искусства Администрации области ГУ "Агентство жилищного строительства Омской области"	200 400 200 200 600 200 200 200 400 200 200 200 200 200 200 200 400 200 200 200 200 200 400 200 200 200 200 800 900 400 900 400 2600 2000 2000 1800 1600
Итого:	20000